楊 鋼

11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要建立質(zhì)量失信黑名單并向社會(huì)公開(kāi)。這無(wú)疑是提高政府和生產(chǎn)企業(yè)公信力的一種方式，但筆者認(rèn)為，要保證黑名單有足夠威懾力，真正發(fā)揮對(duì)不良企業(yè)的懲治作用，就必須針對(duì)中國(guó)整個(gè)社會(huì)的“質(zhì)量幼稚病”多做工作。

盡管已經(jīng)成為世界制造業(yè)大國(guó)，但中國(guó)的企業(yè)管理者、市場(chǎng)監(jiān)管部門和消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)仍停留在相對(duì)較低的水平，有些認(rèn)識(shí)與發(fā)達(dá)的制造業(yè)大國(guó)相比是相當(dāng)幼稚的。

企業(yè)的幼稚病在于迷信物質(zhì)與技術(shù)，而忽視對(duì)人的尊重和管理。從蒙牛、雙匯此前的食品安全問(wèn)題來(lái)看，它們都通過(guò)了所有的相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證，買了各種世界最先進(jìn)的檢測(cè)儀器，設(shè)立了最嚴(yán)格的質(zhì)量流程。但質(zhì)量并不是通過(guò)這些技術(shù)儀器和文件來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是在于參與產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)人。忽視人的因素，恰恰是中國(guó)企業(yè)的幼稚所在。在這些企業(yè)看來(lái)，員工是機(jī)器的附屬物，不必被尊重和滿足，而對(duì)供應(yīng)商則力求降低采購(gòu)成本。這種漠視供貨商、員工等利益共同體的做法必然帶來(lái)一個(gè)個(gè)質(zhì)量漏洞。例如，從三鹿事件來(lái)看，表面上是供應(yīng)商或工人有問(wèn)題，但埋下導(dǎo)火索的正是乳制品企業(yè)幼稚的質(zhì)量認(rèn)識(shí)。因此，硬件再好也是徒勞，只不過(guò)是為低劣產(chǎn)品提供了更高的生產(chǎn)效率而已。

監(jiān)管部門的幼稚一方面在于迷信企業(yè)的技術(shù)能力和書面報(bào)告，認(rèn)為一家企業(yè)只要各項(xiàng)技術(shù)、設(shè)備和流程完備，就是信得過(guò)的好企業(yè)，給予放行甚至免檢。另一方面，監(jiān)管部門往往認(rèn)為靠行政指令就能所向披靡，但市場(chǎng)關(guān)系十分復(fù)雜，例如整個(gè)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上就存在農(nóng)業(yè)部、工商局、質(zhì)監(jiān)局甚至國(guó)資委等各個(gè)部門的監(jiān)督管理，這種各自為政的現(xiàn)實(shí)實(shí)際上讓行政指令作用十分有限，避免不了“按下葫蘆浮起瓢”。

消費(fèi)者的幼稚則在于特別相信所謂的“權(quán)威”、“認(rèn)證”，只要看到產(chǎn)品有政府部門背書，打上“某某部門監(jiān)制、認(rèn)證、評(píng)估”，就非常信任，結(jié)果被一些類似“全國(guó)牙防組”的組織鉆了空子。另一方面，他們又對(duì)自身“用腳投票”的權(quán)利很不自信，遇到侵權(quán)行為也不想“自找麻煩”，所以幾乎每年都有一些擁有“國(guó)家品牌”稱號(hào)的企業(yè)在質(zhì)量上翻車，而消費(fèi)者也表現(xiàn)得很健忘、很寬容，繼續(xù)購(gòu)買出事企業(yè)的產(chǎn)品，結(jié)果讓不良企業(yè)繼續(xù)活在市場(chǎng)里。

因此，“中國(guó)制造”質(zhì)量管理上的幼稚病，可以說(shuō)是企業(yè)及其利益相關(guān)者、政府監(jiān)管部門乃至消費(fèi)者群體對(duì)質(zhì)量的低層次思考的集合。如何消除這種幼稚病，需要把質(zhì)量問(wèn)題提升至國(guó)家戰(zhàn)略，而不是把它視為一個(gè)政府部門自身的內(nèi)部業(yè)務(wù)。歷史上，日本和美國(guó)都把質(zhì)量上升為國(guó)家戰(zhàn)略，尤其是日本很早就確立對(duì)日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起決定作用的是質(zhì)量問(wèn)題，邀請(qǐng)美國(guó)專家戴明、朱蘭等人赴日講學(xué)，并于1952年建立世界第一個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)——“戴明獎(jiǎng)”。因此，不妨成立專門的質(zhì)量委員會(huì)，讓商品生產(chǎn)涉及的各個(gè)部門參與進(jìn)來(lái)，針對(duì)整個(gè)社會(huì)對(duì)質(zhì)量認(rèn)識(shí)的幼稚病，既抓宣傳，又落實(shí)具體舉措，不僅公開(kāi)“黑名單”，也設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)激勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。另外，一定要加強(qiáng)法制建設(shè)。光靠黑名單，雖然示范作用很大，但時(shí)間一久，“黑名單”很可能會(huì)變成一些企業(yè)演出的活生生的“歷險(xiǎn)記”。沒(méi)有法律進(jìn)行威懾和懲治，一些企業(yè)未必會(huì)害怕登上黑名單。

黑名單的出現(xiàn)，是“中國(guó)制造”質(zhì)量管理水平的真實(shí)縮影。中國(guó)正在由“數(shù)量經(jīng)濟(jì)”向“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”跨越，迫切需要正確的觀念、適宜的方法和工具，還有有效的監(jiān)管行動(dòng)。中國(guó)人的DNA里天生并不缺乏日本人、德國(guó)人的那種質(zhì)量基因，只要早日消除質(zhì)量認(rèn)識(shí)上的幼稚病，就能走出當(dāng)前的“質(zhì)量迷失期”?！ㄗ髡呤潜本┐髮W(xué)質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心副主任）