劉明忠

層層模擬法人 環(huán)環(huán)快速聯(lián)動新興際華集團構(gòu)建“兩個機制”情況介紹

劉明忠

新興際華集團（前身新興鑄管集團）是由解放軍總后所轄軍需企業(yè)重組而成，是國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)。目前，集團公司有冶金鑄造、輕工紡織、裝備制造、商貿(mào)物流四大業(yè)務(wù)板塊，國有資產(chǎn)規(guī)模位居央企前50名。今年1-11月份在央企陣營中，營業(yè)收入位居第42位，凈利潤位居第47位。集團公司球墨鑄管產(chǎn)銷量位居全球第一，后勤軍需保障力位居全國第一。

為積極應(yīng)對金融危機，2008年下半年以來，我們以市場變化為導(dǎo)向，以利潤目標為中心，以提質(zhì)降本為主線，以信息技術(shù)為手段、以激發(fā)活力為支撐，探索構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部模擬法人運行機制和產(chǎn)供銷運用快速聯(lián)動反應(yīng)機制（簡稱“兩制”），已經(jīng)取得了初步成效： 集團2008年-2010年三年營業(yè)收入年均遞增48.55%；2008年-2010年三年實現(xiàn)利潤年均遞增47.52%；2011年1-11月份營業(yè)收入同比增長78.39%，利潤同比增長43.61%，有望明年進入世界500強。其中，核心企業(yè)新興鑄管股份公司2008—2011年預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤年均遞增36.7%和42.58%。

一、“兩制”經(jīng)營管理體系的內(nèi)涵

“兩制”是對企業(yè)內(nèi)部模擬法人運行機制和產(chǎn)供銷運用快速聯(lián)動反應(yīng)機制這兩個機制的簡稱?！皟芍啤钡娘@著特點是：模擬法人層層激發(fā)活力，快速聯(lián)動環(huán)環(huán)應(yīng)對市場?！皟芍啤钡暮诵模海▽訉樱┠M法人，（環(huán)環(huán)）快速聯(lián)動，（人人）面向市場，（招招）應(yīng)對危機。

內(nèi)部模擬法人運行機制是指以滿足快速聯(lián)動要求為前提，以向全員賦權(quán)配責(zé)為出發(fā)點，以利潤為中心，以成本為主線，以考核為手段，將本來不是法人的內(nèi)部經(jīng)濟主體推行模擬法人運行，將市場化機制引入企業(yè)內(nèi)部各分廠之間、工序之間，實現(xiàn)“人人都要負責(zé)，人人都要當家”，把企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新壓力轉(zhuǎn)化為員工創(chuàng)新積極性，使每個員工都油然而生企業(yè)主人翁的責(zé)任意識，從而使追求可持續(xù)發(fā)展成為一種剛性動

力。具體說，就是將市場機制引入企業(yè)內(nèi)部各事業(yè)部、各工序之間，實行工序間產(chǎn)品買斷、最終產(chǎn)品貿(mào)易買斷，全面推行委托招標、比價采購制度，實行業(yè)主負責(zé)制、質(zhì)量協(xié)商制，確保整體成本最優(yōu)、效益最佳。

產(chǎn)供銷運用快速聯(lián)動反應(yīng)機制是指以快速滿足用戶需求、為用戶創(chuàng)造價值為目標，以市場為導(dǎo)向，通過信息共享傳遞外部市場壓力，實現(xiàn)“人人關(guān)注市場，人人挖潛算賬”，把握資源、產(chǎn)品、物流、資本四個市場的區(qū)域差、時間差、品種差及價格差，及時將市場信息通過信息共享平臺在全公司范圍內(nèi)共享，實現(xiàn)生產(chǎn)、采購、銷售、運輸、用戶五個環(huán)節(jié)快速聯(lián)動，形成市場信息傳遞 “內(nèi)循環(huán)”，促成生產(chǎn)經(jīng)營快速決策，保障深挖采購、生產(chǎn)、物流、銷售、資金五個利潤源泉，從而實現(xiàn)“環(huán)環(huán)聯(lián)動創(chuàng)效益”。

二、探索構(gòu)建“兩制”的實踐

（一）探索“模擬法人運行機制”的實踐

1. 細化核算單元，明確責(zé)任主體。第一步，先在企業(yè)內(nèi)部二級生產(chǎn)單位（如新興鑄管股份公司的各個生產(chǎn)事業(yè)部，際華3502公司的各個生產(chǎn)分廠），按照虛擬法人進行模擬市場化運作；第二步，逐步擴大到企業(yè)內(nèi)部二級生產(chǎn)輔助單位（如新興鑄管股份公司的運輸部、動力部等，際華3502公司的動力分廠、設(shè)備保障部等），按照虛擬法人進行模擬市場化運作；第三步，在前兩步不斷鞏固提高的基礎(chǔ)上，再適時擴展、延伸到企業(yè)內(nèi)部的三、四級生產(chǎn)（輔助）單位（如新興鑄管股份公司的工部、工段，際華3502公司所屬分廠下設(shè)的大班組），不同程度上按照虛擬法人進行模擬市場化運作。

目前較為成熟的是企業(yè)內(nèi)部二級生產(chǎn)單位按照虛擬法人進行模擬市場化運作進展的比較順利（凡有獨立的中間產(chǎn)品的單位，在操作上相對容易一些），企業(yè)內(nèi)部三、四級生產(chǎn)（輔助）單位按照虛擬法人進行模擬市場化運作尚處在探索、完善之中。

例如，新興鑄管股份公司第二鑄管部正在完善內(nèi)部各個工部（熔煉、離心機、退火、整理）模擬市場化運作。

又如，新興鑄管股份公司鋼格板部在內(nèi)部正在探索按訂單核算、按訂單管理的新的模擬市場化運作的形式。

2. 優(yōu)化預(yù)算計劃，落實工作重點。主要是要完善全面預(yù)算管理體系。首先我們?yōu)榇颂岢隽祟A(yù)算要做到堅持“五個面向”、“兩個扎根”、“三個對標”、完善“五個體系”、提升“七種能力”，最終是要體現(xiàn)“八個一流”。

為優(yōu)化預(yù)算計劃，我們每年9-10月，就著手部署下年度預(yù)算編制，層層分解、逐級優(yōu)化，三上三下，檢查督導(dǎo)，一直落實到車間班組。11-12月由集團組織聽取二級公司預(yù)算編制情況及保證措施的匯報，二級公司對全部三級企業(yè)實施檢查，三級企業(yè)對車間、班組的預(yù)算分解落實情況實施檢查。

同時，企業(yè)內(nèi)部層層調(diào)整、修改各事業(yè)部、車間生產(chǎn)經(jīng)營月度預(yù)算計劃各項指標的計算、核算、結(jié)算方法，及時貼近市場、對接市場，根據(jù)市場變化和累計進度等情況，月月具體分解各個單位的重點考核指標，堅持 “一月一測算，一月一調(diào)整，一月一結(jié)算”，班組個人實現(xiàn)日結(jié)算。

3. 強化業(yè)績考核，嚴格薪酬兌現(xiàn)。我們突出以薪酬考核委員會為主導(dǎo)、以年度目標和戰(zhàn)略目標為核心、以動態(tài)管理為管控手段，堅持不斷深化業(yè)績考核與薪酬管理體系。

（二）探索“產(chǎn)供銷運用快速聯(lián)動反應(yīng)機制”的實踐

1. 實踐進展。我們的聯(lián)動機制，始于早期的產(chǎn)銷單項聯(lián)動，隨著外部市場的變化、特別是內(nèi)部推行“模擬法人運行機制”以來，為了實現(xiàn)“緊貼市場、信息共享、及時協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、綜合平衡、謀求最佳”的更高水平的管控目標，已經(jīng)在實踐中探索建立了多種形式、不同層級的快速聯(lián)動機制，主要有：

（1）供需協(xié)調(diào)聯(lián)動。包括產(chǎn)銷聯(lián)動（貿(mào)易部門與生產(chǎn)部門）、供產(chǎn)聯(lián)動（采購部門與生產(chǎn)部門）、供運聯(lián)動（采購部門與運輸部門）等等。

（2）工序協(xié)調(diào)聯(lián)動。為確保各自工序利潤的最大化，上道工序、下道工序之間隨時進行溝通協(xié)調(diào)，達成共識，協(xié)同行動。既有上道工序為下道工序努力創(chuàng)造有利條件（盡力滿足效益最佳的需求），聯(lián)手創(chuàng)造利潤最大化。

（3）多元聯(lián)動機制。即兩個以上相關(guān)單位、相關(guān)部門定期組織召開的通報、溝通、協(xié)商、決策會議制度。如：由銷售部門牽頭組織的產(chǎn)、供、銷相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)動反應(yīng)會議制度，或者產(chǎn)、供、銷、運相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)動反應(yīng)會議制度，以及產(chǎn)、供、銷、運、用相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)動反應(yīng)會議制度等等。

（4）內(nèi)部聯(lián)動機制。公司各地工業(yè)區(qū)內(nèi)各個事業(yè)部自己建立的內(nèi)部有關(guān)單位、有關(guān)人員（如生產(chǎn)工段、輔助工段、機關(guān)部室等單位；設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)督、成本測算等人員）參加的聯(lián)動會議制度，由各個事業(yè)部負責(zé)人視情況變化隨時組織召開、定期組織召開；

（5）區(qū)域聯(lián)動機制。公司各地工業(yè)區(qū)建立的所屬事業(yè)部、職能部門等單位的生產(chǎn)、采購、物流、財務(wù)、銷售等有關(guān)負責(zé)人參加的溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)動反應(yīng)的會議制度，由各工業(yè)區(qū)的總經(jīng)理組織召開，一般每兩周召開一次，特殊情況下隨時召開；

（7）高層聯(lián)動機制。公司建立的由主管采購、生產(chǎn)、質(zhì)量、財務(wù)副總經(jīng)理和貿(mào)易總公司主管領(lǐng)導(dǎo)以及各工業(yè)區(qū)（企業(yè)）總經(jīng)理等負責(zé)人參加的通報點評、溝通協(xié)商、聯(lián)動反應(yīng)的會議制度，由公司主管營銷的副總經(jīng)理組織召開（公司總經(jīng)理參加并作最后決策），一般每季召開一次，特殊情況下隨時召開。

2. 保證措施。為了構(gòu)建和推動多種形式、不同層級的快速聯(lián)動反應(yīng)機制，我們采取了一系列的保證措施：

（1）組織保證。建立不同層級的快速聯(lián)動反應(yīng)機制，必須建立不同層級的聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）信息保證。建立了多種形式的信息平臺，將采購信息、生產(chǎn)信息、銷售市場信息、運輸信息匯聚成簡明扼要的決策數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，使參加聯(lián)動的采購、銷售、生產(chǎn)、運輸?shù)瘸蓡T能夠從平臺上獲得及時的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

（3）制度保證。各個層級都建立了定期召開、隨時召開的聯(lián)動會議制度，并分別規(guī)范了會議程序、會議內(nèi)容、會議主持等，每次聯(lián)動會議之后都要形成相應(yīng)的會議紀要。

（4）評價保證。在公司資產(chǎn)財務(wù)職能管理部門之外，專門設(shè)立了負責(zé)評價考核快速聯(lián)動效果、且直接歸屬公司主要領(lǐng)導(dǎo)管理的管理會計崗位。

（5）思想保證。公司明確提出了要堅持綜合平衡、整體最佳的聯(lián)動原則，并通過各種形式對各級經(jīng)營管理者不斷強化大局意識和一盤棋思想，積極引導(dǎo)他們正確處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與整體的關(guān)系，要求他們都要自覺服從、服務(wù)于公司的最佳綜合效益。

三、“兩制”實踐的主要效果

1.“兩制”促進了對標挖潛

一是在公司內(nèi)部各工業(yè)區(qū)之間進行對標，；二是公司各工業(yè)區(qū)與其周邊兄弟企業(yè)進行對標；三是與國內(nèi)同行先進標桿企業(yè)進行對標，努力在技術(shù)經(jīng)濟指標和經(jīng)營業(yè)績上實現(xiàn)“趕三爭一”；四是與國際同行企業(yè)、國際一流企業(yè)進行對標從中國一流走向世界一流。

2.“兩制”促進了科技創(chuàng)新

“兩制”的實施倒逼各個環(huán)節(jié)、各個企業(yè)都在科技創(chuàng)新。一是提升了企業(yè)信息化水平。例如開發(fā)了一批計算機模塊軟件和數(shù)學(xué)模型。二是提升了生產(chǎn)工藝裝備水平。例如，自己研制開發(fā)的高效主管離心機，生產(chǎn)效率是原離心機的1.5倍。三是持續(xù)擴展了系列產(chǎn)品，不斷滿足了客戶新的需求。比如，研制開發(fā)的高附加值冶金熔合雙金屬復(fù)合管，已經(jīng)形成25個品種。四是群眾性的技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造活動不斷深入。近兩年專利申請數(shù)持續(xù)增長，2010年比2009年增長了65%，今年前三個季度，同比增長了77%。

3.“兩制”促進了內(nèi)部改革

例如，新興鑄管股份公司在實踐中就先后調(diào)整、修改了業(yè)績考核評價辦法，調(diào)整、修改了薪酬分配辦法，調(diào)整、修改了內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營月度預(yù)算計劃各項指標的計算、核算、結(jié)算方法；改革、重組了企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整、完善了企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程和管理崗位設(shè)置等等。又如，在建立、完善激勵與約束機制方面，我們目前已經(jīng)形成了即時、定時和多種形式的業(yè)績評價方式，特別是實現(xiàn)了產(chǎn)品分品種、分規(guī)格的日成本和日利潤核算，進而實現(xiàn)了日考核、日評價、日核算的工資體系。

4.“兩制”促進了精細管理

一是建立了即時信息系統(tǒng)。公司每天收集、整理冶金行業(yè)動態(tài)及原料、產(chǎn)品和物流行情，在公司局域網(wǎng)上公布。二是建立了利潤預(yù)測系統(tǒng)。將原料和產(chǎn)品市場價格信息及各工序生產(chǎn)工藝參數(shù)等即時信息導(dǎo)入測算模型，通過正向測算，計算出當前原料價格和結(jié)構(gòu)下公司產(chǎn)品成本及利潤；通過反向測算，計算出在實現(xiàn)公司利潤目標前提下的原料配比數(shù)據(jù)。三是建立了動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。通過計算機輔助管理系統(tǒng)，實行日核算（日成本、日利潤）、日考核、日評價、日工資。

5.“兩制”提升了競爭能力

一是經(jīng)濟技術(shù)指標進一步優(yōu)化。累計到去年11月，集團公司16項鋼鐵冶金主要指標居全國同行業(yè)內(nèi)第一名，占所有83項指標的近1/5。有34項指標進入前三名，有49項指標進入前五名，有66項指標進入前十名。二是成本控制進一步加強。通過建立“兩制”，集團公司成本整體降低2.3%，多種產(chǎn)品成本位居同行業(yè)前三名。三是單位利潤進一步提高。如新興鑄管股份公司的噸鋼產(chǎn)品利潤一直保持在行業(yè)三甲。

核心企業(yè)新興鑄管股份公司在鋼鐵板塊上市公司綜合業(yè)績排名中一直保持數(shù)一數(shù)二的位置。2008年以來，集團營業(yè)收潤和利潤等主要經(jīng)濟指標同比增長幅度高于中央企業(yè)整體平均水平。

四、“兩制”實踐的主要體會

一是與建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合

“兩制”的全面推行，始于董事會的決策，行于經(jīng)理層的操作，成于黨政工團聯(lián)手推動，在實踐中充分發(fā)揮了黨委、工會的獨特作用，強化了國企黨組織政治核心作用的發(fā)揮，較好體現(xiàn)了國有企業(yè)的政治優(yōu)勢。

二是與全面推進業(yè)績考核工作相結(jié)合

突出了業(yè)績考核的導(dǎo)向作用：企業(yè)所有人，不論職位高低，不論崗位種類，均有考核目標。不僅有年度考核、季度考核、月度考核，甚至有日考核。不僅要考核實物指標，更要考核價值指標；不僅考核成本指標、利潤指標，更要考核價值增值指標。

三是與企業(yè)內(nèi)部制度改革相結(jié)合

構(gòu)建“兩制”，是一項持續(xù)創(chuàng)新的工作，需要一整套制度作支撐。為此，我們繼承軍鋼精神，加快改革，超越自我，先后制定了《集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬與業(yè)績考核管理辦法》《集團公司經(jīng)營班子經(jīng)營業(yè)績考核辦法》、《集團二級公司領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價暫行辦法》、《集團公司所屬企業(yè)年薪考核辦法》、《信用風(fēng)險管理制度》、《集團公司選人用人監(jiān)督檢查辦法》、《集團公司后備干部管理暫行規(guī)定》、《集團公司“四個一流”職工隊伍建設(shè)活動考評辦法》等一系列制度，探索研究了《集團公司從中國一流到世界一流企業(yè)》等課題。

四是把大力推進“兩個解放”作為強大動力

為順利推進構(gòu)建“兩制”，我們十分注重強調(diào)“兩個解放”，即進一步解放思想、進一步解放生產(chǎn)力。積極倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新，持續(xù)克服“小進即滿、小富即安”傳統(tǒng)思想觀念，不斷突破。

“兩制”的探索和推進只有起點、沒有終點。我們將堅持不懈地持續(xù)探索與推進，保證和促進整個集團公司所屬企業(yè)在“十二五”期間更好地應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，不斷打造國際一流強企！

（此文是在中鋼協(xié)2012年1月5日理事（擴大）會議上經(jīng)驗交流發(fā)言）