一、基本情況

美國評估促進(jìn)會（The Appraisal Foundation，TAF）成立于1987年，是美國國會授權(quán)的非營利性組織。它的建立是為了推進(jìn)評估專業(yè)化以及提升行業(yè)評估準(zhǔn)則和評估師素質(zhì)。評估促進(jìn)會通過評估執(zhí)業(yè)委員會（APB）、評估師資格委員會（AQB）和評估準(zhǔn)則委員會（ASB）三個獨立的委員會來實現(xiàn)自身的目標(biāo)。

評估執(zhí)業(yè)委員會確定和發(fā)布公認(rèn)的評估方法和評估技術(shù)方面的自律性指南；評估師資格委員會建立評估師必要的教育、工作經(jīng)驗和考試標(biāo)準(zhǔn)；評估準(zhǔn)則委員會頒布評估行業(yè)一般性的公認(rèn)準(zhǔn)則——《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》(USPAP)。

評估促進(jìn)會由組織成員所構(gòu)成，沒有獨立的個人會員。如今，在所有發(fā)起組織和與各顧問委員會相關(guān)的團(tuán)體中，100多家機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府組織與評估促進(jìn)會建立了聯(lián)系。

二、主要職責(zé)和管理體制

美國評估促進(jìn)會總部設(shè)在華盛頓，由理事會管理。理事會的主要功能包括指定評估執(zhí)業(yè)委員會、評估師資格委員會和評估準(zhǔn)則委員會的成員，并為這些委員會提供資金支持和監(jiān)督。

隨著1989年的《金融機(jī)構(gòu)改革、復(fù)興和實施法》（FIRREA）的推出，美國國會給予評估促進(jìn)會下屬的評估師資格委員會和評估準(zhǔn)則委員會相當(dāng)大的職能和責(zé)任。

評估師資格委員會（AQB）為國家許可的注冊和非注冊評估師建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。FIRREA規(guī)定：所有國家鑒定的不動產(chǎn)評估師必須要符合由AQB制定的最低標(biāo)準(zhǔn)；國家鑒定的不動產(chǎn)評估師必須要通過由AQB授權(quán)或?qū)彾ǖ膰铱荚嚕辉谠u估與聯(lián)邦政府相關(guān)的不動產(chǎn)交易時，必須要依照ASB制定的準(zhǔn)則進(jìn)行操作。

評估準(zhǔn)則委員會（ASB）發(fā)布評估和評估報告的準(zhǔn)則——《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》(USPAP)。同時，它負(fù)責(zé)推廣USPAP的使用、理解和強(qiáng)制執(zhí)行。FIRREA要求聯(lián)邦相關(guān)交易中的不動產(chǎn)評估需要依據(jù)USPAP準(zhǔn)則。超過80000名的評估人員在應(yīng)用這一準(zhǔn)則。USPAP準(zhǔn)則包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)和企業(yè)價值評估部分。目前，USPAP準(zhǔn)則的作用范圍不僅局限于FIRREA。從1992年起，美國行政管理和預(yù)算辦公室（OMB）已要求聯(lián)邦土地收購和直接借貸機(jī)構(gòu)采用USPAP準(zhǔn)則。

評估執(zhí)業(yè)委員會（APB）于2009年11月5日由美國評估促進(jìn)會理事會宣布成立。APB的成立，在于組織行業(yè)專家對確認(rèn)可行的評估方法和技術(shù)進(jìn)行鑒證和推廣，針對評估中出現(xiàn)的問題，為評估師、評估監(jiān)管者和教育者提供及時、自愿的指導(dǎo)和幫助。

三、業(yè)務(wù)范圍

美國評估促進(jìn)會的主要業(yè)務(wù)范圍包括：

1. 建立評估師許可、認(rèn)證、重新認(rèn)證工作方面的培訓(xùn)經(jīng)驗和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)；

2. 建立、完善、發(fā)展《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》(USPAP)；

3. 向評估行業(yè)、各州及聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、評估客戶、相關(guān)行業(yè)及行業(yè)團(tuán)體、社會公眾傳播美國評估準(zhǔn)則及評估師資格標(biāo)準(zhǔn)；

4. 主辦各種關(guān)于評估準(zhǔn)則、評估師資格方面的活動，為評估師提供服務(wù)。

評估促進(jìn)會通過評估執(zhí)業(yè)委員會、 評估師資格委員會和評估準(zhǔn)則委員會所提供的服務(wù)來實現(xiàn)其職能。此外，三個咨詢委員會——行業(yè)咨詢委員會 (IAC)、國際評估委員會 (IVC)和評估促進(jìn)會咨詢委員會(TAFAC)為評估促進(jìn)會提供咨詢服務(wù)。

四、關(guān)于《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》(USPAP)

在上世紀(jì)80年代早期，信貸業(yè)的危機(jī)導(dǎo)致了在全美國改進(jìn)資產(chǎn)評估行為的需求。許多行業(yè)領(lǐng)先的貸款機(jī)構(gòu)所經(jīng)歷的困難和損失顯示出，確立成熟的、行業(yè)公認(rèn)的、不受外界壓力干擾的評估準(zhǔn)則是非常必要的。1986年，九家行業(yè)領(lǐng)先的美國和加拿大專業(yè)評估組織組成了特別委員會，該特別委員會制定了《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)。評估促進(jìn)會下屬的評估準(zhǔn)則委員會于1989年1月正式采納了《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》，頒布為第一部準(zhǔn)則，從此在美國成為廣泛認(rèn)可的專業(yè)評估操作準(zhǔn)則。

美國1989年的《金融機(jī)構(gòu)改革、復(fù)興和實施法》（FIRREA）指定《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）作為評估行業(yè)的準(zhǔn)則。該法案授權(quán)所有聯(lián)邦性的房地產(chǎn)交易必須以《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》為依據(jù)。

在國會之后，美國的行政機(jī)構(gòu)也在《統(tǒng)一拆遷協(xié)助和不動產(chǎn)并購政策法案》（the Uniform Relocation Assistance and Real Property Acquisition Policies Act ）中對USPAP進(jìn)行了引用。另外，根據(jù)美國行政管理和預(yù)算局A-129通告的通知，其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)也承認(rèn)了USPAP，特別是那些有涉及直接貸款項目、擔(dān)保貸款項目、貸款項目、貸款或其他需聯(lián)邦機(jī)構(gòu)視為違約或被保貸款所必須支付的財務(wù)資產(chǎn)，以及聯(lián)邦存款保險承諾履行的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。

除了這些有關(guān)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的行為，大量的私營工業(yè)組織和實體組織也在商務(wù)活動中使用了USPAP，通過引用USPAP來完善自身的政策制度。

美國評估促進(jìn)會近年來為推動USPAP的不斷發(fā)展，努力提高準(zhǔn)則制定的廣泛性，于2006年成立了“國際評估咨詢（顧問）委員會”（International Advisory Council），邀請國際上主要國家的評估協(xié)會和評估準(zhǔn)則制定組織就如何進(jìn)一步使USPAP國際化發(fā)展向評估促進(jìn)會提供咨詢意見。應(yīng)邀參加國際咨詢委員會的各國評估協(xié)會和準(zhǔn)則制定組織包括：中國資產(chǎn)評估協(xié)會、加拿大評估協(xié)會、俄羅斯高級評估師協(xié)會、俄羅斯ARMA自律組織、英國皇家特許測量師學(xué)會、墨西哥評估協(xié)會、泛美評估聯(lián)盟組織、美國評估學(xué)會、國際評估準(zhǔn)則理事會等。

(譯文由中評協(xié)國際部提供)