本刊綜合報(bào)道

創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告映射我國創(chuàng)新成就與障礙

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為監(jiān)測和評價(jià)創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院從2006年起開展的“國家創(chuàng)新指數(shù)”研究。3月22日，國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（2011）在第三屆全國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究聯(lián)席會上正式發(fā)布。

報(bào)告結(jié)果“喜憂參半”

根據(jù)報(bào)告研究成果，2010年中國創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到70.5，在全球40個(gè)主要國家中排名第20位，比2008年前進(jìn)1位，延續(xù)良好的上升趨勢。在創(chuàng)新指數(shù)的5個(gè)主要指標(biāo)中，我國在“創(chuàng)新績效”、“企業(yè)創(chuàng)新”和“創(chuàng)新環(huán)境”指數(shù)上得分較高、排名靠前，而“知識創(chuàng)造”、“創(chuàng)新資源”指數(shù)得分較低、排名靠后。

此項(xiàng)研究有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體來看，橫向來看，中國在國家創(chuàng)新指數(shù)中的總量指標(biāo)均表現(xiàn)突出，而許多相對指標(biāo)，如效率指標(biāo)、強(qiáng)度指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)方面，與科技強(qiáng)國相比仍然處于落后位置，一些指標(biāo)甚至低于某些發(fā)展中國家。

而具體分析表明，我國在“創(chuàng)新績效”和“企業(yè)創(chuàng)新”方面，本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心技術(shù)自主率仍然不高，對外國先進(jìn)技術(shù)仍有較高的依賴。在“創(chuàng)新資源”和“知識創(chuàng)造”方面，雖然中國R&D經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長、科技產(chǎn)出不斷增加，但是在各相對指標(biāo)上，仍然顯得進(jìn)步遲緩。“如何將科技人力資源規(guī)模及其國內(nèi)市場的優(yōu)勢和潛力發(fā)揮出來，將是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵突破點(diǎn)?！?/p>

指標(biāo)變化“更說明問題”

自2006年起開始開展國家創(chuàng)新指數(shù)研究以來，專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)研究的中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院已經(jīng)發(fā)布了兩本國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告?！霸u價(jià)國家綜合創(chuàng)新能力，監(jiān)測中國創(chuàng)新能力的變化，分析中國與全球創(chuàng)新型國家之間的差距和特點(diǎn)，是一個(gè)值得不斷探索和深入研究的過程。”

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，近年來，中國主要科技指標(biāo)表現(xiàn)不俗，如創(chuàng)新資源配置能力顯著增強(qiáng)，R&D經(jīng)費(fèi)以全球最快增速增長；知識產(chǎn)出總量位居世界前列，SCI論文數(shù)量年均增長17.7%，增速位居全球之首；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，增加值10年間年均增長19.6%，出口額穩(wěn)居世界首位?！皠?chuàng)新指數(shù)中主要指標(biāo)的變化趨勢，充分反映了這一點(diǎn)?！?/p>

“但相對而言，中國在企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新資源方面取得的進(jìn)步較小。”該負(fù)責(zé)人坦承，從2005年到2010年中國企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)只上升了2位，中間波動較大。而歐洲國家則表現(xiàn)穩(wěn)定。該負(fù)責(zé)人分析這一原因說，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，外資比重較大國家的企業(yè)創(chuàng)新更容易受到國際經(jīng)濟(jì)波動的影響。2009年，中國企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)比上年退后6位，從第12位降到第18位；但2010年，又提升至第15位。

在創(chuàng)新資源方面，中國創(chuàng)新資源雖然投入力度很大，近幾年增長幅度均在2位數(shù)以上，但由于受到人口規(guī)模和發(fā)展階段的影響，涉及人均資源投入的相對指標(biāo)與多數(shù)OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家相比，差距仍然很大。因此，中國創(chuàng)新資源國際排名短期內(nèi)取得的進(jìn)步相對不明顯。2010年，中國創(chuàng)新資源分指數(shù)國際排名僅比2005年上升1位，至第30位。

“值得指出的是，雖然中國的企業(yè)創(chuàng)新能力已經(jīng)位居第15位，創(chuàng)新績效已經(jīng)位居第5位并超過美國，但這種地位的取得與外資企業(yè)密切相關(guān)?！痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為。

鏈接：什么是創(chuàng)新指數(shù)？

據(jù)國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（2011）總執(zhí)筆人、中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員高昌林介紹，“國家創(chuàng)新指數(shù)”指標(biāo)體系是在借鑒國內(nèi)外關(guān)于國家競爭力和創(chuàng)新評價(jià)等理論和方法的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境等5個(gè)方面構(gòu)建起來的。具體由5個(gè)一級指標(biāo)和31個(gè)二級指標(biāo)組成?！斑@些指標(biāo)相對獨(dú)立又相互聯(lián)系，綜合反映了國家在創(chuàng)新方面的優(yōu)劣勢、能力和績效；所采用的16個(gè)相對定量指標(biāo)，突出了創(chuàng)新帶來的競爭能力；輔以4個(gè)總量指標(biāo)，兼顧大國小國的平衡；選擇了11個(gè)定性調(diào)查指標(biāo)反映創(chuàng)新環(huán)境；所有數(shù)據(jù)均來自各國政府或國際組織的統(tǒng)計(jì)或出版物，具有國際可比性和權(quán)威性。”