謝玉蓮

石家莊市水利水電工程處，河北 石家莊

病險(xiǎn)水庫加固工程探究

謝玉蓮

石家莊市水利水電工程處，河北 石家莊

當(dāng)前病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作還存在一些問題，影響了加工工程的順利開展和按時(shí)保質(zhì)完成，應(yīng)及時(shí)采取合適對策，解決問題，提高加固工作效率，并保證加固水庫的質(zhì)量。本文首先對病險(xiǎn)水庫加固工作中存在的主要問題進(jìn)行了分析，然后在此基礎(chǔ)上，提出了合理的解決對策。

病險(xiǎn)水庫；加固工程；安全鑒定；資金保證率；管理體制

基于各種原因，我國目前還存在許多病險(xiǎn)水庫，由于建造質(zhì)量差、抗洪能力不達(dá)標(biāo)或者年老失修等種種問題的存在，使得水庫不僅不能充分發(fā)揮它們應(yīng)有的作用，而且嚴(yán)重影響到了庫區(qū)周邊群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對于這些水庫，應(yīng)盡快采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)加固，避免其帶來重大危害。

1 當(dāng)前病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作中存在的主要問題

1.1 病險(xiǎn)水庫加固的前期工作不到位

在對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行安全鑒定工作時(shí)，部分負(fù)責(zé)庫區(qū)管理的部門，并沒通過相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)，對水庫的具體病險(xiǎn)進(jìn)行探查，只是通過對水庫的表面觀察情況，盲目下結(jié)論，致使病險(xiǎn)水庫在進(jìn)行加固時(shí)，不能放矢地展開工作，從而加大了工作量和工作難度，影響了病險(xiǎn)水庫的加固效果。同時(shí)，對庫區(qū)的長遠(yuǎn)使用并未同步做好規(guī)劃，以使水庫加固工作與改善工作能同步到位。有些水庫因建造時(shí)間比較早，庫容相對較小，防汛功能相對較弱，在對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行加固前，應(yīng)充分考慮到水庫的完善工作，以保證加固工程一步到位，避免反復(fù)加固給水庫使用造成不便。

1.2 除險(xiǎn)加固資金保證率比較低

病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作是一項(xiàng)投資大、運(yùn)作周期長的大型工程。資金能否按時(shí)按量到位，對整個(gè)工程是否順利展開，起著決定性的作用。各級政府一般會將相應(yīng)資金撥給基層政府組織，但基層有時(shí)由于資金運(yùn)轉(zhuǎn)緊張，便將這部分資金分散到其他地方一起使用，致使因資金無法正常按時(shí)到位，制約了加固工程按時(shí)進(jìn)行和如期完工。

1.3 除險(xiǎn)加固工程的科技含量較低

由于在前期的準(zhǔn)備工作中，并不能對病險(xiǎn)水庫的相應(yīng)問題進(jìn)行深入研究，找出相關(guān)對策，并將這種對策與科技最新發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)研究，致使在具體的除險(xiǎn)加固工作中，因科技含量達(dá)不到當(dāng)前水庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，而出現(xiàn)加固效果不理想，水庫質(zhì)量無法保證的結(jié)果。

2 病險(xiǎn)水庫加固建議

2.1 認(rèn)真做好水庫加固的前期工作，為按時(shí)保質(zhì)完成加固工作打好基礎(chǔ)

病險(xiǎn)水庫加固工作具體實(shí)行前，必須對具體施工內(nèi)容做好周密的計(jì)劃，即必須認(rèn)真地對水庫進(jìn)行勘察，然后設(shè)計(jì)出一個(gè)加固藍(lán)圖，以保證除險(xiǎn)加固工作能對癥下藥，并順利完成。

2.1.1 應(yīng)全面做好水庫鑒定工作

水庫的安全鑒定必須做到位，對每一個(gè)安全隱患都不能忽視，要做到這一點(diǎn)，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位展開鑒定工作，并認(rèn)真遵照《大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》，以及我國水利部于1995年頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》，進(jìn)行嚴(yán)格鑒定。由于水庫的面積比較大，而有些隱患又比較隱蔽，這就需要相關(guān)鑒定單位小心仔細(xì)鑒定，注意鑒定細(xì)節(jié)，并能充分認(rèn)識到鑒定工作對水庫加固工程開展的重要意義，毫不懈怠地全面縝密地完成鑒定工作。

2.1.2 必須嚴(yán)格進(jìn)行安全鑒定核查

在鑒定工作結(jié)束后，必須按照相關(guān)規(guī)定，將安全鑒定結(jié)果報(bào)到水利部大壩安全管理中心，以及其他承擔(dān)核查工作的單位，接受審核。核查意見對安全鑒定結(jié)果具有重要補(bǔ)充作用，根據(jù)鑒定意見和鑒定結(jié)果展開加固施工工作，將更安全科學(xué)。

2.1.3 應(yīng)進(jìn)行效益綜合分析

進(jìn)行水庫除險(xiǎn)加固工作，除要增強(qiáng)水庫的安全性能外，還應(yīng)考慮完善水庫的整體功能，應(yīng)考慮防洪效益以及經(jīng)濟(jì)效益的綜合提高。防洪效益的提高，可以增強(qiáng)水庫抗洪防險(xiǎn)的能力，提高其安全性能；經(jīng)濟(jì)效益的提高，則可以發(fā)揮水庫的社會效能，完成其承載的供水、灌溉以及發(fā)電等社會使命。

2.1.4 應(yīng)考慮除險(xiǎn)加固工作和增容等完善工作同步進(jìn)行

除險(xiǎn)加固工作還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前庫區(qū)的具體情況展開，對于一些有歷史的、不能滿足當(dāng)下需求的一些水庫，應(yīng)同時(shí)考慮對其進(jìn)行改善，使其能最大化發(fā)揮作用。這些水庫一般需要進(jìn)行增容工作，通過增加水庫的容量，來提高其應(yīng)對汛期的能力。增容工作可以改善庫區(qū)用水狀況，增強(qiáng)水庫的安全性能。

2.1.5 除險(xiǎn)加固工作應(yīng)兼顧管理設(shè)施的同步完善

部分水庫由于在建設(shè)時(shí)，受當(dāng)時(shí)建設(shè)條件制約，并沒能將相應(yīng)的管理設(shè)施工作同步做好。在進(jìn)行除險(xiǎn)加固規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)施條件，考慮增設(shè)水文水情測報(bào)自動化系統(tǒng)、防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、大壩自動化監(jiān)測系統(tǒng)等能適應(yīng)和滿足當(dāng)前需求的管理設(shè)施，以完善水庫的功能，更好地發(fā)揮水庫的作用。

2.2 通過多種渠道募取水庫除險(xiǎn)加固工程資金

水庫除險(xiǎn)加固工作是一項(xiàng)大型工程，需要耗費(fèi)大量的資金，為保證施工工作的順利展開，必須募得足夠的資金，以避免因資金不到位而使加固工作中途停滯，或者造成加固質(zhì)量不合格，進(jìn)行復(fù)工加固。加固資金除通過國家資金補(bǔ)助之外，還應(yīng)采取多元化的融資渠道，融集足夠的資金。如，可通過承包、租賃以及股份合作等多種方式進(jìn)行融資。多元化的融資形式，不僅可以保證加固資金按時(shí)到位，同時(shí)，由于投資部門為更好地回收投入資金，必然會促使水庫在加固之后更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，因而將成為一件一舉兩得的事情。另外，對于國家投放的資金，相應(yīng)部門應(yīng)自覺將其落到水庫加固的實(shí)處，不可將其轉(zhuǎn)投向其他需要資金的建設(shè)中。

2.3 落實(shí)好除險(xiǎn)加固工作的各項(xiàng)任務(wù)

2.3.1 做好質(zhì)量管理工作

對于進(jìn)行加固的病險(xiǎn)水庫，必須具有通過批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案，杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”；同時(shí)，工程管理者以及項(xiàng)目投資者等，應(yīng)嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定展開施工；另外，加固工程還應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，建立和健全加固工程的質(zhì)量管理體系。

2.3.2 做好施工監(jiān)督工作

為保證加固工作按時(shí)保質(zhì)完成，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門的管理工作，縣級以上地方水行政主管部門應(yīng)對當(dāng)?shù)夭‰U(xiǎn)水庫的加工工程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，督促施工單位認(rèn)真開展工作。具體施工單位還應(yīng)將監(jiān)督工作進(jìn)行細(xì)化分工，將除險(xiǎn)加固工作的責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，以加強(qiáng)對加固工程的全面監(jiān)督。

2.3.3 保證加固工程的科技含量

病險(xiǎn)水庫的加固工作，應(yīng)廣泛采用新技術(shù)、新材料以及新工藝，以提高水庫的科技含量，適應(yīng)當(dāng)前水庫的建設(shè)需求。科技含量與當(dāng)前病險(xiǎn)水庫的加固效果有著密切關(guān)系，對水庫的加固質(zhì)量，以及今后水庫效益的發(fā)揮，都有著直接關(guān)系。在工程開展過程中，應(yīng)對施工技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)管理，以保證水庫的加固工作能按計(jì)劃進(jìn)行。對于主要的技術(shù)人員，應(yīng)加強(qiáng)對其工作的監(jiān)督，為加固工程的大局著想。

2.3.4 建立完善的綜合管理機(jī)制

為保證工程施工過程的順利開展，應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的管理，這就需要建立起相應(yīng)的管理機(jī)制，以使工作人員能有明確的責(zé)任分工，將具體工作落實(shí)到位，保證病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固效果，避免邊除險(xiǎn)、邊出險(xiǎn)的情況發(fā)生，避免整個(gè)工程反工現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，由于融資渠道的開放式，整個(gè)工程必然牽涉到多方利益，建立起相應(yīng)的管理體制，可以有效對各種關(guān)系予以協(xié)調(diào)，避免因利益不和或紛爭影響施工的開展。建立完善的綜合管理機(jī)制，還可以精簡施工人員、提高施工效率、減少經(jīng)費(fèi)開支，降低工程成本，對除險(xiǎn)加固工作是很有必要的。

結(jié)語

基于目前病險(xiǎn)水庫在我國還有不小數(shù)目的存在，應(yīng)引起相關(guān)部門的足夠重視，及時(shí)對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，以保證庫區(qū)的安全。要想順利展開病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作，必須對癥下藥，認(rèn)真解決制約加固工程開展的種種問題，以保證除險(xiǎn)加固工程的順利開展，并保證水庫的加固質(zhì)量。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.028