祝麗萍

（安徽省水文局 合肥 230022）

《安徽省水資源公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》）自1993年來(lái)，已連續(xù)編發(fā)近20期，不僅積累了一系列的降水、用水、水質(zhì)、水量等水資源基礎(chǔ)資料，而且通過(guò)發(fā)布水資源公報(bào)，擴(kuò)大了水行政主管部門(mén)作為水資源管理主體的影響力，全面反映了上一年度全省治水管水的業(yè)績(jī)及亮點(diǎn)?！豆珗?bào)》以通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要的方式，力求全面、準(zhǔn)確地提供水資源數(shù)據(jù)，以便各級(jí)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)了解安徽省的水資源狀況，促進(jìn)安徽省的水資源合理地開(kāi)發(fā)利用，對(duì)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)、提高公眾的節(jié)水意識(shí)起到了積極的作用。

水資源公報(bào)的編發(fā)工作是水資源管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期且重要的基礎(chǔ)性工作，是水行政部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。水資源公報(bào)是水資源可持續(xù)利用、水資源管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是各級(jí)政府宏觀決策和有關(guān)部門(mén)工作的重要依據(jù)。在全國(guó)積極實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的新形勢(shì)下，水資源工作愈加引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。為貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）的要求，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合安徽省實(shí)際，現(xiàn)就如何做好水資源公報(bào)編發(fā)工作、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

1 充分認(rèn)識(shí)《公報(bào)》編發(fā)的目的與意義

編發(fā)水資源公報(bào)是各級(jí)水行政主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是水行政主管部門(mén)定期向各級(jí)政府、社會(huì)各界通報(bào)上年度水資源數(shù)量、質(zhì)量和開(kāi)發(fā)利用情況的專(zhuān)業(yè)性年報(bào)。水資源公報(bào)是各級(jí)政府宏觀決策和有關(guān)部門(mén)工作的重要依據(jù)。根據(jù)新的治水思路、安徽省水資源條件及用水需求現(xiàn)狀要求，必須以開(kāi)展水資源公報(bào)編制工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化水量水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)，開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，切實(shí)實(shí)行安徽省最嚴(yán)格的水資源管理制度。

2 認(rèn)真開(kāi)展水資源公報(bào)編制工作，為各級(jí)政府決策提供依據(jù)

近年來(lái)，各級(jí)政府高度重視水資源公報(bào)編制工作，有關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)納入政府考核內(nèi)容。水資源公報(bào)的社會(huì)公眾關(guān)注度不斷提高，影響力逐步擴(kuò)大。為了進(jìn)一步提高《公報(bào)》的質(zhì)量，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映安徽省水資源及其開(kāi)發(fā)利用狀況，使《公報(bào)》更好地服務(wù)于水資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須認(rèn)真開(kāi)展水資源公報(bào)編制工作。首先要求《公報(bào)》編制人員切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平；其次要嚴(yán)格遵守《水資源公報(bào)編制規(guī)程》（GB/T23598—2009）中的技術(shù)要求，提高《公報(bào)》編制的專(zhuān)業(yè)性；再次要注重平時(shí)工作的積累，增強(qiáng)水資源公報(bào)的科學(xué)性，為各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)合理開(kāi)發(fā)利用水資源提供科學(xué)決策和技術(shù)支撐。

3 進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，提高《公報(bào)》的時(shí)效性

要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及水行政主管部門(mén)的支持，定期收集水利工程供水、生產(chǎn)生活生態(tài)用水以及與水資源相關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的資料，進(jìn)行整理分析并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。在編制水資源公報(bào)時(shí)，積極與水利局相關(guān)人員到各用水單位進(jìn)行調(diào)查，并加強(qiáng)與環(huán)保、住建、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，通過(guò)實(shí)地勘測(cè)掌握各部門(mén)取用量、耗水量、用水指標(biāo)等，使每年編制的省市水資源公報(bào)能客觀反映水資源開(kāi)發(fā)利用情況，成為政府及有關(guān)部門(mén)的決策依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)外學(xué)習(xí)和資料收集工作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，學(xué)習(xí)先進(jìn)省市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高公報(bào)編制質(zhì)量。

4 繼續(xù)提高編制質(zhì)量，提高《公報(bào)》的權(quán)威性

《公報(bào)》是推進(jìn)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和強(qiáng)化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是實(shí)行水量分配與水資源管理責(zé)任和考核的依據(jù)。《公報(bào)》編制是一項(xiàng)技術(shù)性、理論性很強(qiáng)的工作，編制人員要熟悉規(guī)程規(guī)范，了解社情資料，深入調(diào)查研究，從微觀和宏觀的角度分析問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。要加強(qiáng)水資源公報(bào)數(shù)據(jù)合理性分析，特別是對(duì)供水、用水、耗水等關(guān)鍵指標(biāo)，要深入分析，提高數(shù)據(jù)可信度；要注重?cái)?shù)據(jù)的連貫性分析，特別是一些關(guān)鍵指標(biāo)的數(shù)據(jù)突變，要認(rèn)真核實(shí)，深入分析其原因；要加強(qiáng)原始資料和計(jì)算過(guò)程的留存，特別是一些重要的數(shù)據(jù)指標(biāo)，依據(jù)的原始資料有哪些，詳細(xì)計(jì)算過(guò)程如何，要原原本本存入檔案，認(rèn)真保存；要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向和橫向合理性分析，科學(xué)地修正，使得編制方法和技術(shù)更趨合理、完善，確保公報(bào)數(shù)據(jù)的可靠性和合理性，進(jìn)一步提高公報(bào)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、可信度和公正性。

《公報(bào)》中水資源要素是經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要的約束性、控制性、先導(dǎo)性指標(biāo)，《公報(bào)》編制人員要本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，自覺(jué)維護(hù)《公報(bào)》的權(quán)威性，不能受行政干預(yù)影響。

5 加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)

《公報(bào)》要加強(qiáng)對(duì)省情水情的宣傳，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)，引導(dǎo)公眾支持、參與最嚴(yán)格水資源管理。增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，讓社會(huì)各界明確了解水資源現(xiàn)狀和水資源節(jié)約保護(hù)管理的要求和責(zé)任，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理創(chuàng)造條件。

6 關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)

針對(duì)水資源管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題及公眾關(guān)注的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，要樹(shù)立創(chuàng)新理念，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，不斷充實(shí)編寫(xiě)內(nèi)容，從編制內(nèi)容、技術(shù)方法、組織形式等方面不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，盡可能滿足地方政府和水行政主管部門(mén)的需要