馬平

1，北方工業(yè)大學(xué)信息學(xué)院，北京 100144；2，北京興竹信息技術(shù)股份有限公司，北京 100085

信息化在電力基建工程管理中的應(yīng)用

馬平1，2

1，北方工業(yè)大學(xué)信息學(xué)院，北京 100144；2，北京興竹信息技術(shù)股份有限公司，北京 100085

本文分析了在傳統(tǒng)管理體制下電力基本建設(shè)管理模式和管理手段的問(wèn)題，提出了從根本上提高大型基本建設(shè)科學(xué)化管理水平的全面解決方案，并詳細(xì)介紹了河北建設(shè)投資有限公司沙河發(fā)電廠基礎(chǔ)建設(shè)中信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用、管理經(jīng)驗(yàn)。

概算；合同；造價(jià)投資；基建管理信息系統(tǒng)

引言

當(dāng)今社會(huì)，信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，深刻地影響和改變著大型電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)方式，掌握信息、運(yùn)用信息，使現(xiàn)有人力、物力和財(cái)力得到充分、合理、有效地利用，使建設(shè)全過(guò)程保持陽(yáng)光作業(yè)，不斷地提高經(jīng)濟(jì)效益，已成為現(xiàn)代大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理追求的目標(biāo)[1]。信息技術(shù)在企業(yè)中的普遍應(yīng)用可以產(chǎn)生信息效率效應(yīng)和信息協(xié)調(diào)效應(yīng)， 這兩個(gè)效應(yīng)有利于企業(yè)節(jié)約內(nèi)部生產(chǎn)成本和組織間協(xié)調(diào)成本；同時(shí)，企業(yè)信息化也對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控起到積極作用。這些都是企業(yè)實(shí)施信息系統(tǒng)的目的所在。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的基建集團(tuán)正在走向國(guó)外市場(chǎng)。資料表明，目前絕大多數(shù)從事國(guó)際基本建設(shè)承包業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司都為發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際承包企業(yè)，這些跨國(guó)企業(yè)綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)同行，其管理水平已達(dá)到精細(xì)化、數(shù)字化、建設(shè)項(xiàng)目全生命周期和資產(chǎn)管理全生命周期的高度信息化水平。我國(guó)基建企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家同類企業(yè)相比，企業(yè)的項(xiàng)目管理水平還相當(dāng)落后，其管理和信息化的水平要比國(guó)際同行落后20年[2]。如何利用信息化手段提高基建企業(yè)的管理水平以及項(xiàng)目管理水平，目前已經(jīng)成為電力企業(yè)普遍關(guān)注的話題。隨著電廠基建規(guī)模達(dá)到頂峰，經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年密集的基建期，不少企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)考慮如何在基建整個(gè)過(guò)程中的陽(yáng)光作業(yè)問(wèn)題，以及過(guò)去積累的基建經(jīng)驗(yàn)如何在將來(lái)新的項(xiàng)目上發(fā)揮更大的價(jià)值如改善業(yè)務(wù)過(guò)程等一系列問(wèn)題。而面向電力基建的“基建管理信息系統(tǒng)”可在許多方面滿足這些需求。

1 基建管理信息系統(tǒng)

1.1 基建管理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)介

目前廣泛應(yīng)用于電力企業(yè)大型基建財(cái)經(jīng)及工程管理信息化的信息系統(tǒng)，要求在Oracle或SAP大型集團(tuán)企業(yè)級(jí)ERP環(huán)境開(kāi)發(fā)，且應(yīng)用于基建項(xiàng)目全過(guò)程、全方位協(xié)同管理的信息系統(tǒng)，主要功能是對(duì)基建工程項(xiàng)目的資金流、實(shí)物流、信息流進(jìn)行綜合控制和管理。實(shí)現(xiàn)了以下需求：項(xiàng)目關(guān)聯(lián)、概算管理、合同管理、物資管理、進(jìn)度管理、工程事務(wù)、質(zhì)量管理、安全管理、費(fèi)用臺(tái)帳、竣工決算、資產(chǎn)移交。同時(shí)利用工作流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的電子流程化。使用基建管理信息系統(tǒng)分布在基建期的各主要部門：工程部、計(jì)劃部、物資部、財(cái)務(wù)部、監(jiān)審部、安檢部，還有外部的各種服務(wù)供應(yīng)商：電力建設(shè)公司、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司、設(shè)備材料廠家等。

1.2 核心功能模塊

基建管理信息系統(tǒng)主要包括財(cái)經(jīng)管理、工程管理兩部分，財(cái)經(jīng)管理是以概算管理為導(dǎo)向，合同管理為核心，竣工決算為目的，注重全方位、全過(guò)程的項(xiàng)目投資造價(jià)管理，工程管理是以WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）為基礎(chǔ)，在工作分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上細(xì)分作業(yè)管理，以作業(yè)管理為主線完成財(cái)經(jīng)體系的合同管理，工程體系的施工事務(wù)管理、工程質(zhì)量管理、工程安全管理的鏈接和關(guān)聯(lián)關(guān)系，完成財(cái)務(wù)管控和工程作業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

1.2.1 項(xiàng)目概算管理功能

建立集團(tuán)化的多項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)， 即同時(shí)建立多個(gè)一級(jí)項(xiàng)目，各項(xiàng)目之間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完全獨(dú)立，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)一套人馬的多項(xiàng)目設(shè)置。如：工程同時(shí)上馬兩臺(tái)機(jī)組，系統(tǒng)可建立兩個(gè)不同項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，而業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)則完全獨(dú)立。避免以往工程管理過(guò)程中數(shù)據(jù)容易混亂錯(cuò)位的問(wèn)題。

在項(xiàng)目建立后，根據(jù)批準(zhǔn)概算（或者執(zhí)行概算）創(chuàng)建概算結(jié)構(gòu)樹，維護(hù)各級(jí)概算的費(fèi)用信息；建立概算和合同之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)概算與合同付款管理和工程報(bào)量的集成，對(duì)概算執(zhí)行情況的有效跟蹤，達(dá)到控制投資造價(jià)的目的，可以根據(jù)此進(jìn)行分析，分析項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度偏差的原因，并采取相應(yīng)的糾正措施。

1.2.2 基本建設(shè)合同管理功能

合同管理包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備、調(diào)試、材料等合同。合同的全過(guò)程管理，記錄合同的主要條款，對(duì)合同的審批、簽訂、執(zhí)行、變更、支付、獎(jiǎng)勵(lì)、索賠、驗(yàn)收、結(jié)算等進(jìn)行追蹤控制。系統(tǒng)功能主要包括：合同主信息及樹狀結(jié)構(gòu)合同明細(xì)信息編輯、錄入；合同變更批次管理、合同版本控制；合同抵扣及抵扣物資清單管理；合同進(jìn)度管理；合同資金計(jì)劃管理；合同付款管理（包括甲供料、抵扣管理）；合同投資完成管理（合同結(jié)算）。

1.2.3 基本建設(shè)物資管理功能

基實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)材料、設(shè)備、備品備件以及其他類型的物資全過(guò)程管理，同時(shí)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，有針對(duì)性的解決對(duì)物資管理中甲供料抵扣業(yè)務(wù)和成套設(shè)備業(yè)務(wù)的專項(xiàng)管理，以符合工程建設(shè)管理的實(shí)際。要求有大件組裝設(shè)備和單件設(shè)備的區(qū)別?？伸`活處理工程建設(shè)過(guò)程中物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)不具備辦理入庫(kù)條件而現(xiàn)場(chǎng)又急于進(jìn)行驗(yàn)收和安裝的業(yè)務(wù)。物資管理滿足竣工決算對(duì)固定資產(chǎn)管理和統(tǒng)計(jì)的要求。

1.2.4 基本建設(shè)工程管理功能

工程管理主要包括工程事務(wù)管理（聯(lián)絡(luò)單、設(shè)計(jì)變更、重大技術(shù)方案等）、工程進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理、工程安全管理四個(gè)部分。系統(tǒng)為施工單位提供了工程進(jìn)度展現(xiàn)和工程單據(jù)流轉(zhuǎn)功能，增強(qiáng)了甲方對(duì)工程施工過(guò)程的整體控制能力和透明度。與P6等多種軟件配有接口設(shè)計(jì)，能夠輕松導(dǎo)入P6數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)P6抽象數(shù)據(jù)圖形化，使WBS作業(yè)與建安合同明細(xì)關(guān)聯(lián)，工程報(bào)量金額，合同金額實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)。

1.2.5 竣工決算管理功能

竣工決算是對(duì)電力基建項(xiàng)目在基建過(guò)程中以概算為主線歸集的投資完成到形成資產(chǎn)的一個(gè)過(guò)程，通過(guò)各種表格來(lái)反映資金所形成的資產(chǎn)的價(jià)值，以表明資金的去向?？⒐Q算以財(cái)務(wù)為主，計(jì)劃、工程、物資等各部門協(xié)助完成竣工決算。主要功能有資產(chǎn)清冊(cè)、預(yù)計(jì)未完工程、決算分?jǐn)?、竣工決算報(bào)表等。通過(guò)系統(tǒng)完成基建工程清理、資產(chǎn)清冊(cè)以及資產(chǎn)的錄入、預(yù)計(jì)未完工程、成本分?jǐn)偂①Y本化與基建期折舊、最終形成竣工決算報(bào)表。

2 信息系統(tǒng)建設(shè)后的效果與創(chuàng)新

2.1 集團(tuán)基建財(cái)務(wù)項(xiàng)目的對(duì)標(biāo)與監(jiān)控

集團(tuán)基建財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)可以根據(jù)集團(tuán)公司和基建項(xiàng)目指標(biāo)、計(jì)劃進(jìn)度指標(biāo)、概算成本指標(biāo)、財(cái)務(wù)費(fèi)用指標(biāo)比較，并與區(qū)域同行業(yè)同類指標(biāo)、集團(tuán)公司系統(tǒng)同類指標(biāo)進(jìn)行排名、可以明顯找到公司指標(biāo)對(duì)標(biāo)現(xiàn)狀差距、便于指定重點(diǎn)監(jiān)控基建項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的設(shè)置，完成基建項(xiàng)目指標(biāo)、計(jì)劃進(jìn)度指標(biāo)、概算成本指標(biāo)、財(cái)務(wù)費(fèi)用指標(biāo)等的比較完成對(duì)下屬各基建項(xiàng)目的監(jiān)督和管控。

2.2 財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理高度統(tǒng)一

基建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系以財(cái)務(wù)資金流為主線，將與之相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分為計(jì)劃與概算管理、采購(gòu)與招標(biāo)管理、合同管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、工程竣工決算管理等六大業(yè)務(wù)類別，重點(diǎn)梳理并優(yōu)化這六大業(yè)務(wù)活動(dòng)：嚴(yán)格根據(jù)年度基建計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中簽訂的各項(xiàng)合同進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因，防患于未然；根據(jù)合同對(duì)需支付的工程款項(xiàng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照合同約定條款支付，努力做到工程項(xiàng)目建設(shè)資金的合理使用，確保工程建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行；通過(guò)規(guī)范基建管理相關(guān)的各個(gè)業(yè)務(wù)流程，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)信息高度一致，做到會(huì)計(jì)信息監(jiān)督和反映業(yè)務(wù)信息。同時(shí)按照加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的要求，對(duì)現(xiàn)行的基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的增補(bǔ)和修訂，構(gòu)建跟隨價(jià)值流、覆蓋全過(guò)程的基建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，以實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)管理和基建業(yè)務(wù)管理的高度統(tǒng)一。

2.3 動(dòng)態(tài)反映工程成本，實(shí)時(shí)提供決策信息

基建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系能夠?qū)崿F(xiàn)基建財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理的高度統(tǒng)一，做到會(huì)計(jì)信息監(jiān)督并反映業(yè)務(wù)信息，這也為動(dòng)態(tài)反映和控制工程成本，實(shí)時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)者提供決策支持信息奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)基建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，領(lǐng)導(dǎo)者可以全面了解基建管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)情況，并且可以直觀的了解概算執(zhí)行情況、招標(biāo)情況、投資計(jì)劃執(zhí)行情況、資金計(jì)劃執(zhí)行情況、造價(jià)目標(biāo)測(cè)算與分析情況等信息，以便制定和調(diào)整投資控制策略。概算執(zhí)行情況能夠反映出合同金額與概算金額、投資完成金額與概算金額之間的對(duì)比差異情況；招標(biāo)情況能夠反映出招標(biāo)計(jì)劃的執(zhí)行情況；投資計(jì)劃執(zhí)行情況反映出投資完成金額與投資計(jì)劃之間的對(duì)比差異；資金計(jì)劃執(zhí)行情況可以反映出資金完成情況與資金計(jì)劃之間的對(duì)比差異；造價(jià)目標(biāo)測(cè)算與分析則通過(guò)定期對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行預(yù)測(cè)，定期對(duì)測(cè)算數(shù)據(jù)進(jìn)行前后對(duì)比分析。通過(guò)這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總與呈現(xiàn)，既能夠動(dòng)態(tài)的反映工程成本，又能夠?qū)崟r(shí)為決策者制定和調(diào)整投資控制策略提供可靠的信息。

2.4 內(nèi)控體系與信息平臺(tái)有機(jī)融合

基建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)人員和信息平臺(tái)建設(shè)人員組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，由基建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)流程梳理和優(yōu)化，明確崗位權(quán)責(zé)，識(shí)別影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程的分析，把識(shí)別的重要風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注在合適的業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)上，并采取適當(dāng)可行的控制措施，進(jìn)而以管理制度的形式予以明確。

基建財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)則搭建了在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)的支持下完成項(xiàng)目公司的各項(xiàng)基建管理工作的信息平臺(tái)。將關(guān)鍵流程植入信息平臺(tái)，以風(fēng)險(xiǎn)控制措施為重點(diǎn)，提高控制的自動(dòng)化程度，實(shí)現(xiàn)控制的標(biāo)準(zhǔn)化，改進(jìn)控制的效率和效果，進(jìn)一步提高企業(yè)重要風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力。通過(guò)信息平臺(tái)固化流程，由系統(tǒng)定義流程的流轉(zhuǎn)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)流程自動(dòng)流轉(zhuǎn)。通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)日常采集、數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)自動(dòng)計(jì)算、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)反映和控制工程成本，為順利完成竣工決算奠定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)了這兩個(gè)現(xiàn)代化管理工具的有機(jī)融合，提高二者共同服務(wù)于基建項(xiàng)目的能力。

3 結(jié)語(yǔ)

基建管理信息系統(tǒng)在電力基建工程項(xiàng)目中扮演了一個(gè)不可缺失的角色，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目造價(jià)投資的控制，更是對(duì)項(xiàng)目全生命周期過(guò)程的管理發(fā)揮了巨大作用，促進(jìn)了企業(yè)在基建期步入生產(chǎn)期提高經(jīng)營(yíng)管理，不斷挖掘潛力，降低成本，從財(cái)務(wù)管控的角度控制基建管理中的各類控制點(diǎn)，為今后企業(yè)在電力行業(yè)站穩(wěn)腳步打下基礎(chǔ)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。真正做到高質(zhì)量、高速度、高效率的精品工程，借助基建工程項(xiàng)目的平臺(tái)，使系統(tǒng)與項(xiàng)目造價(jià)投資完美地融合在一起。

[1]電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定,2002年版

[2]電力基建信息化進(jìn)行時(shí),電力信息化技術(shù)與應(yīng)用, 2007年第4期

[3]電力發(fā)、送、變電工程基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制規(guī)程

[4]電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定,2007年版

[5] 河北建投沙河發(fā)電廠基建管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告

[6] 河北建投沙河發(fā)電廠CCS系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.116

馬平，在讀工程碩士， 研究方向： 軟件工程。