■ 姚華軍

2012年12月8日

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神 充分發(fā)揮期刊平臺(tái)作用*
——在2012年《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)議上的發(fā)言

■ 姚華軍

2012年12月8日

今天，我們非常高興相聚在美麗的六朝古都南京，召開(kāi)《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)議。會(huì)議得到了廣大會(huì)員單位、編委的大力支持和積極響應(yīng)，今天共有39個(gè)單位的60多位同志參會(huì)。受國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)主任張少農(nóng)同志的委托，我代表中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》期刊編委會(huì)，對(duì)大家在歲末年初緊張、繁忙的時(shí)刻，能夠擠出時(shí)間來(lái)參加編委會(huì)議，表示熱烈的歡迎！對(duì)各位編委長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)會(huì)刊的關(guān)心、支持和厚愛(ài)，尤其是有色金屬華東地質(zhì)勘查局對(duì)刊物的大力支持和幫助，以及為這次會(huì)議的籌辦付出的辛勤勞動(dòng)，表示衷心的感謝！

這次會(huì)議召開(kāi)恰逢十八大剛剛勝利閉幕，全國(guó)上下都在學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)十八大精神，并且馬上快到新年元旦了，各個(gè)單位都在忙于總結(jié)今年的工作，謀劃明年的工作。按照會(huì)議通知的要求，本次會(huì)議主題也十分明確：一方面，是要向各位編委、各位代表匯報(bào)刊物一年來(lái)的工作情況，同時(shí)也交流一下辦刊的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，甚至是一些困惑；同時(shí)，更重要的是把大家召集在一起，結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)十八大精神，結(jié)合刊物目前存在的主要困難，共同研究討論明年和今后一個(gè)階段辦刊的思路、選題方向和相關(guān)措施等問(wèn)題。此外，我們還可以談?wù)勀壳暗乜毕到y(tǒng)面臨的兩件大事，一個(gè)是地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，另一個(gè)是地勘單位的改革發(fā)展問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，召開(kāi)這次會(huì)議十分及時(shí)，非常必要。

學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，在會(huì)議籌劃過(guò)程中，少農(nóng)理事長(zhǎng)多次聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)做出指示，今天，又專門發(fā)來(lái)了書(shū)面講話。剛才，義川副秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了少農(nóng)理事長(zhǎng)的書(shū)面講話，重點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把宣傳貫徹十八大精神作為明年辦刊的重要內(nèi)容；二要扎實(shí)工作，進(jìn)一步提升辦刊質(zhì)量；三要認(rèn)真履職，切實(shí)發(fā)揮好編委的積極作用。這既是對(duì)未來(lái)辦好刊物的要求，也為我們開(kāi)好今天這個(gè)會(huì)議指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)討論、深刻領(lǐng)會(huì)，積極為辦好刊物出謀獻(xiàn)策?？陀^地講，以前的編委會(huì)議大多是在召開(kāi)學(xué)會(huì)年會(huì)或者理事長(zhǎng)會(huì)議期間抽出一點(diǎn)時(shí)間來(lái)安排，開(kāi)得比較匆忙，可能大家有許多好的想法和主意沒(méi)有充裕的時(shí)間講出來(lái)。今年我們單獨(dú)安排時(shí)間專門來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì)，就是讓大家有較充裕的時(shí)間深入地探討有關(guān)問(wèn)題。希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位編委能夠充分利用這段寶貴時(shí)間，暢所欲言，重點(diǎn)就如何辦好我們的會(huì)刊提出建設(shè)性的好意見(jiàn)。

我作為一名《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》的編委和長(zhǎng)期從事國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究工作的一員，借此機(jī)會(huì)，就學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，落實(shí)少農(nóng)理事長(zhǎng)的指示，結(jié)合工作實(shí)際，談兩點(diǎn)想法，供大家參考。

一、深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十八大精神，把握重點(diǎn)，為辦好會(huì)刊定好位、把好向、選好題

黨的十八大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的，也是在我國(guó)處于改革開(kāi)放攻堅(jiān)克難的階段召開(kāi)的，是新時(shí)期的思想指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們的刊物作為新聞文化領(lǐng)域的一分子和國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要宣傳平臺(tái)，當(dāng)然也不能例外。

十八大的成果非常豐碩：產(chǎn)生了一個(gè)好的報(bào)告，選出了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，修改了黨章，成果體現(xiàn)在方方面面。學(xué)習(xí)十八大精神，既要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，還要結(jié)合工作實(shí)際，把握好重點(diǎn)，有針對(duì)性地學(xué)。要把十八大的有關(guān)精神體現(xiàn)到我們明年及今后的選題、專欄設(shè)置以及論文要求等具體工作中去。我認(rèn)為，十八大取得的各項(xiàng)成果，尤其是十八大報(bào)告，對(duì)今后我們把握好辦刊方向、選好題、定好位，有非常重要的指導(dǎo)意義。

十八大報(bào)告內(nèi)容可理解為四大板塊。第一板塊，包括第一、第二和第三部分，主要明確了新的歷史時(shí)期我黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民舉什么旗，走什么路，以什么理論指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)等一系列重大問(wèn)題。特點(diǎn)是：科學(xué)發(fā)展觀的地位更加突出，中國(guó)特色社會(huì)主義更加堅(jiān)定不移，建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)更加鼓舞人心。第二板塊，包括第四至第八部分，就是“五位一體”的總體布局，尤其是將生態(tài)文明建設(shè)提到了新的高度，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)放在一起，形成“五位一體”新的工作布局。第三板塊，包括第九、第十和第十一部分，內(nèi)容涉及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、祖國(guó)統(tǒng)一和外交等。最后一個(gè)板塊，就是第十二部分，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要保持黨的純潔性和先進(jìn)性等。

應(yīng)該講，十八大報(bào)告對(duì)我們國(guó)土資源工作方方面面都有十分重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究工作，我感覺(jué)有幾個(gè)部分的指導(dǎo)意義更具有針對(duì)性。即報(bào)告的第二板塊中的第三、第四和第八部分。通過(guò)學(xué)習(xí)，我覺(jué)得可以歸納總結(jié)把握住“221”這樣的一個(gè)基本構(gòu)架。

第一個(gè)“2”就是兩個(gè)“全面”。即報(bào)告的第三部分：全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)。我們看“目標(biāo)”時(shí)，容易比較關(guān)注“美麗中國(guó)”、“建成小康社會(huì)”，“兩個(gè)百年”等目標(biāo)，這些目標(biāo)確實(shí)非常明確，大家比較容易看清楚。其實(shí)，“改革”是黨的十八大的重要議題，十八大報(bào)告86次提到改革，科學(xué)設(shè)計(jì)了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的“雙目標(biāo)”。強(qiáng)調(diào)：全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。也可以這樣理解，全面深化改革開(kāi)放是全面建成小康社會(huì)的制度創(chuàng)新保障性目標(biāo)，沒(méi)有全面深化改革開(kāi)放，全面建成小康社會(huì)很難推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。最近，新的中央領(lǐng)導(dǎo)同志在公開(kāi)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)改革，提出要釋放科技創(chuàng)新和改革創(chuàng)新的活力和“紅利”，來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)改革要求，十八大報(bào)告明確提出：全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，改革財(cái)稅體制，建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。為加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)等制度改革，提出了迫切要求，指明了方向。

第二個(gè)“2”就是兩個(gè)“加快”。即報(bào)告第四部分：加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這既有資源領(lǐng)域加快市場(chǎng)化進(jìn)程的要求，也有加快轉(zhuǎn)變資源利用方式的要求。

“1”就是一個(gè)“大力”。即報(bào)告第八部分：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這部分無(wú)論是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，還是全面促進(jìn)資源節(jié)約，尤其是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，對(duì)指導(dǎo)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究都具有十分重要的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。

順著“221”基本構(gòu)架思路，我們的編委、編輯部同志，在接下來(lái)的討論中，可以對(duì)明年和今后一個(gè)時(shí)期刊物欄目設(shè)置、論文選題等，進(jìn)行深入思考和謀劃。具體可圍繞以下幾個(gè)方面。

第一是要在宏觀層面宣傳好資源環(huán)境相關(guān)大政方針。因?yàn)槲覀冞@個(gè)刊物宗旨就是“宣傳資源國(guó)策，聚焦前沿動(dòng)態(tài)”。無(wú)論是刊評(píng)，還是專欄和論文，都要有這方面的聲音和見(jiàn)解。其實(shí)，這方面相關(guān)內(nèi)容的宣傳也不是今天才開(kāi)始的，十多年前我們就在光明日?qǐng)?bào)等新聞媒體宣傳過(guò)喚起全民“資源憂患意識(shí)”。當(dāng)前，要重點(diǎn)宣傳“生態(tài)文明理念”，宣傳“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”基本國(guó)策，宣傳“節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主”的方針。

第二是要深化制度改革創(chuàng)新方面的研究。這一方面我們要梳理和深入研究的東西還非常多?？傮w思路是：如何在建設(shè)生態(tài)文明大的理念指導(dǎo)下，切實(shí)落實(shí)好資源環(huán)境基本國(guó)策，進(jìn)一步更新資源管理理念，轉(zhuǎn)變我們資源的管理方式，通過(guò)資源管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變，來(lái)推動(dòng)資源的利用方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)資源利用方式的轉(zhuǎn)變來(lái)助力我們發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這一方面的文章過(guò)去也有一些，但是明年還要增加篇幅。比如說(shuō)十八大報(bào)告明確指出，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，這是明年我們選題的一個(gè)重要內(nèi)容，具體可考慮如何在研究制定資源戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等方面，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和配套；重點(diǎn)可設(shè)置礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的專欄，廣泛深入探討構(gòu)建進(jìn)一步完善規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度的優(yōu)化布局機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和執(zhí)行的管控約束機(jī)制，進(jìn)一步設(shè)計(jì)和應(yīng)用稅費(fèi)、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)督服務(wù)工作的基礎(chǔ)保障機(jī)制，以及進(jìn)一步加強(qiáng)示范基地建設(shè)、規(guī)范“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等專項(xiàng)的示范引領(lǐng)機(jī)制。

明年還有一個(gè)重要領(lǐng)域就是加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的研究和修訂工作，因?yàn)橥恋毓芾矸ㄐ拚敢呀?jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，有望明年經(jīng)人大常委會(huì)通過(guò)。而礦法修改已經(jīng)十年了，到目前還沒(méi)完成上報(bào)工作，全國(guó)上下的期盼很高。還有諸如：深化稅費(fèi)制度改革、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)用，科學(xué)分類分級(jí)管理、權(quán)證管理，加強(qiáng)儲(chǔ)量管理和行業(yè)監(jiān)督管理，強(qiáng)化勘查開(kāi)發(fā)社會(huì)責(zé)任、推行綠色礦業(yè)等，需要進(jìn)一步的研究討論，我們的刊物有義不容辭的責(zé)任多刊登這方面的研究探討內(nèi)容，為礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的修訂做好宣傳和支撐。

第三要加深國(guó)土資源領(lǐng)域市場(chǎng)配置資源問(wèn)題的研究。十八大報(bào)告講得很清楚，要處理好政府和企業(yè)之間的關(guān)系定位?？陀^地講，近年來(lái)，國(guó)土資源領(lǐng)域市場(chǎng)配置速度在加快，成績(jī)也是很大的。但是我總感覺(jué)從整個(gè)國(guó)家層面來(lái)看，無(wú)論是土地市場(chǎng)建設(shè)，還是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，提高市場(chǎng)化程度的空間還是比較大的。我們刊物應(yīng)多刊發(fā)一些探討諸如：風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)建設(shè)、注冊(cè)勘查地質(zhì)師制度建設(shè)與完善等方面的文章，這也是一個(gè)大的選題方向。

第四要持續(xù)跟蹤宣傳和討論地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。明年就到“358”目標(biāo)第一個(gè)階段目標(biāo)完成年了，已到該提交第一階段成果和檢驗(yàn)地質(zhì)找礦新機(jī)制的時(shí)候了。作為中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的會(huì)刊，理應(yīng)要大力宣傳地質(zhì)找礦體制和機(jī)制創(chuàng)新等方面的跟蹤研究成果。大家知道，我們目前正在實(shí)施的地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一項(xiàng)超常規(guī)的行動(dòng)，必須有新機(jī)制來(lái)保障。新時(shí)期地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)應(yīng)該是在“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”這20字的新機(jī)制指導(dǎo)下進(jìn)行。但是實(shí)踐中新機(jī)制貫徹落實(shí)還不到位，同時(shí)隨著時(shí)間的推移，新機(jī)制也有一個(gè)需要不斷完善的過(guò)程。新機(jī)制20字中，前12個(gè)字主要是有關(guān)投資布局的問(wèn)題，“公益先行”大家好理解，也容易接受，公益先行主要的問(wèn)題是要建立一個(gè)長(zhǎng)效的投入機(jī)制，今年我們?cè)谘芯科鸩荨兜V產(chǎn)資源管理組合配套制度創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃》時(shí)，專門將研究起草《地質(zhì)調(diào)查條例》列入，為什么要這樣？就是考慮要從制度建設(shè)上保障基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)投入。這也是解決當(dāng)前一些地方面臨找礦后續(xù)項(xiàng)目無(wú)法布點(diǎn)問(wèn)題，避免基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作與宏偉的“358”目標(biāo)之間出現(xiàn)“小馬拉大車”的危險(xiǎn)。此外，“商業(yè)跟進(jìn)與基金銜接”的順序問(wèn)題，在實(shí)踐中也比較混亂，在審查78片整裝勘查礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案時(shí)，這方面的問(wèn)題遇到了很多，主要是在礦業(yè)權(quán)投放時(shí)出現(xiàn)了勘查投資市場(chǎng)“玻璃門”現(xiàn)象。這些問(wèn)題都需要我們長(zhǎng)期跟蹤、深入研究，及時(shí)提出對(duì)策建議。

第五要積極主動(dòng)跟進(jìn)地勘單位的改革發(fā)展。當(dāng)前主要任務(wù)是如何適應(yīng)國(guó)家事業(yè)單位分類改革要求，從局部、自發(fā)式的改革，向全面、適應(yīng)式的改革轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是交流宣傳各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究跟蹤不同分類單位的后續(xù)相關(guān)政策、運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題。這方面的文章去年和今年刊登了不少，但分析的深度還不夠，典型性和代表性還需增強(qiáng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)世情、國(guó)情跟蹤研究，目前我們有一個(gè)初步的判斷，就是“358”目標(biāo)到2020年這一時(shí)期，國(guó)家以及其他方方面面對(duì)礦業(yè)的需求和投入總體趨勢(shì)是增加的，所以地勘行業(yè)仍然面臨著一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期和“窗口期”。從世界礦業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，我們的判斷也是處在第四輪礦業(yè)周期，雖然是一個(gè)振蕩期，但還是在高位振蕩，因?yàn)樾滦徒?jīng)濟(jì)體強(qiáng)勁的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)礦產(chǎn)的潛在需求仍然是很大的。主要固體礦產(chǎn)勘查支出繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。據(jù)加拿大金屬經(jīng)濟(jì)集團(tuán)（MEG）研究報(bào)告，2011年全球非燃料主要固體礦產(chǎn)勘查投資達(dá)到182億美元，同比增長(zhǎng)近50%，達(dá)到歷史最高紀(jì)錄。2012年投入預(yù)算數(shù)為205.3億美元，估計(jì)全年為215億美元左右(240)，漲幅在30%以上。我國(guó)固體礦產(chǎn)勘查投資今年可能上升到480億元左右，比去年443億元增長(zhǎng)大約9%。全球礦業(yè)開(kāi)發(fā)投資保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是2005年以來(lái)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)投資以年均20%以上的速度增長(zhǎng)，其中新上項(xiàng)目投資由2005年的1300億美元增長(zhǎng)到2011年的6840億美元，增長(zhǎng)5倍。地勘單位不論如何分類，關(guān)鍵是要抓住發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)練內(nèi)功、做強(qiáng)做大。

第六要下功夫推進(jìn)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)。這也是近幾年我們感覺(jué)相對(duì)薄弱的方面，包括礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)科、地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科，以及相關(guān)的管理學(xué)科建設(shè)?？镆浞掷脤W(xué)會(huì)大平臺(tái)，凝聚行業(yè)內(nèi)外力量和智慧，在宣傳、研究國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)方面做出新貢獻(xiàn)。

以上六個(gè)方面僅供大家在結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神，宣傳貫徹十八大精神，細(xì)化少農(nóng)理事長(zhǎng)要求，謀劃學(xué)術(shù)專欄，組織學(xué)術(shù)研討，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等方面參考。充分發(fā)揮刊物的宣傳平臺(tái)和理論創(chuàng)新平臺(tái)的作用，切實(shí)把中央關(guān)于國(guó)土資源管理的大政方針領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、落實(shí)好。

二、精心組織謀劃，積極探索和改進(jìn)辦刊工作方式，全面提升刊物質(zhì)量和水平

第一，創(chuàng)新辦刊思路，形成良好工作機(jī)制。我們刊物是國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)的會(huì)刊，明年創(chuàng)刊30周年了，應(yīng)該說(shuō)其影響力、辦刊的水平和質(zhì)量都在不斷地提高。近年來(lái)，在大家的共同努力下，尤其是在華東有色局的大力支持下，無(wú)論是刊物發(fā)行量，還是辦刊水平都有較大幅度的提升。但是我們?nèi)匀桓杏X(jué)離部黨組的要求，尤其是學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，與大家的期盼還是有距離的。正因?yàn)槿绱耍覀儾耪匍_(kāi)這次編委會(huì)議，集思廣益，聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)和建議。

最直觀的就是發(fā)行量，我們現(xiàn)在總的發(fā)行量只有近4000份，而訂閱量只有1300份，這個(gè)量是非常少的?？锏陌l(fā)行量直接關(guān)系到其影響力的大小。當(dāng)然發(fā)行量的多少最終還是取決于刊物的質(zhì)量。一個(gè)刊物質(zhì)量的高低不外乎刊物站位的高度、研究的深度、刊物的特色等等。所以，總體的思路還是要提高度、挖深度、強(qiáng)特色。這可能不是明年一年的目標(biāo)，可以說(shuō)是一個(gè)中長(zhǎng)期的目標(biāo)。

首先是要提高度，站位、立意一定要高。畢竟這是一個(gè)國(guó)家級(jí)的刊物，不是一個(gè)區(qū)域性的刊物。所以至少要定位在打造國(guó)家層面的國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究平臺(tái)，在學(xué)術(shù)水準(zhǔn)上要有一定的高度。另外所刊載的文章要放眼世界、立足國(guó)內(nèi)，至少在國(guó)內(nèi)要達(dá)到一定的水平。不能“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”，不能只是停留在工作交流的水平。這幾年，客觀地說(shuō)我們刊物的變化還是比較大的，尤其是刊登了不少權(quán)威專家的文章，包括刊評(píng)、熱點(diǎn)問(wèn)題等，對(duì)形勢(shì)跟得還是比較緊的、也有深度，但是我覺(jué)得這方面還要繼續(xù)努力，扎扎實(shí)實(shí)堅(jiān)持“宣傳資源國(guó)策，聚焦前沿動(dòng)態(tài)”這個(gè)辦刊的宗旨，充分發(fā)揮好刊物在國(guó)家層面、在國(guó)土資源管理和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)作用和傳播作用，服務(wù)國(guó)土資源管理主戰(zhàn)場(chǎng)的作用。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化刊物特色。這一點(diǎn)很重要，我們刊物曾經(jīng)是核心期刊，為什么最后搞沒(méi)了呢？其中一個(gè)客觀的因素就是我們刊載的范圍太寬泛了，深度和特色就不很明顯了。如果把我們的刊物排在綜合經(jīng)濟(jì)類里面，我們的優(yōu)勢(shì)就一定不那么突出了。我記得2005年在北京的河南大廈開(kāi)編委會(huì)，討論刊物改名的事，當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論的場(chǎng)面很激烈，我至今仍然記憶猶新。最終會(huì)刊的名字改了，但學(xué)會(huì)的名字并沒(méi)改。我們不好評(píng)價(jià)會(huì)刊更名是好事還是壞事，但既然改了，我們只能盡力彌補(bǔ)改名后的不足，堅(jiān)持和強(qiáng)化辦刊特色，尤其是地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方面的特色不能變。

我剛才講的一些選題，如學(xué)科建設(shè)，找礦突破，地勘單位的改革、甚至制度創(chuàng)新，礦法的修改，這些內(nèi)容都非常好，這方面的文章在其他刊物也都刊載，包括政法大學(xué)、社科院，省里面有關(guān)刊物也都有這方面的文章。如果說(shuō)我們的刊物在這些領(lǐng)域再不強(qiáng)化其深度和特色，我們?cè)谶@塊陣地上的優(yōu)勢(shì)就可能會(huì)慢慢地喪失，特色的光環(huán)就會(huì)逐步退去。所以我們一定要進(jìn)一步理清辦刊思路，凸顯我們的辦刊特色。

第三，大力推進(jìn)開(kāi)門辦刊，充分發(fā)揮編委作用。應(yīng)該說(shuō)大部分的編委這些年對(duì)會(huì)刊是非常支持、非常關(guān)心的，無(wú)論是投稿還是訂閱，甚至出謀劃策。但是也不瞞大家說(shuō)，我們有一些編委可能都不知道自己是編委，也沒(méi)投過(guò)一篇稿，也沒(méi)參加過(guò)一次會(huì)，甚至有的編委單位也沒(méi)訂過(guò)一份刊物。少農(nóng)副部長(zhǎng)也非常關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，他在講話的后面一段講了，既然是學(xué)會(huì)的刊物，是大家的刊物，大家都應(yīng)共同來(lái)關(guān)心它、愛(ài)護(hù)它。明年是學(xué)會(huì)換屆年，我們想學(xué)會(huì)的理事和編委都將有一個(gè)較大的調(diào)整，要切實(shí)把那些有工作熱情、有責(zé)任心、有專業(yè)背景、真正關(guān)心我們刊物的同志吸收到編委會(huì)來(lái)。既然是編委就應(yīng)發(fā)揮編委的作用。當(dāng)然，編委的作用沒(méi)發(fā)揮到位，我們也有責(zé)任。我們這是第一次單獨(dú)召開(kāi)編委會(huì)議，以前這個(gè)會(huì)大都是套開(kāi)的，這對(duì)編委的積極性和凝聚力也有影響，起碼是沒(méi)有充足的時(shí)間坐在一起討論問(wèn)題。我們編委的作用不僅是發(fā)一篇稿，或推薦一篇稿，訂一些刊物，而且還應(yīng)經(jīng)常為辦好期刊出謀劃策。

目前，我們的刊物在宣傳會(huì)員單位上做得也不夠，我不知道阻力在哪里，我覺(jué)得應(yīng)該充分利用會(huì)刊這塊平臺(tái)多宣傳我們的會(huì)員單位。最近我參加了幾個(gè)省的學(xué)會(huì)年會(huì)，發(fā)現(xiàn)有不少論文質(zhì)量還相當(dāng)不錯(cuò)，我們的會(huì)刊是否可以為這些省里搞一些增刊。此外，每期的頁(yè)數(shù)太少，直接導(dǎo)致內(nèi)容薄弱，解決好這些問(wèn)題當(dāng)然要與新聞管理部門充分溝通。總之，我們一定要?jiǎng)?chuàng)新辦刊思路，多為會(huì)員單位服務(wù)，服好務(wù)。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)編輯隊(duì)伍建設(shè)。編輯隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)貫徹全流程管理概念，形成從約稿、組稿、審稿直至編校出版發(fā)行的整套工作機(jī)制，重點(diǎn)是提高工作效率。我們編輯部現(xiàn)在只有五個(gè)人，對(duì)于月刊來(lái)說(shuō)人數(shù)不算多，五位同志很努力也很辛苦，可光靠這幾位同志辦好刊物那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我想編輯的隊(duì)伍應(yīng)該是一個(gè)廣義的概念，可借助外力建立起一個(gè)動(dòng)態(tài)的專家?guī)?，把一些有熱心、有潛力的專家、編委吸引進(jìn)來(lái)，集思廣益，群策群力。

編輯部的同志應(yīng)多走出去，除了加強(qiáng)與編委的溝通和聯(lián)系，還應(yīng)到各地多約稿，提高采訪、親自動(dòng)手寫采訪稿的能力，提高組織策劃和宣傳能力。這幾年盡管已開(kāi)始走出去，也確實(shí)約到了一些好稿子，但我覺(jué)得這個(gè)力度還要加大。這兩年由于有色華東局的大力支持，辦刊的經(jīng)費(fèi)也有所增加，該參加的會(huì)一定要參加，坐在家里是等不來(lái)好稿件的。

同志們，《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》是中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的會(huì)刊，我們一定要圍繞國(guó)土資源管理工作中心，立足工作實(shí)際和學(xué)科建設(shè)需要，充分發(fā)揮地礦行業(yè)、會(huì)員單位和編委等各方面的積極性，充分發(fā)揮刊物的宣傳平臺(tái)和理論創(chuàng)新平臺(tái)的作用，努力打造精品學(xué)術(shù)期刊，不斷提升刊物質(zhì)量和影響力，以優(yōu)異的成績(jī)迎接創(chuàng)刊30周年。

以上兩方面意見(jiàn)，不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝大家！

F407.1

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1672-6995(2012)12-0005-05

*該發(fā)言稿根據(jù)錄音資料整理。