浙江，我國民營經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟實力非常雄厚。隨著省內(nèi)人均GDP高速增長，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始進入調(diào)整期，以公共品需求為主的民生需求快速增長，提升發(fā)展質(zhì)量和生活品質(zhì)的要求已經(jīng)成為最主要的需求。為此，浙江省根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制了《浙江省質(zhì)量強省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，大力推動質(zhì)量強省建設(shè)工作。

近日浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長楊燁在接受本刊專訪時表示，要進一步增強科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性，切實把質(zhì)量建設(shè)擺到更突出的位置，走出一條具有浙江特色的質(zhì)量強省之路。

本刊：目前，浙江省的大質(zhì)量體系建設(shè)進程如何？已經(jīng)取得了哪些成績？總體質(zhì)量水平在什么位置？不足之處有哪些？

楊燁：2007年9月，浙江省政府在全國率先提出要建設(shè)質(zhì)量強省。幾年來，經(jīng)過不間斷的學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研，進行了比較系統(tǒng)的理論思考和實踐探索。2009年10月，明確提出了“抓發(fā)展質(zhì)量、提生活品質(zhì)、建質(zhì)量強省”的總體要求，并將其納入促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和推動自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容。期間，省委書記趙洪祝多次做出重要批示，要求“把質(zhì)量工作擺到更加突出的位置，堅定不移地走質(zhì)量強省和品牌強省之路”。在各級政府高度重視、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同努力和廣大企業(yè)以及社會各界的參與和支持下，目前，浙江質(zhì)量強省建設(shè)已取得階段性成效。

第一，質(zhì)量強省建設(shè)的政策規(guī)劃基本完善。省政府出臺了《關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強省的若干意見》和《浙江省質(zhì)量強省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，全省縣級以上政府全部出臺質(zhì)量建設(shè)政策意見，11個市和69個縣級政府出臺了質(zhì)量建設(shè)“十二五”專項規(guī)劃。特別是通過去年一年的努力，建立健全了省、市、縣三級政府質(zhì)量獎勵制度體系，極大地調(diào)動了全省企業(yè)參與質(zhì)量建設(shè)的積極性。

第二，質(zhì)量強省建設(shè)的推進機制不斷完善。省、市、縣三級質(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)已經(jīng)健全，并分級實施目標(biāo)責(zé)任考核。省政府將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的采標(biāo)率、生產(chǎn)企業(yè)的食品合格率等五項質(zhì)量指標(biāo)納入《浙江省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價指標(biāo)體系（試行）》，作為對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的內(nèi)容；市、縣政府以綜合考核或?qū)ｍ椏己说男问剑瑢①|(zhì)量建設(shè)的量化指標(biāo)納入對下級政府的目標(biāo)考核。全省基本形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門主動、領(lǐng)導(dǎo)小組主推”的工作機制。

第三，質(zhì)量強省的主體力量不斷壯大。質(zhì)量強企是質(zhì)量強省的基礎(chǔ)。去年6月，省級6個部門聯(lián)合組織全省百個行業(yè)協(xié)會和千家企業(yè)發(fā)出《千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入強基礎(chǔ)保安全》倡議，全省企業(yè)積極響應(yīng)，積極開展質(zhì)量強企活動。全省共有839家企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎，實施卓越績效模式企業(yè)達1 449家，實施精細(xì)化管理企業(yè)達1 805家，導(dǎo)入其它有效質(zhì)量管理模式企業(yè)達17 257家，2011年完成企業(yè)員工質(zhì)量管理培訓(xùn)達46.8萬人次。

第四，全省質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升。2011年產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次合格率達到93.5%，創(chuàng)歷史最高水平；國家級優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量繼續(xù)保持全國前列；服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚化程度進一步提升，培育省級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)108家，省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)40個；累計建成國家級生態(tài)縣6個、國家級生態(tài)示范區(qū)43個、國家環(huán)保模范城市7個、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)238個。

當(dāng)然，我省質(zhì)量建設(shè)也面臨一些問題，比如：質(zhì)量安全監(jiān)管，無論人力、物力、財力，還是體制、機制，都難以適應(yīng)繁重的監(jiān)管任務(wù)；質(zhì)量競爭力、品牌影響力與我省經(jīng)濟大省的地位不相匹配；部分生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失，社會誠信體系不健全等等。

本刊：《浙江省質(zhì)量強省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的總體思路是什么？在“十二五”期間，要達成哪些目標(biāo)？

楊燁：《浙江省質(zhì)量強省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的總體思路是：樹立全面的、全程的、全民的“三大質(zhì)量觀”，實施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌“三大戰(zhàn)略”，建立健全質(zhì)量安全保障、質(zhì)量技術(shù)支撐、質(zhì)量誠信和質(zhì)量評價“四大體系”，推進實施質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量惠民、質(zhì)量制度創(chuàng)新、質(zhì)量文化等“五項工程”，提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境“四大質(zhì)量”水平。

“十二五”時期質(zhì)量強省建設(shè)的主要目標(biāo)是，到2015年，全省質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強，質(zhì)量安全狀況明顯改善，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升，全社會質(zhì)量意識明顯增強，總體質(zhì)量達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平。

其中產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)是：國家監(jiān)督抽查合格率保持全國先進水平，省級監(jiān)督抽查合格率達到92%以上；地產(chǎn)食品（當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的食品）、藥品和食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查批次合格率分別達到93%、95%和96%以上；規(guī)模以上企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)與國外先進標(biāo)準(zhǔn)比率達到85%以上，質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證持證率達到40%以上。

工程質(zhì)量的主要目標(biāo)是：竣工交付使用的工程，質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，交驗合格率達到100%，大中型工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達到100%；新建民用建筑全面實施節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；工程質(zhì)量水平繼續(xù)保持全國前列；積極推進建筑節(jié)能示范工程，在建筑用能監(jiān)管、既有建筑節(jié)能改造、光伏等可再生能源建筑的應(yīng)用和低碳綠色建筑等方面有新的突破。

服務(wù)質(zhì)量的主要目標(biāo)是：建立和完善現(xiàn)代物流、信息、科技、旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系；推進5 000家服務(wù)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，服務(wù)企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升；主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高。

環(huán)境質(zhì)量的主要目標(biāo)是：主要污染物排放總量顯著減少，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，區(qū)域環(huán)境噪聲得到有效控制，污染土壤治理與修復(fù)試點工程取得明顯成效，環(huán)境風(fēng)險防范能力和安全保障能力進一步增強，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

本刊：在具體實施過程中，浙江省將采取哪些措施來建立和健全大質(zhì)量體系？

楊燁：在質(zhì)量安全保障體系方面，我們將加快出臺配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，確保質(zhì)量安全有法可依；明確各級政府對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，落實質(zhì)量安全監(jiān)管職能，特別是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政府的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任；探索建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管新機制；建立質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度；建立全省質(zhì)量安全動態(tài)數(shù)據(jù)庫；開展食品、農(nóng)產(chǎn)品以及重點工業(yè)產(chǎn)品等專項整治活動；深入推進環(huán)境污染防治工作；推進實施中小學(xué)校舍安全工程工作，實施住宅工程分戶驗收制度；構(gòu)建和完善質(zhì)量安全應(yīng)急救援系統(tǒng)。

在質(zhì)量技術(shù)支撐方面，將加強檢驗檢測機構(gòu)規(guī)劃布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，形成功能互補、覆蓋全面的技術(shù)服務(wù)體系。重點建立一批國家級質(zhì)量檢驗中心和重點實驗室；建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新平臺和企業(yè)技術(shù)中心；建設(shè)一批服務(wù)于“產(chǎn)、學(xué)、研、檢、試”的檢驗檢測公共技術(shù)平臺；建設(shè)一批高水平的食品、農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測實驗室；進一步加強計量基礎(chǔ)，完善量值傳遞和溯源體系。

在質(zhì)量誠信體系方面，我們將搭建質(zhì)量信用信息大平臺，客觀、公正、公開反映企業(yè)的質(zhì)量信用狀況。建立健全質(zhì)量信用評價標(biāo)準(zhǔn)，制定實施質(zhì)量信用“黑名單”制度，注重發(fā)揮市場機制的作用，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機制。建立發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、金融、稅務(wù)等部門質(zhì)量信用信息共享機制。

在質(zhì)量評價體系方面，我們將以建立和實施質(zhì)量狀況調(diào)查制度為基礎(chǔ)，研究建立產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)體系，并納入全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價指標(biāo)體系，每年開展質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)考核評價，引導(dǎo)各級地方政府及全省企業(yè)把工作著力點放到以質(zhì)取勝、轉(zhuǎn)型發(fā)展上來。

本刊：如何保障質(zhì)量強省的目標(biāo)任務(wù)落實到位？

楊燁：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣三級質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級質(zhì)量建設(shè)工作，質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保等部門將充分發(fā)揮牽頭作用，分工負(fù)責(zé)，形成合力。各級將以目標(biāo)責(zé)任考核的形式，落實工作責(zé)任。

二是健全法制體系。建立健全適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量法制體系。高度重視企業(yè)主體責(zé)任的立法。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。

三是完善激勵機制。進一步完善政府質(zhì)量獎勵制度，建立實施以采標(biāo)推進技改的政策導(dǎo)向，對將創(chuàng)新成果進行轉(zhuǎn)化的企業(yè)給予獎勵。在政府采購及工程招投標(biāo)中，對品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)給予傾斜。加大對檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)及質(zhì)量安全、民生計量等工作的財政投入等等。

四是發(fā)揮主體作用。動員企業(yè)大力加強質(zhì)量強企、質(zhì)量強業(yè)建設(shè)，建立健全質(zhì)量管理體系，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。

五是建設(shè)人才隊伍。培養(yǎng)一批質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家，抓好質(zhì)量從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立質(zhì)量關(guān)鍵控制點崗位責(zé)任制，推行關(guān)鍵崗位質(zhì)量工程師持證上崗。

本刊：2012年的工作重點是什么？

楊燁：2012年是深化推進質(zhì)量強省建設(shè)的重要一年，我省將積極實施“12361”的工作思路，即：圍繞一個主旨—進一步凸顯質(zhì)量強省的戰(zhàn)略地位；突出兩個重點—完善工作推進機制，建立健全工作指標(biāo)體系；實施三大戰(zhàn)略—通過“業(yè)業(yè)抓創(chuàng)新，行行推標(biāo)準(zhǔn)，企企創(chuàng)品牌”，深入實施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌三大戰(zhàn)略；推進六項工程—質(zhì)量基礎(chǔ)提升工程、質(zhì)量安全保障工程、質(zhì)量平臺建設(shè)工程、質(zhì)量信用建設(shè)工程、質(zhì)量法制建設(shè)工程、質(zhì)量惠民行動工程；力求一個重點突破—開展服務(wù)質(zhì)量提升專項行動。為此，我們還將在全省開展質(zhì)量強區(qū)強業(yè)強企的“三強”示范創(chuàng)建工作，通過培育一批質(zhì)量建設(shè)“三強”示范創(chuàng)建單位，為整體推進我省質(zhì)量建設(shè)探索路徑、樹立典范，將質(zhì)量強省活動引向深入。