唐羽，李明

（武漢紡織大學(xué)，湖北武漢430200）

自產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，化石燃料的消費(fèi)急劇增大，近些年化石燃料已告急。目前，地球仍然是人類賴以生存的唯一家園，要解決資源短缺問(wèn)題，單從能源自身的角度出發(fā)，就要在節(jié)約地球上有限資源的同時(shí)，積極努力地尋找新能源和利用再生資源。

節(jié)約資源、尋找新能源這兩項(xiàng)措施在能源問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候就被提出并受到重視，而利用再生資源這一十分重要的方法卻被很多人忽視，甚至是誤解。再生資源的利用作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，是解決資源枯竭、能源短缺、環(huán)境污染等諸多社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效對(duì)策和最佳途徑。因此，再生資源受到了世界各大環(huán)境衛(wèi)生組織的重視。但是，在國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)持續(xù)走好之時(shí)，“地溝油”等偽再生資源產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)和人們的消費(fèi)底線，使相當(dāng)一部分人認(rèn)為，再生資源就是假冒偽劣、以次充好。因而，人們不愿意去接受再生資源產(chǎn)品。

襄陽(yáng)市是我國(guó)知名的歷史文化名城，擁有“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)魅力城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)三國(guó)文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)書(shū)法名城”等美稱。襄陽(yáng)市大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。襄陽(yáng)市被定為第二批再生資源試點(diǎn)城市。武漢紡織大學(xué)以“再生資源科學(xué)與技術(shù)”專業(yè)本科生為主，組織一支社會(huì)實(shí)踐隊(duì)，對(duì)襄陽(yáng)市再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，訪問(wèn)參觀了襄陽(yáng)市政府、商務(wù)局、稅務(wù)局、光彩田宇再生資源有限公司、華泰天成再生資源有限公司、豐鑫爐料等單位和企業(yè)，并完成了對(duì)市民的民意調(diào)查。

在這次調(diào)查的同時(shí)，也十分注重對(duì)再生資源意義的宣講。不少市民更愿意去買(mǎi)不是通過(guò)再生途徑得到的產(chǎn)品。而經(jīng)過(guò)耐心宣講之后，多數(shù)市民表示會(huì)多關(guān)注這方面的信息。經(jīng)過(guò)十余天的調(diào)查，廣大市民逐漸了解和認(rèn)同再生資源產(chǎn)品，為形成良好的社會(huì)輿論氛圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 襄陽(yáng)市再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 襄陽(yáng)市再生資源產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大

近年來(lái)，隨著襄陽(yáng)市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，設(shè)施設(shè)備更新提速，產(chǎn)生了大量廢舊機(jī)電設(shè)備等；人民生活水平不斷提高，消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，汽車、家電等耐用消費(fèi)品升級(jí)換代加快，產(chǎn)生了大量廢舊汽車、廢舊五金、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢橡膠等廢舊物資，為該市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，拓展了再生資源回收空間，帶動(dòng)回收行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

襄陽(yáng)市再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，2011年全市商貿(mào)企業(yè)位列前10位的上繳稅收大戶，再生資源企業(yè)就占5家。截止2011年12月底，全市再生資源回收利用企業(yè)達(dá)1 480家，帶動(dòng)就業(yè)25 000人，回收各類廢舊物資175.6萬(wàn)t，回收交易額73億元，上繳稅收3.5億元。再生資源回收利用行業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

1.2 襄陽(yáng)市再生資源行業(yè)多元化主體格局初步形成

改革開(kāi)放以來(lái)，襄陽(yáng)市再生資源回收行業(yè)發(fā)生了根本性變化，不僅本地個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，連國(guó)字號(hào)及外資企業(yè)也紛紛進(jìn)駐該市，多元化投資再生資源回收行業(yè)的格局初步形成。從襄陽(yáng)市商務(wù)局了解到,襄陽(yáng)市再生資源回收利用企業(yè)中90%以上為非公有企業(yè)，襄陽(yáng)本地一批再生資源回收龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，已經(jīng)涌現(xiàn)出以襄陽(yáng)華泰天成（樊城區(qū)）、襄陽(yáng)匯富宜城分公司（宜城市）、宜城福源（宜城市）、南漳華涵（南漳縣）、南漳啟航（南漳縣）、襄陽(yáng)子龍（高新區(qū)）、湖北業(yè)茂（老河口市）、谷城國(guó)盛（谷城縣）、棗陽(yáng)廣源（棗陽(yáng)市）、襄城真武山（襄城區(qū)）等為代表的再生資源回收利用龍頭企業(yè)。

襄陽(yáng)市再生資源市場(chǎng)巨大的潛力及再生資源產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景，也吸引了眾多外地實(shí)力雄厚的再生資源企業(yè)。央企中國(guó)再生資源有限公司湖北瀚昊公司投資5億元的再生資源基地項(xiàng)目；上市公司深圳格林美公司已在該市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，投資2億元的再生資源交易中心項(xiàng)目，目前正在與光彩田宇、華泰天成洽談合作，并尋找項(xiàng)目落地。

1.3 襄陽(yáng)市再生資源回收體系建設(shè)已初見(jiàn)成效

2009年，襄陽(yáng)市被商務(wù)部批準(zhǔn)為全國(guó)第二批再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市，到2011年已基本完成了試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。由襄陽(yáng)市光彩田宇再生資源公司承建的829個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化回收網(wǎng)點(diǎn)、4個(gè)分揀中心、1個(gè)再生資源集散交易市場(chǎng)及1個(gè)培訓(xùn)中心已基本建成；由襄陽(yáng)市華泰天成再生資源有限公司承建的報(bào)廢汽車回收拆解中心已經(jīng)建成并投入使用。目前，襄陽(yáng)市已初步形成“社區(qū)回收，市場(chǎng)集散、加工利用”三位一體的再生資源回收體系，再生資源回收體系建設(shè)初見(jiàn)成效。

1.4 襄陽(yáng)市再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)如火如荼

在再生資源回收利用體系試點(diǎn)城市建設(shè)的帶動(dòng)下，襄陽(yáng)市再生資源回收利用基地建設(shè)也如火如荼地進(jìn)行，逐步形成了一批規(guī)模較大、技術(shù)領(lǐng)先、前景良好的基地。目前襄陽(yáng)市豐鑫爐料有限公司（襄州區(qū)，以下簡(jiǎn)稱豐鑫公司）、湖北金洋冶金股份有限公司（谷城縣，以下簡(jiǎn)稱金洋公司）、南漳華涵紙品有限公司（南漳縣，以下簡(jiǎn)稱華涵紙品公司）、湖北楚凱冶金有限公司（老河口市，以下簡(jiǎn)稱楚凱公司）4個(gè)大型再生資源回收利用基地正在申報(bào)國(guó)家區(qū)域性大型再生資源回收利用基地。

1.4.1 金洋公司

金洋公司建設(shè)輻射中西部中心城市及地縣三級(jí)規(guī)范化、專業(yè)化的廢鉛、鋁、銅等有色金屬回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廢舊金屬資源高效合理回收利用。計(jì)劃在“十二五”時(shí)期，在全國(guó)布局82個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，成立5家控股公司，綜合廢舊有色金屬回收利用量達(dá)50萬(wàn)t，并實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上市目標(biāo)。2011年，金洋公司完成投資4.7億元，形成年處理廢鉛酸蓄電池20萬(wàn)t，年產(chǎn)鉛及鉛合金15萬(wàn)t的生產(chǎn)能力，年上繳稅收4 500萬(wàn)元。金洋公司有色金屬回收市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目一期工程于2011年9月投產(chǎn)，二期工程為建設(shè)加工處理分揀配套項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可以達(dá)到20萬(wàn)t廢金屬處理能力，預(yù)計(jì)2012年底可以建成。預(yù)計(jì)2013年上半年可以建成交易市場(chǎng)、信息平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，并投入使用。

1.4.2 豐鑫公司

豐鑫公司立足于襄州區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位及廢鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)數(shù)年發(fā)展已成為該市鋼鐵爐料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2011年，豐鑫公司分選配送鋼鐵爐料20萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，上交稅收2 500萬(wàn)元，取得較好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。豐鑫公司長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是做大做強(qiáng)鋼鐵爐料產(chǎn)業(yè)，拓展鋼鐵爐料上下游產(chǎn)業(yè)鏈。豐鑫公司在老河口市仙人渡鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園注冊(cè)成立了湖北業(yè)茂再生資源有限公司，投資2.5億元建設(shè)50萬(wàn)t鋼鐵爐料再生資源分選、配送中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目總征地15.3 hm2，2012年5月建成投產(chǎn)。建成后可以形成年回收50萬(wàn)t廢鋼，生產(chǎn)汽車零部件200萬(wàn)件，年收入達(dá)到20億元，力爭(zhēng)在“十二五”末，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)一流的再生資源回收利用企業(yè)。

1.4.3 華涵紙品公司

華涵紙品公司于2007年建設(shè)年處理22萬(wàn)t廢紙基地項(xiàng)目，已與湖北省內(nèi)各縣市區(qū)及周邊河南、四川、湖南等地的回收商建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。公司將廢紙收購(gòu)后，進(jìn)行初檢、分揀和整理、打包等環(huán)節(jié)處理，生產(chǎn)出凈紙、筒紙、包裝紙和雜紙等產(chǎn)品，主要銷往紙廠。由于造紙行業(yè)原料和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)在紙品市場(chǎng)銷售形勢(shì)良好，產(chǎn)品供不應(yīng)求。2012年公司計(jì)劃投資2 500萬(wàn)元，擴(kuò)大現(xiàn)有分揀區(qū)，新增商品交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)和配套服務(wù)區(qū)，年可新增銷售收入3億元，新增利稅2 800萬(wàn)元。

1.4.4 楚凱公司

楚凱公司2008年投入3億元，引進(jìn)意大利梅洛尼公司廢電池綜合利用生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)回收再加工舊家電及電子產(chǎn)品200萬(wàn)臺(tái)，處理廢鉛酸蓄電池20萬(wàn)t，年產(chǎn)再生鉛及鉛合金12萬(wàn)t。力爭(zhēng)在“十二五”期末，在全國(guó)布局建設(shè)形成包括廢鉛酸蓄電池在內(nèi)的年處理100萬(wàn)t廢電池能力，打造專業(yè)的國(guó)家級(jí)廢電池處理核心企業(yè)。2011年公司回收處理廢鉛2萬(wàn)t，廢舊蓄電池2.2萬(wàn)t，廢塑料3 000 t，上繳稅收2 207.6萬(wàn)元。

2 襄陽(yáng)市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

盡管襄陽(yáng)市再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，再生資源回收行業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題。

2.1 行業(yè)監(jiān)管不到位，市場(chǎng)秩序較混亂

長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)再生資源的認(rèn)識(shí)停留在“撿垃圾”和“收破爛”階段。調(diào)查顯示，40%的市民將生產(chǎn)地溝油、黑心棉等假冒偽劣產(chǎn)品認(rèn)為是生產(chǎn)再生資源。這是由于對(duì)整個(gè)行業(yè)缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)、資金投入和從業(yè)人員培訓(xùn)等，妨礙了行業(yè)健康發(fā)展。襄陽(yáng)市僅有347家再生資源經(jīng)營(yíng)者辦理了備案登記，占全市再生資源經(jīng)營(yíng)者的23%。很多回收企業(yè)規(guī)模??；廢品從居民手中到最終用戶要經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)賣(mài)，增加回收成本；回收者受利益驅(qū)使，普遍存在對(duì)廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢紙等利潤(rùn)大的品種積極回收，廢玻璃、廢塑料等利潤(rùn)小的品種少收或不收的現(xiàn)象。

2.2 企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)水平落后

由于行業(yè)準(zhǔn)入條件低，資金和技術(shù)投入少，襄陽(yáng)市再生資源回收利用企業(yè)規(guī)模偏小，不足50人的小型企業(yè)占相當(dāng)大一部分。多數(shù)企業(yè)以手工為主，小作坊或家庭作坊式生產(chǎn)，缺乏應(yīng)有的收儲(chǔ)、拆解、加工利用等設(shè)備。用這種方式，不僅回收率低，浪費(fèi)資源，還很容易造成二次污染。

2.3 缺乏優(yōu)惠政策，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

部分再生資源回收利用項(xiàng)目因土地利用指標(biāo)落實(shí)不到位，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。如位于老河口市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的湖北業(yè)茂再生資源公司，投資1.3億元鋼鐵爐料再利用10萬(wàn)t項(xiàng)目；位于襄州區(qū)伙牌工業(yè)園的中再生湖北瀚昊公司襄陽(yáng)基地項(xiàng)目，均因用地指標(biāo)問(wèn)題無(wú)法如期開(kāi)工，嚴(yán)重制約了再生資源利用項(xiàng)目建設(shè)。

再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)報(bào)關(guān)不便，成本費(fèi)用高。目前因國(guó)家僅限于在沿海港口城市報(bào)關(guān)，既不方便內(nèi)陸企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)報(bào)關(guān)，又增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，降低了內(nèi)陸企業(yè)在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。如金洋公司再生資源利用項(xiàng)目所需的原料進(jìn)口，只能在上海及江蘇口岸報(bào)關(guān)，從而導(dǎo)致企業(yè)物流成本高出同行300 元/t。

隨著國(guó)家對(duì)再生資源行業(yè)增值稅“先征后返”優(yōu)惠政策的到期，加之又沒(méi)有過(guò)渡性的稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)，直接導(dǎo)致襄陽(yáng)市再生資源企業(yè)一方面因沒(méi)有收購(gòu)環(huán)節(jié)收購(gòu)發(fā)票，造成收購(gòu)環(huán)節(jié)的增值稅無(wú)法抵扣，另一方面屬于規(guī)模較大運(yùn)作規(guī)范的再生資源企業(yè)上交增值稅又必須全額征收不返還。兩方面原因?qū)е率袑僖话慵{稅人的再生資源企業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損。

3 襄陽(yáng)市再生資源行業(yè)發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

再生資源回收行業(yè)涉及多個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府要切實(shí)體現(xiàn)引領(lǐng)地位，推進(jìn)再生資源行業(yè)有序發(fā)展。一方面，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)等工作。各有關(guān)部門(mén)各司其責(zé)，密切配合，依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)襄陽(yáng)市再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展，確保再生資源回收體系建設(shè)工作順利進(jìn)行。另一方面，要認(rèn)真做好再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

3.2 加大政策支持力度，增強(qiáng)政府推進(jìn)力量

再生資源回收利用不僅是商業(yè)行為，而且?guī)в泻軓?qiáng)的社會(huì)公益性。特別是再生資源回收體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及資源利用、環(huán)境保護(hù)的公益事業(yè)，涉及面廣，對(duì)社會(huì)發(fā)展影響大。但是由于再生資源回收行業(yè)投資大、回收周期長(zhǎng)，僅靠企業(yè)自身力量難以取得大發(fā)展。要抓住機(jī)遇，把再生資源回收體系建設(shè)作為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到發(fā)展規(guī)劃中，在資金、土地、稅收等方面都應(yīng)該給予支持。

3.2.1 給予資金扶持

市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持再生資源回收體系建設(shè)。

3.2.2 給予稅收優(yōu)惠

鑒于國(guó)家稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)到期，在尚未出臺(tái)新的政策之前，借鑒其他省市和谷城縣的做法，襄陽(yáng)市要及時(shí)出臺(tái)再生資源回收企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資金投資再生資源回收行業(yè)，從而促進(jìn)再生資源回收行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2.3 給予用地傾斜政策

將再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目用地納入規(guī)劃，其用地和各種規(guī)費(fèi)按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行，土地出讓金按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2.4 給予再就業(yè)扶持政策

再生資源回收體系建設(shè)單位招用下崗失業(yè)人員并符合有關(guān)規(guī)定的，可享受相關(guān)再就業(yè)扶持政策。

3.3 實(shí)行信息化管理，掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)

行業(yè)主管部門(mén)要研究制定襄陽(yáng)市再生資源分類和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)工作，建立再生資源產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展再生資源統(tǒng)計(jì)工作，做好行業(yè)運(yùn)行分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、進(jìn)行科學(xué)決策提供有價(jià)值的信息。

3.4 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)認(rèn)知度

加大對(duì)再生資源回收體系建設(shè)戰(zhàn)略意義和重要作用的宣傳力度，徹底扭轉(zhuǎn)再生資源回收等同于“撿破爛”的偏見(jiàn)，提高全社會(huì)對(duì)再生資源回收體系建設(shè)工作的認(rèn)知度，引導(dǎo)社會(huì)公眾普遍樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、變廢為寶的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持再生資源回收體系建設(shè)的良好氛圍。

3.5 建立社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)

按照商務(wù)部《再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》的要求，回收站點(diǎn)的選址按照“便于交售”的原則，城區(qū)每1 000～1 500戶居民設(shè)置1個(gè)回收站點(diǎn)。結(jié)合襄陽(yáng)市主城區(qū)200 km2、200萬(wàn)人口的建設(shè)規(guī)劃，需要建設(shè)1 300～2 000個(gè)回收站點(diǎn)。要在已建成的829個(gè)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃，逐步完善社區(qū)回收站點(diǎn)，鼓勵(lì)大型回收企業(yè)對(duì)目前“散兵游勇”式的走街串巷回收進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，在社區(qū)建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范管理制度、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)地點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化綠色回收網(wǎng)點(diǎn)。

3.6 鼓勵(lì)龍頭帶動(dòng)，實(shí)施連鎖規(guī)范經(jīng)營(yíng)

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律，以整合資源為基礎(chǔ)，以建設(shè)項(xiàng)目為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為手段，加快培育一批龍頭企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，帶動(dòng)襄陽(yáng)市再生資源行業(yè)發(fā)展。在運(yùn)營(yíng)模式上，支持再生資源龍頭企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)作模式，開(kāi)展跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)；在回收技術(shù)上，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新亮點(diǎn)；在隊(duì)伍建設(shè)上，行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)制訂實(shí)施從業(yè)人員的從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，并加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)規(guī)范等培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。