□文/四川省輪胎翻修與利用協(xié)會

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——關(guān)于對《條件》中客車不能使用翻新胎的意見

□文/四川省輪胎翻修與利用協(xié)會

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【編者按】今年5月11日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布了新修訂的GB 7258-2012《機(jī)動車安全技術(shù)條件》（以下簡稱《條件》）國家標(biāo)準(zhǔn)并定于2012年9月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了機(jī)動車的整車及主要總成、安全防護(hù)裝置等有關(guān)運(yùn)行安全的基本技術(shù)要求及檢驗方法。標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了機(jī)動車的環(huán)保要求及消防車、救護(hù)車、工程救險和警車的附加要求。但是，《條件》頒布后卻在輪胎翻修與利用行業(yè)掀起了悍然大波，引起了企業(yè)的強(qiáng)烈反對，原因之一就在于《條件》中關(guān)于“翻新輪胎不能在客車上使用”的規(guī)定，為此，四川省輪胎翻修與利用協(xié)會和中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會首席顧問兼技術(shù)委員會主任、北京化工大學(xué)教授彭源先后撰文反映行業(yè)訴求。目前，我國的輪胎翻修與利用行業(yè)正處于成長之中，特別需要政府的政策支持和理解。因此，希望有關(guān)部門能認(rèn)真聽取來自基層的聲音，集思廣益，不斷完善政策制度以促進(jìn)行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

正當(dāng)我們在召開協(xié)會翻胎企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會，討論如何加強(qiáng)輪胎資源循環(huán)利用，做好輪胎翻新行業(yè)為交通運(yùn)輸服務(wù)、提高社會效益問題時，傳來了“翻新輪胎不能在客車上使用”的噩耗。在座的十幾個翻胎公司（工廠）領(lǐng)導(dǎo)均感到十分震驚，好比一場天災(zāi)人禍即將發(fā)生，個個怨聲載道，為這一標(biāo)準(zhǔn)出臺對國家、對社會的影響十分擔(dān)憂。為此我們十幾個翻胎企業(yè)，聯(lián)名向有關(guān)部門申訴修改《機(jī)動車運(yùn)行技術(shù)條件》關(guān)于不能在客車上使用翻新胎的規(guī)定。我們的申訴理由是：

（一）實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)

我們黨歷來就重視調(diào)查研究，每一個政策，每一個方案都來自基層企業(yè)，又為基層服務(wù)。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會近日頒布的《條件》中關(guān)于“公路客車、旅游客車和校車的所有車輪及其他機(jī)動車的轉(zhuǎn)向輪不得裝用翻新的輪胎”。這一標(biāo)準(zhǔn)出臺沒有征求我們翻新胎行業(yè)的意見，連全國輪胎輪網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)委員會也不知情，勢必產(chǎn)生翻新胎行業(yè)的混亂，使翻新胎行業(yè)遭受“滅頂之災(zāi)”。因為，翻新胎有百分之五、六十使用在客車上。如果實施這個標(biāo)準(zhǔn)，四川省有80%的翻新胎企業(yè)都要關(guān)門，造成大量的社會問題，影響安定團(tuán)結(jié)和社會和諧，在黨的十八大召開前夕會造成惡劣的社會影響。

（二）“不準(zhǔn)使用”和“管理使用”這是兩種不同的工作方法

如果社會上出現(xiàn)有劣質(zhì)翻新胎，就不準(zhǔn)使用，尤如“牛奶中出現(xiàn)有三聚氰胺，就不準(zhǔn)賣牛奶，不準(zhǔn)喝牛奶”一個道理。懇請上級有關(guān)部門不要一刀切，只有加強(qiáng)打擊力度，查處取締無證翻胎窩點(diǎn)和翻胎小作坊，這才是上策。

（三）輪胎翻新行業(yè)功不可沒

1、按翻新胎的行駛里程相當(dāng)于新胎60%計算，折合每標(biāo)條翻新胎價值為500元，按“七五”—“十五”期間，四川產(chǎn)量為712萬標(biāo)條計算，可為國家節(jié)省資源、減少浪費(fèi)約35.6億元，同時也減少了污染，凈化了環(huán)境。

2、按國際公認(rèn)：每翻胎一條，可節(jié)約橡膠4公斤，尼龍簾布1.7公斤，炭黑2公斤，石油18公斤，鋼材1公斤。按我省“七五”到“十五”翻新胎產(chǎn)量為712萬標(biāo)條計算，可為國家節(jié)約橡膠2.85萬噸，尼龍簾布1.21萬噸，炭黑1.42萬噸，石油12.82萬噸，鋼材0.71萬噸。

3、使用翻新胎，可降低使用單位運(yùn)輸成本，據(jù)原化工部專家測算，每使用一條翻新胎，可為用戶節(jié)約成本、提供效益30元，按“七五”至“十五”的二十年內(nèi)生產(chǎn)712萬標(biāo)條計算，可直接為社會提供效益2.14億元。

（四）這一標(biāo)準(zhǔn)與國家有關(guān)政策不一致

輪胎翻新，已成為我國應(yīng)對廢舊輪胎固體廢棄物有效處理的重要手段。近年來國家不斷出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力扶持翻新輪胎行業(yè)發(fā)展，并將輪胎的翻新納入再制造范疇。

2009年1月1日實施的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第四十條明確規(guī)定“國家支持企業(yè)開展機(jī)動車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新”。

2010年5月13日國家發(fā)改委等11部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（發(fā)改委2010年991號）提出加強(qiáng)再制造技術(shù)創(chuàng)新就要加快再制造重點(diǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用，要求建立適合我國國情的輪胎再制造運(yùn)行機(jī)制和管理模式，全面推動輪胎再制造規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2010年7月1日國家發(fā)改委、科技部等六部門發(fā)布的《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》（2010年第14號）將推廣“預(yù)硫化和無模硫化翻新輪胎翻新技術(shù)”列入大綱再生資源回收利用技術(shù)目錄中，并給予減免稅收優(yōu)惠政策的扶持。

2010年12月30日工信部發(fā)布《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》（工產(chǎn)業(yè)政策[2010]第4號公告）全面闡述了輪胎資源循環(huán)利用領(lǐng)域的現(xiàn)狀，提出了輪胎再制造行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期目標(biāo)，提出了嚴(yán)格的行業(yè)市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)任務(wù)是：提高輪胎翻新率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

按照以上政策，我國翻新胎已同國際接軌，生產(chǎn)技術(shù)和工藝都采用世界最先進(jìn)的預(yù)硫化翻胎工藝。歐美國家都大量使用翻新胎，連美國總統(tǒng)的座駕也使用翻新胎。馬來西亞及臺灣等國家和地區(qū)都出現(xiàn)過類似“翻新胎不能在客車上安裝使用”的事件遭到企業(yè)反對后及時進(jìn)行了糾正，我國不能重蹈覆轍。我國是資源匱乏的國家，70%天然橡膠和50%合成橡膠需要進(jìn)口，如客車不使用翻新胎不僅是對資源的極大浪費(fèi)，還會增加運(yùn)輸成本，從而增大消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

以上意見請有關(guān)部門能高度重視，及時修改國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車運(yùn)行技術(shù)條件》中客車不能使用翻新胎的規(guī)定，避免對行業(yè)的成長產(chǎn)生不必要的不利影響。

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