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(衡陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，湖南衡陽 421101)

2012-07-16

劉龍生(1965-)男，湖南衡陽人，助理研究員，從事水稻科研與技術(shù)推廣工作，Email：hnbdhlls@163.com。

國家水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目(CARS-01-04A)。

衡陽市水稻種植機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素與促進(jìn)對(duì)策

劉龍生，曾良貴，黃益國，吳松青，張明

(衡陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，湖南衡陽 421101)

近年來衡陽市水稻種植機(jī)械化發(fā)展迅速,但是由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱,種植機(jī)械化水平與全國仍有較大差距。從政策層面、技術(shù)體系、社會(huì)需求等方面闡述了衡陽水稻種植機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀,并對(duì)制約其發(fā)展的主要因素進(jìn)行分析,最后從政策、技術(shù)、運(yùn)行機(jī)制及隊(duì)伍建設(shè)等方面,提出加快推動(dòng)水稻種植機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策。

水稻；種植；機(jī)械化；衡陽

水稻是衡陽市種植面積最大、單產(chǎn)最高、總產(chǎn)最多的糧食作物，然而水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、勞動(dòng)強(qiáng)度大，彎腰曲背插秧割稻是困擾老百姓多年的負(fù)擔(dān)。實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化，不僅可以有效地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，抵御自然災(zāi)害的影響，確保和擴(kuò)大種植面積，而且可在一定程度上提高水稻產(chǎn)量，節(jié)約生產(chǎn)成本。而水稻種植機(jī)械化更是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要環(huán)節(jié)，是節(jié)本增效的有效途徑，是減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度的先進(jìn)技術(shù)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的重要途徑。

1 衡陽市水稻種植機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，衡陽認(rèn)真貫徹部、省精神，將推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化擺上重要議事日程，以著力提高裝備水平和區(qū)域性整體推進(jìn)為抓手，以培訓(xùn)機(jī)手和培育作業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為保障，有效形成了推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的工作合力。目前，全市擁有中小型拖拉機(jī)83 215臺(tái)，耕耙、開溝等配套機(jī)械61 264套，植保機(jī)械53 937臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)6 487臺(tái)，水稻生產(chǎn)過程的耕耙已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械化收獲水平也達(dá)75%。而至2011底全市機(jī)械化種植水平僅為7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它作業(yè)環(huán)節(jié)，已成為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的“瓶頸”環(huán)節(jié)。

從2000年開始，正式啟動(dòng)水稻機(jī)插秧技術(shù)試驗(yàn)示范工作，并逐步形成了以標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)、高性能插秧機(jī)技術(shù)、配套高產(chǎn)栽培技術(shù)為核心的一整套技術(shù)體系。2011年，全市插秧機(jī)擁有量2 125臺(tái)，機(jī)插面積3.12萬公頃，水稻機(jī)插率7%，涌現(xiàn)出機(jī)插率達(dá)到80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，機(jī)插率達(dá)到80%以上的村36個(gè)。全市水稻機(jī)插秧推廣工作呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭，主要因素有以下幾個(gè)方面。

1.1 政府的高度重視是水稻機(jī)插秧技術(shù)快速推廣的重要保障

近年來，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。中央、省財(cái)政大幅度增加了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，對(duì)農(nóng)機(jī)化的重視程度前所未有。本市各級(jí)黨委、政府都把發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化作為推進(jìn)“三農(nóng)”工作和為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以重視和支持，并為此出臺(tái)了一系列的扶持政策，資金投入力度逐年加大，廣大農(nóng)民在看到實(shí)效、得到實(shí)惠后，逐步轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)接受機(jī)插秧技術(shù)，發(fā)展的積極性空前高漲。

1.2 政策的強(qiáng)力扶持，有效地促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速轉(zhuǎn)變

近年來，市政府為確保全市糧食生產(chǎn)安全，逐年對(duì)農(nóng)業(yè)這個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大了扶持力度，這為水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣營造了良好的政策環(huán)境，不但帶動(dòng)了各級(jí)財(cái)政的支持，也激勵(lì)了廣大鎮(zhèn)村集體和農(nóng)民的積極投入，起到了四兩撥千斤的效果。僅以2011為例，全市發(fā)展插秧機(jī)321臺(tái)，總投入1 203.97萬元(含補(bǔ)貼、培訓(xùn)、服務(wù)等費(fèi)用)，其中市級(jí)財(cái)政投入216.75萬元，占總投入的18%，但由此從省財(cái)政爭取到的專項(xiàng)資金達(dá)318.3萬元，占26.5%，引導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政配套151萬元，占12.5%，吸引鎮(zhèn)村集體和農(nóng)民投入516.92萬元，占43%。另外在“十一五”期間，由于機(jī)插秧技術(shù)推廣工作一直處于全省領(lǐng)先地位，促使部、省進(jìn)一步加大了對(duì)本市農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)的投入。兩年來，共承擔(dān)國家級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，爭取國家資金400萬元；省級(jí)項(xiàng)目18個(gè)，項(xiàng)目資金1 218.64萬元。由于政策的扶持效應(yīng)，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，機(jī)手們通過不斷擴(kuò)大對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)戶的服務(wù)，甚至跨縣、跨市去尋找作業(yè)市場(chǎng)，收入不斷增加，使機(jī)插秧服務(wù)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)漸呈燎原之勢(shì)。

1.3 完善的技術(shù)體系，使水稻機(jī)插秧技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)

通過多年實(shí)踐并經(jīng)農(nóng)業(yè)專家證實(shí)，機(jī)插水稻是采用中小苗、以寬行窄距淺栽為主要特點(diǎn)的移栽方式，其分蘗節(jié)位低，不易倒伏，抗病能力強(qiáng)，與人工插秧相比，具有明顯的省工、節(jié)本、增產(chǎn)增效的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，機(jī)插水稻每公頃節(jié)本增效可達(dá)1 200～1 500元，僅2011年就可為農(nóng)民節(jié)本增效近5 000萬元，經(jīng)濟(jì)效益極為顯著。

1.4 部門的扎實(shí)工作，使水稻機(jī)插秧技術(shù)得以普及和快速發(fā)展

多年來，全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門在水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣中，開展了大量艱苦細(xì)致的工作，業(yè)已形成了從試驗(yàn)研究、示范宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、維修服務(wù)等一整套較為完善的推廣工作機(jī)制，并建成了一支市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)專業(yè)技術(shù)人員組成的立體式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋到全市每一個(gè)機(jī)插水稻田塊。全市圍繞育秧、機(jī)插、大田管理等技術(shù)環(huán)節(jié)開展試驗(yàn)研究12項(xiàng)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)超過200場(chǎng)次，累計(jì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班150期，接受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到17 654人次。

1.5 勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民對(duì)水稻機(jī)插秧技術(shù)的需求更加迫切

由于近年向工業(yè)化城市轉(zhuǎn)變速度不斷加快，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。2011年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)280萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的50%以上，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口婦女化和老齡化日益突出，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更加迫切。如衡南縣三塘鎮(zhèn)大廣村水稻面積133 hm2，全村有1 450個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，隨著勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)已不足500人，而且性別、年齡結(jié)構(gòu)極不合理，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此，該村積極推廣機(jī)插秧技術(shù)，到2011年全村已擁有插秧機(jī)16臺(tái)，機(jī)插面積占90%，全村外出打工人員無一因水稻無人栽插而返鄉(xiāng)，有效地解決了農(nóng)村勞動(dòng)力的不足，消除了農(nóng)村外出打工人員的后顧之憂。僅2011年，水稻機(jī)插秧節(jié)省的人工，就相當(dāng)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近3 000人外出打工一年的時(shí)間。

1.6 種田大戶、機(jī)插秧服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、合作社已經(jīng)成為推進(jìn)機(jī)插秧發(fā)展的強(qiáng)大生力軍

如衡陽縣安邦農(nóng)機(jī)合作社投入500萬元建起自動(dòng)化育秧工廠，一次育秧可機(jī)插266 hm2大田。這類形式的合作組織在全市目前有153個(gè)，已經(jīng)成為推進(jìn)機(jī)插秧發(fā)展的強(qiáng)大生力軍。

2 加快發(fā)展水稻種植機(jī)械化面臨的困難和問題

全市水稻機(jī)插秧推廣工作的總體目標(biāo)是：至“十二五”末期，力爭以機(jī)插秧為主的水稻種植機(jī)械化水平達(dá)40%左右。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須全力推進(jìn)水稻機(jī)插秧技術(shù)。但在快速發(fā)展中仍將面臨著不少困難和問題。

2.1 育秧難度大，農(nóng)民顧慮多

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村主要?jiǎng)?wù)農(nóng)勞力年齡偏大，且大都以婦女為主，他們受傳統(tǒng)育秧的影響，認(rèn)為機(jī)械育秧技術(shù)既煩又難，還不如手工拋秧、手插簡單，特別是軟盤育秧有20多道工序，操作繁瑣，技術(shù)性強(qiáng)，各項(xiàng)要求嚴(yán)格，農(nóng)民掌握難。

2.2 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝難融合，育秧瓶頸難解決

水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)不單純是插秧機(jī)的機(jī)插技術(shù)及機(jī)插種植技術(shù)要求，需要的是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合與協(xié)調(diào)。目前，機(jī)插秧最薄弱環(huán)節(jié)是配套育秧農(nóng)藝，包括選種搭配、種子處理和浸種催芽、育秧軟盤泥土的厚度、均勻播種、秧苗管理等，都必須掌握好。而部分農(nóng)民只相信自己親手插的秧靠得住，總認(rèn)為機(jī)插秧不過關(guān)、不可靠、不高產(chǎn)，加上農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)推廣分屬農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)部門，使得機(jī)插育秧技術(shù)瓶頸反而更難解決。

2.3 插秧機(jī)價(jià)格偏高，機(jī)手經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大

目前，各地推廣的插秧機(jī)大部分為進(jìn)口產(chǎn)品，其技術(shù)先進(jìn)、性能可靠，但價(jià)格也相對(duì)較高。而本市農(nóng)民的收入相對(duì)較少，投資能力相對(duì)較差，并且，在現(xiàn)有的農(nóng)村群體中，有資金能力的農(nóng)戶，大多已率先購買機(jī)具或轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，有投資農(nóng)機(jī)意向的人，其經(jīng)濟(jì)承受能力較低，尚處于觀望狀態(tài)，需要進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持。況且投資插秧機(jī)作業(yè)時(shí)間較短，存在一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這些因素一定程度上影響了農(nóng)民的購機(jī)積極性。

2.4 機(jī)插市場(chǎng)步履艱難

由于機(jī)插水稻與人工插秧相比，具有省工、節(jié)本、增產(chǎn)增效的優(yōu)勢(shì)，且人工插秧成本高、質(zhì)量差，在插秧集中的時(shí)間雇工還比較困難，所以廣大農(nóng)民對(duì)水稻機(jī)插秧技術(shù)的需求日趨迫切。但機(jī)插市場(chǎng)在有些地方難以擴(kuò)大，有一個(gè)根本原因就是本地屬丘陵地形，大多數(shù)田塊小又不整齊，插秧機(jī)難以“放開手腳”，造成機(jī)插市場(chǎng)步履艱難。

2.5 技術(shù)保障力量薄弱，售后服務(wù)跟不上

由于現(xiàn)在推廣的插秧機(jī)都是一些新型高性能插秧機(jī)，其性能和技術(shù)要求較高，如操作不當(dāng)易出故障或影響機(jī)插質(zhì)量。而已購插秧機(jī)農(nóng)戶又多數(shù)對(duì)機(jī)器的使用維修和日常養(yǎng)護(hù)技術(shù)缺乏，經(jīng)驗(yàn)不足，如發(fā)生較大故障，只好請(qǐng)廠方來人修理，既誤農(nóng)時(shí)，又影響插秧機(jī)的作業(yè)效率。特別是生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商重銷售輕服務(wù)，加上一個(gè)地方銷量不多，“三包”服務(wù)成本高，有的“服務(wù)”也只是流于形式，不能解決實(shí)際問題，機(jī)插技術(shù)無法得到保障，農(nóng)民對(duì)機(jī)插技術(shù)望而生畏。

2.6 地區(qū)之間機(jī)插秧技術(shù)發(fā)展不平衡

經(jīng)過多年發(fā)展，全市已涌現(xiàn)出一批機(jī)插秧快速推廣的典型，有36個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)了水稻插秧機(jī)械化。如衡南縣三塘鎮(zhèn)、衡東縣大浦鎮(zhèn)成為全省第一批插秧機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)插秧機(jī)僅有1臺(tái)，機(jī)插率不足1%，地區(qū)之間存在嚴(yán)重的不平衡。主要原因是：一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠，政策扶持力度不大，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。

2.7 基層技術(shù)力量難以滿足形勢(shì)需求

本市基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不甚合理，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的情況；專業(yè)結(jié)構(gòu)也不理想，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏；政策不到位，待遇不落實(shí)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這支隊(duì)伍與當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展難以適應(yīng)，對(duì)技術(shù)性強(qiáng)、要求高的農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)掌握不夠，難以承擔(dān)大面積推廣中的組織宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、維修服務(wù)等工作，直接影響了水稻機(jī)插秧技術(shù)的推廣，也制約了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3 進(jìn)一步加快水稻種植機(jī)械化的對(duì)策

根據(jù)市政府提出的“兩個(gè)率先”和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，到“十二五”期末，全市機(jī)插秧水平必須達(dá)到40%，新增插秧機(jī)超過5 000臺(tái)。要完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 加大宣傳力度，消除農(nóng)戶的思想顧慮

水稻插秧機(jī)推廣的主體是種糧大戶和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，要全面推廣機(jī)插技術(shù)，必須充分調(diào)動(dòng)這些主體的積極性。因此，必須加大宣傳力度，宣傳新型插秧機(jī)的優(yōu)越性，讓更多的農(nóng)戶了解機(jī)插技術(shù)，認(rèn)識(shí)機(jī)插技術(shù)，消除農(nóng)民的思想顧慮。其一是組織現(xiàn)場(chǎng)演示。組織召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、種糧大戶和有意使用機(jī)插技術(shù)的農(nóng)戶參與的水稻機(jī)械插秧現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，讓廣大民眾在現(xiàn)場(chǎng)了解插秧機(jī)的可靠性、適用性。其二是召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。給機(jī)插農(nóng)戶提供平臺(tái)，充分發(fā)揮機(jī)插示范戶的作用，請(qǐng)機(jī)插示范戶講解他們已通過實(shí)踐證明了的機(jī)插育秧技術(shù)、機(jī)插節(jié)本增產(chǎn)的好處及注意的問題。其三是宣傳鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作組織向農(nóng)村散戶推廣“育、耕、插、割”包干服務(wù)模式，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)營效益，同時(shí)確?；巨r(nóng)田的穩(wěn)定，讓農(nóng)民種糧放心，經(jīng)營安心。四是充分利用媒體進(jìn)行宣傳。通過宣傳和現(xiàn)場(chǎng)參觀，使農(nóng)戶對(duì)機(jī)插技術(shù)有全面的認(rèn)知了解，為今后機(jī)插技術(shù)的推廣夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝結(jié)合點(diǎn)，突破育秧技術(shù)難關(guān)

找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)的集成創(chuàng)新，突破育秧難關(guān)。實(shí)踐證明，機(jī)插秧好壞的關(guān)鍵在于育秧。如何攻破育秧難關(guān)，摸索出一套經(jīng)驗(yàn)，是推廣機(jī)插技術(shù)的關(guān)鍵。為此，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝部門必須緊密配合，共同研討解決機(jī)插技術(shù)難題。只有得出一套適合本地區(qū)機(jī)插的低成本、簡易育秧方式和育秧生產(chǎn)流程，才能形成機(jī)插秧用種、用土、用料、肥水配比、秧齡期、病蟲害防治等配套的農(nóng)藝技術(shù)體系。

3.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好機(jī)插秧技術(shù)推廣的協(xié)調(diào)工作

推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)，是解決水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展“瓶頸”環(huán)節(jié)的有效辦法，各級(jí)政府要關(guān)心支持。建議市及各縣(市)分別成立水稻機(jī)械化育插秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，以主管農(nóng)業(yè)的市(縣)長為組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門參加，把機(jī)械化育插秧列入各級(jí)考核范圍，責(zé)任落實(shí)到人。

3.4 加大扶持力度，保障機(jī)插秧技術(shù)推廣的持續(xù)發(fā)展

扶持資金是機(jī)插秧技術(shù)推廣的重要導(dǎo)向，務(wù)必高度重視，采取措施，加大政策投入力度，千方百計(jì)增加插秧機(jī)總量。尤其要充分利用當(dāng)前中央、省高度重視糧食生產(chǎn)的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大扶持力度，積極推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)。目前，本市水稻機(jī)插率仍然很低，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，必須依靠國家投入導(dǎo)向，地方財(cái)政配套，才能有效地引導(dǎo)基層服務(wù)組織和農(nóng)民投資插秧機(jī)，大力推動(dòng)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展。建議今后幾年，要加大對(duì)插秧機(jī)的補(bǔ)貼力度，步行式插秧機(jī)每臺(tái)0.5萬元，高速插秧機(jī)每臺(tái)2萬元，每公頃機(jī)插補(bǔ)150元。否則，將會(huì)導(dǎo)致購買插秧機(jī)的人數(shù)急劇減少，機(jī)插秧技術(shù)推廣工作陷入停止乃至倒退狀態(tài)，必將造成多年來所做的努力、投入的大量資金付之東流，最終導(dǎo)致水稻機(jī)插秧技術(shù)的失敗。

3.5 完善運(yùn)行機(jī)制，充分提高插秧機(jī)的使用效率

任何一項(xiàng)新技術(shù)的推廣，必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，沒有效益，就沒有出路。在機(jī)插秧技術(shù)的推廣中，必須有良好的運(yùn)行機(jī)制，要采取切實(shí)措施，提高機(jī)手效益。一是要提高組織化程度，充分挖掘插秧機(jī)的潛力，發(fā)揮其使用效率；二是要積極發(fā)展水稻跨區(qū)機(jī)插秧，千方百計(jì)為機(jī)手組織作業(yè)面積，切實(shí)提高單機(jī)作業(yè)量，增加機(jī)手收入；三是積極扶持引導(dǎo)機(jī)插合作社、協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)戶的發(fā)展，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制，在提高機(jī)具利用率和機(jī)手經(jīng)濟(jì)效益的過程中，加快機(jī)插秧技術(shù)推廣步伐；四是加快農(nóng)田整治力度，使插秧機(jī)在田間能施展“拳腳”，機(jī)插市場(chǎng)能快速擴(kuò)大。

3.6 重點(diǎn)依托“兩戶”，發(fā)展壯大購機(jī)隊(duì)伍

在插秧機(jī)推廣上，堅(jiān)持以依托農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶為購機(jī)主體的發(fā)展思路不動(dòng)搖，充分利用當(dāng)?shù)氐膱?bào)刊、電視、廣播、集貿(mào)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廣泛宣傳水稻機(jī)插秧技術(shù)和先進(jìn)典型，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，積極培植壯大購機(jī)隊(duì)伍。應(yīng)考慮對(duì)農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)服務(wù)組織在政策上傾斜，資金上扶持，積極引導(dǎo)自發(fā)形成的新型服務(wù)組織向規(guī)范的方向發(fā)展，對(duì)發(fā)展5臺(tái)插秧機(jī)以上的大戶在補(bǔ)貼力度、技術(shù)指導(dǎo)、維修服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持和幫助，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶購機(jī)積極性。大力扶持水稻生產(chǎn)機(jī)械化合作社發(fā)展，在政策、技術(shù)、資金等方面加大扶持投入力度。

3.7 注重點(diǎn)面結(jié)合，促進(jìn)機(jī)插秧技術(shù)推廣的平衡發(fā)展

一些地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，卻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善上決心不大，進(jìn)展不快。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)格提高，低水平的農(nóng)業(yè)條件必然制約和諧社會(huì)建設(shè)的快速推進(jìn)，而這些地區(qū)農(nóng)戶人均收入高，對(duì)水稻機(jī)插秧技術(shù)的愿望也很迫切，所以鎮(zhèn)村兩級(jí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，了解農(nóng)民需求，支持農(nóng)機(jī)推廣，克服發(fā)展困難，千方百計(jì)滿足農(nóng)戶對(duì)機(jī)插秧的需求，使全市水稻機(jī)插技術(shù)整體推進(jìn)，平衡發(fā)展。

3.8 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系

新型機(jī)具的引進(jìn)，農(nóng)機(jī)技術(shù)的普及，農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修，都需要一支專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍來提供。在當(dāng)前加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段，農(nóng)機(jī)的推廣更需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)完整的組織作保證。因此，各級(jí)政府要正視基層服務(wù)體系存在的問題，重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，從有利于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的角度出發(fā)，引進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)后備干部，增加對(duì)基層服務(wù)體系的資金投入，盡快改善當(dāng)前不良情況，穩(wěn)定現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充新生力量，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)人員工作積極性，用一個(gè)健全的農(nóng)機(jī)組織來管理協(xié)調(diào)這一行業(yè)的建設(shè)。

[1] 何金均，王立臣.水稻種植機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素分析[J].農(nóng)機(jī)化研究，2009，(2)：45-47.

[2] 賴清云，金 軍.常州水稻機(jī)械化種植發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2008，(11)35-37.

F326.11

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1001-5280(2012)05-0557-04

10.3969/j.issn.1001-5280.2012.05.41