包頭西北創(chuàng)業(yè)公司

包鋼是新中國成立后最早建設(shè)的鋼鐵工業(yè)基地之一，目前已發(fā)展成為千萬噸鋼級企業(yè)。今年上半年，包鋼克服市場低迷的壓力，累計產(chǎn)鋼502萬噸；實現(xiàn)銷售收入273億元，實現(xiàn)利潤總額17.6億元?！笆濉逼陂g，包鋼將推進再創(chuàng)業(yè)、建設(shè)“大包鋼”，實現(xiàn)年銷售收入1000億元以上。地處少數(shù)民族地區(qū)的包鋼，正努力打造百年老店，發(fā)展成為國內(nèi)外一流企業(yè)。

包鋼始終致力于多元發(fā)展，除鋼鐵、稀土兩大主業(yè)外，還擁有礦業(yè)、非鋼兩大產(chǎn)業(yè)。包鋼西北創(chuàng)業(yè)公司承擔(dān)著發(fā)展包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)的重任，從2008年成立以來，通過不斷深化改革，整合內(nèi)部資源，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成由循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，工程技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)和近鋼、生產(chǎn)生活服務(wù)及房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)組成的五大業(yè)務(wù)板塊。包鋼輔業(yè)單位改制前，19家單位合并收入17億元、利潤持平現(xiàn)狀，發(fā)展到目前收入達到40億元、利潤7000萬元的水平，已形成清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，企業(yè)核心競爭力進一步增強，管理體系逐步完善，包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)走上了良性發(fā)展的軌道。

一、包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

（一）非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

2008年，包鋼為了規(guī)范企業(yè)戰(zhàn)略管理，依據(jù)國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)及上級有關(guān)部門文件精神，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準，整合包鋼輔業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性、服務(wù)性資產(chǎn)，組成由包鋼（集團）公司參股（40%），經(jīng)營層及員工持股（60%）的產(chǎn)權(quán)明晰，股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司——西北創(chuàng)業(yè)公司。公司下設(shè)十二個職能管理部門，下屬19家經(jīng)營單位，生產(chǎn)經(jīng)營緊緊圍繞包鋼主業(yè)，業(yè)務(wù)涉及到冶金渣開發(fā)綜合利用，機械、電氣設(shè)備制造與加工、檢修、安裝，建筑施工，房地產(chǎn)開發(fā)，物流運輸，倉儲，計算機、工控、電信，設(shè)計、監(jiān)理及地質(zhì)勘查工程服務(wù)，綠化、飲食、物業(yè)、生活服務(wù)等。

包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)確立了“十二五”發(fā)展思路。即到“十二五”末，將建成“包鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”和“西創(chuàng)工業(yè)園”兩大園區(qū)，形成以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為核心，以工程技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)為重點，近鋼產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)格局。2015年，非鋼產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入將達到100億元以上，將西北創(chuàng)業(yè)公司打造成為具有較強的市場競爭能力和盈利能力的強勢特色企業(yè)集團。

（二）主要產(chǎn)業(yè)情況

1.循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。主要依托“包鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”，以保（包鋼）生產(chǎn)、零排放，固廢資源化、資源效益化為目標。以科技創(chuàng)新為支撐，以項目建設(shè)為基礎(chǔ)，打造新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式，努力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.工程技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)。以打造現(xiàn)代化的工程技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地為目標，積極推進包頭鋼鐵深加工園區(qū)中的“西創(chuàng)工業(yè)園”建設(shè)；加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大技術(shù)、裝備投入力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級、技術(shù)和市場的突破；努力向?qū)I(yè)化、集成化、品牌化方向發(fā)展，建成主導(dǎo)產(chǎn)品清晰、技術(shù)水平高、服務(wù)能力強、成本優(yōu)勢明顯，有區(qū)域特色和較強競爭能力的工程技術(shù)裝備制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.生產(chǎn)生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)。抓住包鋼1850萬噸鋼發(fā)展規(guī)劃重大機遇，以服務(wù)為重點，以開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品為依托，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由服務(wù)型向產(chǎn)品加服務(wù)型轉(zhuǎn)變，大力提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)檔次，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，逐步擴大社會市場比例，發(fā)展成為立足包鋼，服務(wù)包鋼，不斷滿足社會需求的新型生產(chǎn)、生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

4.近鋼產(chǎn)業(yè)。近鋼產(chǎn)業(yè)依托條件，發(fā)揮優(yōu)勢，降低成本，提高質(zhì)量，增強成本競爭能力；努力開發(fā)技術(shù)水平高、附加值高、新應(yīng)用領(lǐng)域的鋼材深加工產(chǎn)品，增強差異化競爭能力；與鋼材貿(mào)易相結(jié)合，采用積極靈活營銷策略，細分市場，培育特殊用戶，拓展市場范圍，提高市場占有率，實現(xiàn)公司可持續(xù)性發(fā)展 。

5.房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞國家房地產(chǎn)行業(yè)形勢，抓住機遇，堅持自主開發(fā)、分布實施的原則，充分發(fā)揮土地資源、施工能力、品牌等優(yōu)勢，乘勢而上，經(jīng)過3-5年的積累，使包鋼房產(chǎn)發(fā)展成為包頭地區(qū)一流水平的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

二、包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗

鋼鐵行業(yè)近年來一直在產(chǎn)能過剩、成本高企的狀態(tài)下艱難前行，特別是在經(jīng)歷2008年國際金融危機的沖擊下，盈利空間逐漸被壓縮，國內(nèi)外各大鋼企分別探索將非鋼產(chǎn)業(yè)作為鋼鐵行業(yè)新的利潤增長點的出路。恰在這個時候，包鋼按照國家政策，對輔業(yè)進行改制，組建成立包鋼西北創(chuàng)業(yè)公司，確立由西北創(chuàng)業(yè)公司負責(zé)公司非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為和鋼鐵、稀土、礦業(yè)并舉的四大板塊之一。

（一）把握形勢變化，做好企業(yè)的定位和發(fā)展規(guī)劃，是非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提

西北公司成立之初，經(jīng)歷了嚴峻考驗，包鋼結(jié)合形勢發(fā)展，對非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃。2008年，在努力應(yīng)對危機的同時，科學(xué)謀劃企業(yè)發(fā)展，在非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過渡期內(nèi)，提出了力爭用5年左右的時間，把西北創(chuàng)業(yè)公司打造成為產(chǎn)權(quán)多元、具有較強競爭力的市場主體，在當(dāng)初19家單位合并收入17億元的基礎(chǔ)上，提出到2013年，達到50億元的經(jīng)濟總量。在這個目標的指引下，確定了“優(yōu)先發(fā)展三大核心產(chǎn)業(yè)，打造七大支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。2010年，經(jīng)濟形勢出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，基于對當(dāng)時國家經(jīng)濟形勢總體向好的判斷，基于對包鋼發(fā)展前景的綜合判斷，結(jié)合包鋼“十二五”發(fā)展規(guī)劃，正式提出到“十二五”末，實現(xiàn)收入100億元，同時進一步對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行整合，確立五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。結(jié)合形勢發(fā)展，適時提出切合實際的戰(zhàn)略目標和規(guī)劃，可以有力地指導(dǎo)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營，凝聚全公司之力，向下一步發(fā)展方向努力奮斗。

（二）有效發(fā)揮企業(yè)資源配置作用，強化企業(yè)管理，是非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心

過去包鋼的19家輔業(yè)單位，大多設(shè)備陳舊，人員結(jié)構(gòu)老化，缺乏核心競爭力，通過發(fā)揮股份制企業(yè)的靈活機制和對資源配置的優(yōu)勢，通過對內(nèi)部單位按產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度進行整合、分立，通過產(chǎn)業(yè)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)揮集合效應(yīng)，打造幾個強勢產(chǎn)業(yè)。通過整合，按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)程度、優(yōu)化配置資源，形成五大產(chǎn)業(yè)板塊，改變過去分散作戰(zhàn)的方式，19家單位，五大產(chǎn)業(yè)，形成整體合力，核心競爭力進一步加強。

規(guī)范的企業(yè)管理是非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)公司從成立之初，始終強調(diào)規(guī)范運作，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求運行。通過發(fā)揮企業(yè)管理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、合理組織生產(chǎn)力的作用，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。首先進行了法人治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置。形成了由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，有效提高了決策效率、執(zhí)行效率、經(jīng)營效率。構(gòu)成了完整的、常規(guī)性的，決策、監(jiān)督、經(jīng)營管理體系，實行了決策與經(jīng)營、決策與監(jiān)督相對分離的管理體制。其次，通過加強各項基礎(chǔ)管理，將企業(yè)管理能力提高到一個新的水平，以此為核心，激活整個公司的活力。

（三）發(fā)揮項目對生產(chǎn)經(jīng)營的推動作用，是非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

非鋼產(chǎn)業(yè)由于過去大多是依托鋼鐵主業(yè)提供保障及服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，面對開拓外部市場的經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，面對提升核心競爭力的現(xiàn)實問題，必須發(fā)揮重大項目的推動作用，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。包鋼西北創(chuàng)業(yè)公司成立三年來，重點圍繞包鋼西創(chuàng)工業(yè)園和包鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)項目，建設(shè)投產(chǎn)了一批立足發(fā)展包鋼循環(huán)經(jīng)濟和高端裝備技術(shù)的項目，對推動公司下一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）集團公司的支持是非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

非鋼產(chǎn)業(yè)一直以來是作為輔業(yè)，伴隨著鋼鐵主業(yè)的發(fā)展，客觀上形成了主業(yè)離不開輔業(yè)，輔業(yè)服務(wù)于主業(yè)，主業(yè)和輔業(yè)相互促進、共同發(fā)展的格局。改制后的非鋼產(chǎn)業(yè)，必須緊緊依托集團公司在政策、內(nèi)部市場、原料供應(yīng)等方面的支持，兩眼向內(nèi)練內(nèi)功，主動出擊闖市場，圍繞建立更適合輔業(yè)發(fā)展的體制和更靈活的機制，進行積極探索，努力在新的體制、機制下充滿生機與活力，并隨著鋼鐵主業(yè)的做強做大而快速協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)“壯大自己反哺鋼鐵主業(yè)”。

（五）注重企業(yè)文化建設(shè)，以人為本，惠及職工，發(fā)展企業(yè)，回報社會。

包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)在“十一五”后三年的發(fā)展歷程中，始終把企業(yè)文化建設(shè)擺在重要位置。三年來的運行發(fā)展，逐步形成了“立足包鋼，面向社會，自主經(jīng)營，加快發(fā)展”的經(jīng)營理念，以“強化管理、提升素質(zhì)、苦練內(nèi)功、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為抓手，在為包鋼發(fā)展保駕護航的同時，致力于不斷開拓市場，積極參與市場競爭，不斷增強了公司的核心競爭力和內(nèi)生動力。

同時，堅持依靠職工、惠及員工的辦企理念，致力于提高職工幸福指數(shù)的提高。三年來，廣大干部職工在公司改革發(fā)展過程中，服從大局，與企業(yè)同呼吸、共命運，體現(xiàn)出主人翁的創(chuàng)業(yè)精神。解決了公司項目建設(shè)的資金問題。隨著包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，非鋼產(chǎn)業(yè)職工在包鋼職工中的優(yōu)越感和自豪感進一步增強，職工的企業(yè)歸屬感和向心力也逐步凝聚，成為非鋼產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大的強大動力和堅強后盾。

此外，公司也注重參社會貢獻，秉承“做強企業(yè)，回報社會”的理念，積極參與社會公益事業(yè)。

三、包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的不足和面臨的機遇

（一）企業(yè)在發(fā)展中面臨的主要問題

1.對鋼鐵主業(yè)依附程度高，非關(guān)聯(lián)交易程度低。過分依賴內(nèi)部單一市場，缺乏對社會市場及其他產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，市場的領(lǐng)域和范圍受限制，市場競爭能力弱。特別是受金融危機和鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，對非鋼產(chǎn)業(yè)的收入及盈利能力造成很大沖擊。

2.整體競爭力不強，投資相對分散。產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；無規(guī)?；⑾盗谢a(chǎn)品，產(chǎn)品成本偏高，技術(shù)偏低，裝備落后，品牌影響小。下屬各單位普遍存在裝備水平不高、研發(fā)能力薄弱、資質(zhì)低或缺少等問題，輸出的大多是中低端產(chǎn)品或服務(wù)，缺乏市場競爭力。

3.缺乏資金、人才、技術(shù)方面的投入，可持續(xù)發(fā)展能力不足。人員多，結(jié)構(gòu)不合理，勞動力成本大，市場化程度不夠。從計劃經(jīng)濟時期延續(xù)過來的國有企業(yè)意識尚未很好轉(zhuǎn)變，市場意識淡薄，經(jīng)營手段不活，缺乏有效的激勵和約束機制。

4.機制還不能完全適應(yīng)非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。各單位產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同，自主經(jīng)營發(fā)展一段時期，各自為政思想嚴重，缺乏協(xié)作、共贏、一盤棋的意識。極需統(tǒng)一的文化和管理制度來引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)的運作，急待建立和完善各項基礎(chǔ)管理制度及符合企業(yè)特點的高效有力的集團管控模式。

（二）包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對的有利條件

1.通過產(chǎn)業(yè)整合，有利于發(fā)揮集群效應(yīng)。整合后的公司在內(nèi)外部市場競爭地位提高，獲得市場能力增強，具有分包、總包的資質(zhì)能力，各產(chǎn)業(yè)同時聯(lián)動，產(chǎn)生聚集、整合效應(yīng)。

2.對外合作能力地位提升，與高端合作聯(lián)營機會增多。企業(yè)的社會地位、公共形象提升，品牌影響力大。在參與對外合作中，能依托包鋼及非鋼產(chǎn)業(yè)整體品牌實力，與國內(nèi)外有實力的企業(yè)集團進行戰(zhàn)略合作。

3.企業(yè)的投融資能力增強，資本運營能力加強。企業(yè)獲得政府及包鋼集團的政策支持更加規(guī)范和明顯。依托集團公司和地區(qū)政府的支持，可以獲得更多優(yōu)惠政策。

4.集團公司的大發(fā)展帶來更多發(fā)展機會。包鋼再創(chuàng)業(yè)、建設(shè)大包鋼，打造百年老店，“十二五”期間產(chǎn)量、收入在目前1000萬噸、500億元的水平再翻一番，給非鋼產(chǎn)業(yè)迎來全新的發(fā)展機遇。

四、包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展規(guī)劃和保障措施

當(dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)已進入結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，過去那種依靠簡單的大規(guī)模擴張來獲取利潤的方式已無法解決微利時代的問題。適度發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點已成為鋼鐵企業(yè)降低風(fēng)險、支撐鋼鐵主業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)效益目標的必然選擇。面對當(dāng)前鋼鐵行業(yè)微利甚至虧損運行的形勢，包鋼將進一步加大非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加快“由只注重鋼鐵主業(yè)發(fā)展，向既做強鋼鐵主業(yè)又向鋼鐵上下游

（一）依托重點高新項目，打造兩大園區(qū)，以雙翼并舉之勢，推動核心競爭力的形成

一方面，打造包鋼西創(chuàng)工業(yè)園。瞄準未來行業(yè)發(fā)展前沿，著力引進高端裝備制造技術(shù)，充分利用區(qū)域特點和包鋼產(chǎn)品優(yōu)勢，努力打造工程技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)和近鋼產(chǎn)業(yè)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。作為包頭市鋼鐵深加工園區(qū)的“園中園”，最終將建設(shè)成為一個管理與生產(chǎn)現(xiàn)代化，環(huán)境優(yōu)美、科技含量高、極具競爭力的文明和諧的工業(yè)園。“十二五”期間，整個園區(qū)項目建成投產(chǎn)后預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元。

另一方面，打造包鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。將依托包鋼固廢資源綜合利用，全力打造包鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。園區(qū)全部建成投產(chǎn)后，在為包鋼消渣、保產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈為重點，深度推進鋼渣、鐵渣的綜合開發(fā)利用，“十二五”期間將形成40億元以上產(chǎn)值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙豐收。

（二）以核心產(chǎn)業(yè)為主，堅持多元發(fā)展，發(fā)揮五大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)與鋼鐵主業(yè)協(xié)同和諧發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)到2015年，營業(yè)收入達到40億元，完成“包鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，形成以冶金固廢為主要原料的循環(huán)經(jīng)濟（綠色建材）產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范企業(yè)，在中小板或創(chuàng)業(yè)板實現(xiàn)上市目標。

工程技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)到2015年，實現(xiàn)營業(yè)收入28.8億元，完成“西創(chuàng)工業(yè)園”建設(shè)，建成包頭地區(qū)裝備精良、技術(shù)先進、效益良好、競爭有力、具備機電一體化成套設(shè)備設(shè)計制造能力的，大型裝備制造、安裝、修理于一體的裝備制造企業(yè)和具有較強總承包能力的建設(shè)企業(yè)集團。

生產(chǎn)生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)2015年實現(xiàn)營業(yè)收入13.4億元。以運輸、配送為基礎(chǔ)，逐步開展公路、鐵路運輸，形成公鐵聯(lián)運，工貿(mào)結(jié)合、物商互動，最終進入5A級物流企業(yè)行列，成為包頭市最大的現(xiàn)代化綜合服務(wù)型物流企業(yè)。專注于通信行業(yè)，實施集中化戰(zhàn)略，力爭形成三大主業(yè)板塊，分別是通信運維板塊、通信工程板塊、信息產(chǎn)品設(shè)備制造板塊（或其它新興產(chǎn)業(yè)）。以“服務(wù)包鋼”為核心，依托包鋼市場，走特色化、規(guī)?；?、專業(yè)化之路，全面提升服務(wù)水平，做優(yōu)包鋼餐飲、客運、公寓服務(wù)業(yè)，為包鋼生產(chǎn)經(jīng)營和職工生活做好后勤保障；擴大印刷、冷藏、校企等在社會市場份額；新上項目，拉動經(jīng)濟增長，成為包頭市知名企業(yè)。廠區(qū)綠化道路覆蓋率由目前的35%提高到35%以上；城市園林企業(yè)資質(zhì)達到二級，進入社會市場，成為在社會上有影響的園林施工和設(shè)計單位。物業(yè)管理要提高服務(wù)標準，物業(yè)收費街坊達到45 %；供暖合格率力爭達到90%；圓滿完成集團公司相關(guān)項目建設(shè)；提高集團公司及包鋼職工家屬滿意度。

近鋼產(chǎn)業(yè)到2015年，實現(xiàn)營業(yè)收入15億元。鋼管生產(chǎn)形成φ100mm無縫管10萬噸，熱擴無縫管5萬噸，冷拔無縫管5萬噸的生產(chǎn)和加工能力，鋼材貿(mào)易進入5A級物流企業(yè)行列。

房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)到2015年實現(xiàn)營業(yè)收入4.8億元，成為包頭市乃至西北地區(qū)具有較強實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

（三）依托管理和科技創(chuàng)新，形成雙核驅(qū)動，增強內(nèi)生動力，推動企業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展

首先，堅持以管理創(chuàng)效益。適度推開集團管控，構(gòu)建新的組織架構(gòu)，結(jié)合包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展實際，實現(xiàn)管理流程再造。另一方面，加強資本運作，謀劃對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)整體上市。第三方面，推進產(chǎn)業(yè)重組，采取開放合作的態(tài)度，與國內(nèi)外先進企業(yè)進行合作。第四方面，提高企業(yè)精細化管理程度，深入推進降本增效，繼續(xù)推進5S管理，達到精細化、標準化管理企業(yè)。

其次，堅持以技術(shù)創(chuàng)新促發(fā)展。采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式推進兩大園區(qū)的發(fā)展，分別在兩大園區(qū)建設(shè)裝備制造業(yè)研發(fā)中心和循環(huán)經(jīng)濟業(yè)研發(fā)中心，通過人才的培養(yǎng)，引進、消化、吸收先進技術(shù)，快速提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭實力。另一方面，積極采用信息技術(shù)改造提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)管理信息化和生產(chǎn)過程自動化、智能化水平，走工業(yè)化與信息化兩化融合推動非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

（四）做實做細各項工作規(guī)劃，為“十二五”提供強大保障

1.人力資源規(guī)劃。到2015年，人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)和造就一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，建立多種形式的用工體制，確立企業(yè)中人才競爭比較優(yōu)勢，為“十二五”規(guī)劃中企業(yè)經(jīng)濟總量發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

2.科技創(chuàng)新規(guī)劃。重點加強包鋼鋼鐵渣、含鐵塵泥等冶金固廢高附加值利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化研究。機械設(shè)備制造技術(shù)、冶金軋輥制造技術(shù)、電氣設(shè)備制造技術(shù)、鋼管生產(chǎn)、加工技術(shù)、特種鋼結(jié)構(gòu)制作技術(shù)，以上產(chǎn)業(yè)五年內(nèi)力爭形成30項左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；加強專業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，培育創(chuàng)建自治區(qū)冶金機械工程技術(shù)中心；信息自動化技術(shù)，五年內(nèi)力爭形成20項左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；工程施工技術(shù)，五年內(nèi)力爭形成10項左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；加強設(shè)計研究院、冶金建筑研究院、勘察測繪研究院的專業(yè)技術(shù)建設(shè)，帶動和促進公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.資本支持規(guī)劃。以投資效益最大化為導(dǎo)向，逐步建立以投資決策考核與評價機制為核心，以資本運作為手段，以制度建設(shè)為保證的資本運作體系。

4.企業(yè)改革規(guī)劃。堅持“立足包鋼，面向社會，自主經(jīng)營，加快發(fā)展”的方針，繼續(xù)深化改革，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，成為一個多元化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互補，產(chǎn)品優(yōu)良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)的新型現(xiàn)代企業(yè)集團。

5.企業(yè)文化規(guī)?？偰繕耍航ㄔO(shè)以“解放思想、艱苦創(chuàng)業(yè)”為價值觀，以“立足包鋼，面向社會，自主經(jīng)營，加快發(fā)展”為發(fā)展方針等理念為重點的“西創(chuàng)文化體系”，增強員工歸屬感。使企業(yè)文化成為支撐公司改革、調(diào)整、發(fā)展，支撐員工信念，支撐隊伍素質(zhì)不斷提高的重要因素，在公司改革發(fā)展工作中發(fā)揮引領(lǐng)價值、指導(dǎo)行為、凝聚人心作用。

包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)一直以來是作為輔業(yè)，伴隨著鋼鐵主業(yè)的發(fā)展，客觀上形成了主業(yè)離不開輔業(yè)，輔業(yè)服務(wù)于主業(yè)，主業(yè)和輔業(yè)相互促進、共同發(fā)展的格局。今后非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在緊緊依托集團公司的支持下主動出擊闖市場，努力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。并隨著鋼鐵主業(yè)的做強做大而快速協(xié)調(diào)發(fā)展，完善適應(yīng)新發(fā)展需要的新體制、機制，到“十二五”末，收入達到集團公司的十有其一的目標，經(jīng)過與主業(yè)的協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)“壯大自己反哺鋼鐵主業(yè)”目標。