一起農(nóng)戶耕牛死亡獲賠償?shù)乃伎?/h1>
2012-01-24 23:55尹春雨云南省曲靖市沾益縣動物疫病預(yù)防控制中心
中國畜牧業(yè) 2012年18期
文│尹春雨（云南省曲靖市沾益縣動物疫病預(yù)防控制中心）
一、事由
2011年6月20日上午，盤江鎮(zhèn)花山工業(yè)園區(qū)辦事處向云南省曲靖市沾益縣畜牧獸醫(yī)局反映，遵花鋪村委會三村的農(nóng)戶家的耕牛因飲用了該工業(yè)園區(qū)某企業(yè)渣場排放的污水死亡，引起糾紛，該工業(yè)園區(qū)辦事處請示縣政府，縣政府安排了當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門到現(xiàn)場協(xié)助一起解決。
二、事件調(diào)查經(jīng)過
縣畜牧獸醫(yī)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員與縣動物疫病預(yù)防控制中心專業(yè)技術(shù)人員立即趕到盤江鎮(zhèn)遵花鋪村委會調(diào)查耕牛死亡情況。
據(jù)該村委會反映：6月18日，盤江鎮(zhèn)遵花鋪村委會三村畜主董某趕牛車到熊洞渣場干活（熊洞渣場是某股份有限公司處理廢渣的場所），期間其所養(yǎng)水牛到地邊的水塘飲水，導(dǎo)致耕牛死亡，村民認(rèn)為耕牛死亡與該公司的廢渣有關(guān)，遂向該公司索賠，并且將死牛拉到該公司要求給個說法。
三、事件的處理
花山工業(yè)園區(qū)辦事處與該公司要求作尸體解剖，但是根據(jù)實驗室化驗的相關(guān)要求，動物尸體死亡超過10小時以上就無法化驗，更何況該牛已死亡50多小時，解剖已失去意義。經(jīng)過長時間的爭執(zhí)，本著群眾利益無小事的原則，為了把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，減小農(nóng)戶損失，最后，在當(dāng)?shù)卣块T的努力協(xié)調(diào)下，由該公司給畜主1.6萬元賠償，并當(dāng)即無害化處理了該死牛尸體。
參與處理的同志都以為該事已經(jīng)解決，殊不知6月21日早，該村另一董姓農(nóng)戶又死了1頭黃牛，事情發(fā)生了變化。6月21日早，縣畜牧獸醫(yī)局頭一天參與處理的人員又及時到達(dá)現(xiàn)場，并且及時聯(lián)系市動物疫病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)及部分專家親臨現(xiàn)場協(xié)同處理。通過參與人員深入細(xì)致的做工作，畜主同意并且將死牛尸體運至熊洞渣場，在準(zhǔn)備解剖時，由于前一日處理的情況特殊（尸體死亡時間過長，已失去解剖意義，并當(dāng)場補助了16000元現(xiàn)金），導(dǎo)致6月21日死亡黃牛的畜主董某不允許作尸體解剖，堅持必須賠償后才可以解剖，而花山工業(yè)園區(qū)辦事處與該公司領(lǐng)導(dǎo)要求強行解剖。由此，工作再次陷入僵局。經(jīng)過參與執(zhí)法人員的反復(fù)研究，為進(jìn)一步掌握導(dǎo)致耕牛死亡的真正原因，由村委會墊付給農(nóng)戶10000元的補助，將死牛尸體解剖。至此，此案告一段落。市動物疫病預(yù)防控制中心技術(shù)專家對死牛尸體進(jìn)行現(xiàn)場解剖，提取了心、肝、脾、肺、腎、小腸等實質(zhì)器官進(jìn)一步進(jìn)行實驗室診斷。
四、思考和分析
第一，該事件中村民們認(rèn)為，牛只死亡是飲用了該公司堆放廢渣所浸出的污水所致，該公司應(yīng)做出賠償。而該公司認(rèn)為農(nóng)戶要求對死亡耕牛進(jìn)行賠償，沒有科學(xué)依據(jù)，覺得賠的有點不明不白。筆者認(rèn)為，目前相關(guān)法律條款主要針對動物疫病的監(jiān)測、防控、處置，也只能從動物疫病防控角度給出處理意見。建議在立法中在這個方面進(jìn)一步完善。
第二，通過對死亡牛只病理解剖，采取牛心、肝、脾、肺、腎、小腸等實質(zhì)器官進(jìn)行實驗室診斷，死牛存在產(chǎn)氣莢膜梭菌感染。該病原菌在自然界分布廣泛，主要存在于土嚷、污水和人畜腸道中，污水是否成為主要的誘因，這就涉及環(huán)保部門。筆者認(rèn)為，各相關(guān)部門應(yīng)該加強監(jiān)管，真正履行各自職責(zé)，確保污水污物排放的安全，養(yǎng)殖戶也應(yīng)加強對飼養(yǎng)動物的管理，減少類似事件的發(fā)生。
第三，該事件也說明，動物疫病防控工作事關(guān)公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康。要樹立以人為本的防疫觀念，真正把動物防疫工作的落腳點放在保障廣大人民群眾的健康和安全上。
第四，政府部門是社會的公共服務(wù)單位，其立場必須堅定，該誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任，不能越俎代庖。
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二、事件調(diào)查經(jīng)過
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據(jù)該村委會反映：6月18日，盤江鎮(zhèn)遵花鋪村委會三村畜主董某趕牛車到熊洞渣場干活（熊洞渣場是某股份有限公司處理廢渣的場所），期間其所養(yǎng)水牛到地邊的水塘飲水，導(dǎo)致耕牛死亡，村民認(rèn)為耕牛死亡與該公司的廢渣有關(guān)，遂向該公司索賠，并且將死牛拉到該公司要求給個說法。
三、事件的處理
花山工業(yè)園區(qū)辦事處與該公司要求作尸體解剖，但是根據(jù)實驗室化驗的相關(guān)要求，動物尸體死亡超過10小時以上就無法化驗，更何況該牛已死亡50多小時，解剖已失去意義。經(jīng)過長時間的爭執(zhí)，本著群眾利益無小事的原則，為了把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，減小農(nóng)戶損失，最后，在當(dāng)?shù)卣块T的努力協(xié)調(diào)下，由該公司給畜主1.6萬元賠償，并當(dāng)即無害化處理了該死牛尸體。
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四、思考和分析
第一，該事件中村民們認(rèn)為，牛只死亡是飲用了該公司堆放廢渣所浸出的污水所致，該公司應(yīng)做出賠償。而該公司認(rèn)為農(nóng)戶要求對死亡耕牛進(jìn)行賠償，沒有科學(xué)依據(jù)，覺得賠的有點不明不白。筆者認(rèn)為，目前相關(guān)法律條款主要針對動物疫病的監(jiān)測、防控、處置，也只能從動物疫病防控角度給出處理意見。建議在立法中在這個方面進(jìn)一步完善。
第二，通過對死亡牛只病理解剖，采取牛心、肝、脾、肺、腎、小腸等實質(zhì)器官進(jìn)行實驗室診斷，死牛存在產(chǎn)氣莢膜梭菌感染。該病原菌在自然界分布廣泛，主要存在于土嚷、污水和人畜腸道中，污水是否成為主要的誘因，這就涉及環(huán)保部門。筆者認(rèn)為，各相關(guān)部門應(yīng)該加強監(jiān)管，真正履行各自職責(zé)，確保污水污物排放的安全，養(yǎng)殖戶也應(yīng)加強對飼養(yǎng)動物的管理，減少類似事件的發(fā)生。
第三，該事件也說明，動物疫病防控工作事關(guān)公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康。要樹立以人為本的防疫觀念，真正把動物防疫工作的落腳點放在保障廣大人民群眾的健康和安全上。
第四，政府部門是社會的公共服務(wù)單位，其立場必須堅定，該誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任，不能越俎代庖。
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