□文/趙培華

（河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校 河南·鄭州）

一、引言

中國(guó)廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及豐裕的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，加上投資環(huán)境的不斷改善，吸引的外商直接投資增長(zhǎng)迅速。1985 年我國(guó)合同外資額為63.33 億美元，實(shí)際利用外商直接投資額為19.56 億美元，2010 年我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資額為1，057.35 億美元，與1985 年相比增長(zhǎng)了54 倍。2011 年全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)27，712 家，實(shí)際使用外資金額1，160.11 億美元，是世界第二大吸收外商直接投資的國(guó)家。在我國(guó)吸引外商直接投資迅猛增加的時(shí)候，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了以初級(jí)產(chǎn)品為主到以工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變。1985 年，我國(guó)出口商品中初級(jí)產(chǎn)品出口額為138.28 億美元，占出口總額的比重為50.6%，工業(yè)制成品出口額為135.22 億美元，占出口總額的比重為49.4%。2010 年，我國(guó)出口商品中初級(jí)產(chǎn)品出口額為816.9 億美元，工業(yè)制成品出口額為14，960.7 億美元，占出口總額的比重分別為5.1%和94.9%。2011 年，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品出口1，005 億美元，占出口總額的比重為5%，工業(yè)制成品出口17，980.5億美元，所占比重為95%?？梢?jiàn)，我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到改善。

外商直接投資的進(jìn)入可以為我國(guó)帶來(lái)大量的資金，先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備以及管理經(jīng)驗(yàn)，能夠擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)品的出口，也能夠在一定程度上解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題。對(duì)于外商直接投資能否優(yōu)化東道國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)，很多學(xué)者都進(jìn)行了研究，大都認(rèn)為外商直接投資對(duì)東道國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化有積極作用。本文對(duì)我國(guó)外商直接投資和出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。

二、外商直接投資對(duì)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)影響實(shí)證分析

出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以分為兩個(gè)層次，第一層次以初級(jí)產(chǎn)品為主的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向以工業(yè)制成品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；第二個(gè)層次是在工業(yè)制成品中從以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向以資本技術(shù)密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。筆者從這兩個(gè)層次分析我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（一）從初級(jí)品為主向以制成品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。為了分析外商直接投資對(duì)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)改善有無(wú)推動(dòng)作用，本文利用SPSS 軟件對(duì)1990～2011 年我國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，所有數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》?？紤]到外商直接投資對(duì)出口影響存在滯后效應(yīng)，本文選取FDIC（累計(jì)外商直接投資額）分別與EXM（工業(yè)制成品出口額）和EXP（初級(jí)產(chǎn)品出口額）進(jìn)行回歸。為了消除異方差現(xiàn)象，進(jìn)行回歸分析前分別對(duì)三個(gè)變量取自然對(duì)數(shù)。回歸結(jié)果如下：

（1） 式 擬 和 較 好，F(xiàn) 檢 驗(yàn) 值 為145.7693，t 檢驗(yàn)值為12.0528。在此回歸方程中，F(xiàn)0.01（1，21）＝8.02，t0.01＝2.518。此回歸方程的F＞F0.01，說(shuō)明（1）式總體線性關(guān)系在99%水平下顯著成立，t＞t0.01說(shuō)明變量FDIC 作為解釋變量是顯著的。這一方程回歸結(jié)果表明，我國(guó)累計(jì)外商直接投資每增加1 個(gè)百分點(diǎn)，可以使當(dāng)年的工業(yè)制成品出口增加0.836 個(gè)百分點(diǎn)。

（2）式的F＞F0.01，t＞t0.01，說(shuō)明此方程總體線性關(guān)系在99%水平下顯著成立。但是，此方程的擬和度不高，說(shuō)明外商直接投資對(duì)初級(jí)品出口的影響小，沒(méi)有其對(duì)工業(yè)制成品的影響程度大，這一點(diǎn)還可以從（1）式與（2）式的LNFDIC 的系數(shù)上比較出來(lái)。外商直接投資存量同樣增加一個(gè)百分點(diǎn)只會(huì)增加0.39 個(gè)百分點(diǎn)的初級(jí)產(chǎn)品的出口，而會(huì)增加0.836 個(gè)百分點(diǎn)的工業(yè)制成品出口。這說(shuō)明，外商直接投資主要是促進(jìn)了工業(yè)制成品的出口，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的出口推動(dòng)作用很小。

外商直接投資之所以對(duì)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)改善有推動(dòng)作用與其投資的產(chǎn)業(yè)有密切關(guān)系。外商直接投資主要投向我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)中又主要投向制造業(yè)。1998 年外商直接投資于制造業(yè)的金額為255.82 億美元，占投資總額的比重為56.3%。2003 年制造業(yè)吸收的外商直接投資額為369.36 億美元，占投資總額的比重為69%。2010 年制造業(yè)吸收的外商直接投資額為467.72 億美元，占投資總額的比重為52%。由于該領(lǐng)域的外商投資企業(yè)大都有較強(qiáng)的出口傾向，產(chǎn)品主要運(yùn)往國(guó)際市場(chǎng)銷售，與國(guó)際接軌程度較高，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品所占比重大，因此對(duì)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的改善起了重要作用。

（二）出口商品結(jié)構(gòu)由低級(jí)化向高級(jí)化的轉(zhuǎn)變。我國(guó)出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品占主導(dǎo)地位，說(shuō)明中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)層次的優(yōu)化。下邊分析我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的第二個(gè)層次的轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)代碼（SITC）對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行的分類，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，如果在我國(guó)出口的工業(yè)制成品中機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重較大，就說(shuō)明我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的優(yōu)化。

1995 年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額為438.57 億美元，占我國(guó)出口總額的比重為47%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為100.9 億美元，占出口總額的比重為6.78%。2000 年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額為1，053.10 億美元，占出口總額的比重為42.3%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為370.43 億美元，占出口總額的比重為14.86%。2002 年以來(lái)，我國(guó)積極實(shí)施科技興貿(mào)和品牌戰(zhàn)略，加大自主研發(fā)力度。輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)得以保持，家電、信息等新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升，產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，出口商品的主體由勞動(dòng)密集型的輕紡產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)向機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，2002 年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為1，571 億美元和679 億美元，占出口總額的48.2%和20.8%；2006年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額為5，494.35 億美元，占出口總額的比重為56.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為2，814.86 億美元，占我國(guó)出口總額的29.05%。2011 年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為10，856 億美元和5，488 億美元，占我國(guó)出口總額的比重分別為57.2%和28.9%。機(jī)電產(chǎn)品出口連續(xù)17 年保持第一大類出口商品地位。

在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，外商直接投資起了關(guān)鍵作用。1995 年外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為50.94 億美元，占我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的50.49%。外商投資企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口額為206.20 億美元，占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重為47%；2000 年外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為299.67 億美元，占我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的80.51%。外商投資企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口額為667.30 億美元，占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重為63.4%。2006 年外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為2，478.83 億美元，占我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的88.06%。機(jī)電產(chǎn)品出口額為4，068.52 億美元，占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的74.05%。2009 年我國(guó)外商投資企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口4944 億美元，占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的69.3%。2010 年外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)4，093.6 億美元，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重高達(dá)83.1%。

需要指出的是，大多數(shù)外商投資企業(yè)在我國(guó)投資的目的是為了利用我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品也大都是依靠“兩頭在外”的加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口中有相當(dāng)比例是從國(guó)外進(jìn)口關(guān)鍵零部件加工組裝而成，屬于來(lái)件裝配的加工貿(mào)易，它們顯示的是我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和一定的工業(yè)配套能力，而不是資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如，2004 年加工貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品出口占機(jī)電產(chǎn)品出口比重為74.2%，2009 年機(jī)電產(chǎn)品中加工貿(mào)易出口額4，664.1 億美元，占機(jī)電產(chǎn)品出口比重65.4%。2010 年以加工貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品額高達(dá)3，880.4 億美元，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的78.8%。然而，在出口時(shí)，這些制成品被當(dāng)作高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，這樣會(huì)高估我國(guó)資本技術(shù)密集型產(chǎn)品在出口中所占比重。從這點(diǎn)來(lái)講，我國(guó)出口的制成品中仍有相當(dāng)比例的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)際上仍是技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其出口商品結(jié)構(gòu)仍然是落后的。同時(shí)，也說(shuō)明外商直接投資在改善我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)、提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值方面所起的作用有限。

三、結(jié)論和政策建議

由以上實(shí)證分析可以看出，外商直接投資對(duì)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的改善有明顯推動(dòng)作用，但還存在一些問(wèn)題：外商直接投資主要投向第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資較少；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易所占比重過(guò)大，很容易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)的影響，且技術(shù)含量不高，產(chǎn)品檔次低，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和自有品牌。為了更好地利用外商直接投資推動(dòng)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)?？刹扇∪缦麓胧?/p>

（一）引導(dǎo)外商直接投資投向。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，出口商品結(jié)構(gòu)的改善很大程度上取決于外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)引導(dǎo)外資的投向：對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家應(yīng)該制定相關(guān)政策引導(dǎo)外商直接投資投向農(nóng)業(yè)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平；對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外資投向具有資本和技術(shù)密集特征的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，限制外商對(duì)處于成熟階段勞動(dòng)密集型行業(yè)的投資，在控制的同時(shí)，還要鼓勵(lì)外商投資企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品技術(shù)改造，以提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，增強(qiáng)商品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)外資加大第三產(chǎn)業(yè)的投資力度。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平能夠衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平及綜合國(guó)力，應(yīng)完善我國(guó)服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境，在發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下吸引外資進(jìn)入，優(yōu)化我國(guó)服務(wù)業(yè)的外商投資結(jié)構(gòu)。

（二）推動(dòng)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，加工貿(mào)易所占比重較大，且很多制成品都是由國(guó)外零配件和中間產(chǎn)品簡(jiǎn)單組裝而成的，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這不符合我國(guó)吸引外資以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)的目的。這主要是政策方面的原因造成的，因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于低層次加工貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易的政策幾乎沒(méi)有區(qū)別。因此，必須對(duì)外商直接投資從事的加工貿(mào)易予以政策引導(dǎo)?？梢詫?duì)高技術(shù)、高質(zhì)量的加工貿(mào)易企業(yè)的優(yōu)惠政策多些，對(duì)于低技術(shù)、從事簡(jiǎn)單加工貿(mào)易的企業(yè)優(yōu)惠政策少些。以鼓勵(lì)跨國(guó)公司將國(guó)際化生產(chǎn)鏈條中高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)或加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。此外，外資企業(yè)在機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)上有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)鼓勵(lì)他們?cè)谖覈?guó)設(shè)立研發(fā)中心，并鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)參與其研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，提高自身技術(shù)學(xué)習(xí)和消化吸收能力，提高研發(fā)水平，推動(dòng)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）改善軟環(huán)境，吸引更多外商直接投資流入。首先，應(yīng)提高政府部門的服務(wù)水平和效率，推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，在政策規(guī)定和行政審批上做到透明化和規(guī)范化；治理對(duì)外商投資企業(yè)的亂收稅費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)行政策法規(guī)的透明度；加大人力資本投

資。人力資本現(xiàn)在已經(jīng)引起了外國(guó)投資者越來(lái)越多的關(guān)注，而我國(guó)人力資本缺乏，我國(guó)一方面要加大教育投入，通過(guò)高校培養(yǎng)掌握專業(yè)知識(shí)的人才；另一方面采取優(yōu)惠措施吸引海外高科技人才或留學(xué)人員到我國(guó)工作。只要擁有了大批高素質(zhì)人才就會(huì)吸引更多資本技術(shù)實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司進(jìn)入；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和配套能力也是外資進(jìn)入時(shí)要考慮的因素，應(yīng)提高內(nèi)資相關(guān)企業(yè)的配套能力。我國(guó)沿海地區(qū)就是憑借良好的工業(yè)配套能力吸引了大量外資進(jìn)入。另外，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，為外商創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的投資環(huán)境。

[1]趙培華.外商直接投資對(duì)廣東對(duì)外貿(mào)易影響的實(shí)證研究[D].廣州：暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2006.

[2]宋蕾.FDI對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的影響研究[D].北京：北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，2012.

[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.我國(guó)對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階[J].中國(guó)財(cái)政，2007.11.