趙新民

（石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院棉花經(jīng)濟(jì)研究中心，新疆 石河子 832003）

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下的新疆棉紡產(chǎn)業(yè)本地化研究＊

趙新民

（石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院棉花經(jīng)濟(jì)研究中心，新疆 石河子 832003）

本地化是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功的根本。新疆承接棉紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和全國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，加強(qiáng)本地化是其內(nèi)在要求。該文從經(jīng)濟(jì)地理、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)組織理論出發(fā)，認(rèn)為新疆應(yīng)通過落實(shí)棉紡產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；做好產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮競爭優(yōu)勢；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培育中間組織等措施，增強(qiáng)棉紡產(chǎn)業(yè)本地化。

新疆；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；棉紡產(chǎn)業(yè)；本地化

我國是世界棉紡大國，受國際棉花和棉紡產(chǎn)品價格波動的影響，棉花及棉紡產(chǎn)業(yè)已列為國家重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一，調(diào)整布局和升級結(jié)構(gòu)已成為棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。新疆棉花產(chǎn)量占全國的4 0%，而棉紡產(chǎn)業(yè)僅占全國的1%左右，二者極不相稱。因此，國務(wù)院《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》與國家工業(yè)和信息化部《關(guān)于推進(jìn)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》及新疆紡織業(yè)規(guī)劃中明確提出了新疆應(yīng)利用棉花資源優(yōu)勢，因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快優(yōu)質(zhì)棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)本地化——成功承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或全部由原生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，有時會擴(kuò)展到某類產(chǎn)品甚至某類產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的常態(tài)現(xiàn)象。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為發(fā)達(dá)國家升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展中國家追趕先進(jìn)國家的一種有效途徑和成功經(jīng)驗(yàn)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首先受到研究者的關(guān)注，比較優(yōu)勢、生命周期和梯度轉(zhuǎn)移等理論給人們很好的啟示。由于我國東部、中部、西部發(fā)展不平衡，區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也越來越受到重視，學(xué)者們認(rèn)為其與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有共通性，并指出其特殊性，例如市場化程度提高和政府引導(dǎo)的作用及更具操作性的模式［1］。

從承接地區(qū)視角來看承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人們往往關(guān)注本地適合承接的產(chǎn)業(yè)會給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SWO T等，從而提出對策，強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外生性。另外學(xué)者們在研究一國或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，大多基于某一特定空間范圍展開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級就成為合適的視角，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性。內(nèi)外生因素的割裂往往導(dǎo)致承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的失敗，事實(shí)上本地化是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合必然面對的問題。企業(yè)之所以參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是要尋求與承接地區(qū)優(yōu)勢資源的融合，以降低成本或提高產(chǎn)出，否則就沒有企業(yè)愿意參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與之相對應(yīng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)也是要外部投資企業(yè)能與本地經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加速調(diào)整和升級本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升競爭力，否則也沒有必要承接轉(zhuǎn)移。所以，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功的根本在于是否實(shí)現(xiàn)本地化。

二、棉紡產(chǎn)業(yè)本地化——新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求

（一）發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)是新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的要求

新疆棉花種植的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高棉花加工程度已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的需要。自20世紀(jì)80年代以來，依托自然資源比較優(yōu)勢，新疆棉花種植面積迅速擴(kuò)大。棉花種植面積從1980年的181千公頃增長到2010年的1 460千公頃，從占全國的3.7%提高到了30.1%，增長了8倍多；棉花總產(chǎn)量從1980年的7.9萬噸增長到了2010年的247.9萬噸，從占全國的2.9%提高到了41.6%，增長了31倍多［2］，成為國內(nèi)外棉花市場的重要力量。

表1 新疆歷年棉花生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料

從表1中不難看出，2007－2008年是新疆棉花種植規(guī)模和產(chǎn)量的拐點(diǎn)，出現(xiàn)了下降的趨勢。究其原因，主要有以下兩方面：一是棉花種植規(guī)模的大幅提高帶來了生態(tài)威脅，自然風(fēng)險加大［3］。新疆屬干旱地區(qū)，棉花種植造成水資源分配不均和過度利用，節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用減緩了這一趨勢，但并沒有化解荒漠化、鹽漬化進(jìn)程。棉花大規(guī)模種植也帶來地膜殘留、農(nóng)藥化肥污染，造成土壤肥力下降、板結(jié)等問題。棉花的大面積連年種植還造成作物單一，適合多種生物生長的微生物、動植物滅絕，導(dǎo)致生物多樣性的下降和天敵減少，破環(huán)了生態(tài)平衡。二是棉花種植的高投入、高產(chǎn)出導(dǎo)致邊際效益下降，市場風(fēng)險擴(kuò)大。近年來，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資價格和活勞動成本不斷上漲，據(jù)金石期貨2011年新疆棉花春播調(diào)研反映，新疆棉花生產(chǎn)的物化成本2010－2011年達(dá)836元/畝，預(yù)計(jì)2011－2012年達(dá)961元；活勞動成本2010－2011年達(dá)586元/畝，2010－2012年預(yù)計(jì)達(dá)717元/畝；2010－2011年新疆全疆棉花平均生產(chǎn)成本達(dá)1874元/畝，2011－2012年預(yù)計(jì)達(dá)2277元/畝。按畝產(chǎn)320公斤計(jì)算，棉花保本價格為7.1元/公斤［4］。而據(jù)第一財經(jīng)日報報道，2010年8－11月間棉花期貨價格上漲竟達(dá)90%，棉花價格回落已成為近期的必然趨勢。換句話說，隨著邊際收益的下降，新疆棉花生產(chǎn)承受市場風(fēng)險的能力減弱，并將逐步告別只賺不賠的歷史。延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高棉花加工水平，大力發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)已成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切選擇。

（二）承接棉紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的需要

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒資料，加入WTO以后我國紗和布的總產(chǎn)量快速增長，2010年紗產(chǎn)量達(dá)到2717萬噸，布產(chǎn)量達(dá)到800億米，1980－2010年紗和布產(chǎn)量平均增速分別為11.2%和9%，尤其是2000－2006年紗和布產(chǎn)量平均增速更是分別達(dá)到17.4%和13.3%，2007年后有所回落，年均增速分別為11.7%和7.5%［5］，可以預(yù)測較長時期內(nèi)紡織業(yè)仍會保持相當(dāng)規(guī)模。

表2 2005－2010年我國主要生產(chǎn)地區(qū)和新疆紗產(chǎn)量 單位：萬噸

表3 2005－2010年我國主要生產(chǎn)地區(qū)和新疆布匹產(chǎn)量 單位：億米

根據(jù)表2、表3進(jìn)一步分析各省區(qū)資料，不難看出①由于缺乏全國棉紡數(shù)據(jù)，故采用紡織數(shù)據(jù)替代。，2 0 0 5年后，江浙粵等發(fā)達(dá)省份紗和布生產(chǎn)增速明顯下降，魯豫冀鄂等中部人口大省紗和布生產(chǎn)增速仍處高位，呈現(xiàn)了國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)布局的梯度轉(zhuǎn)移。隨著我國人工成本的上升，勞動力的比較優(yōu)勢會有所下降，新疆作為棉紡原料基地和對歐亞開放前沿的優(yōu)勢會進(jìn)一步凸顯?；诖耍瑖鴦?wù)院、國家工業(yè)和信息化部就明確提出了新疆應(yīng)利用棉花資源優(yōu)勢，因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快優(yōu)質(zhì)棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，溢達(dá)、天盛、華芳、華孚、雄風(fēng)等國內(nèi)外著名棉紡企業(yè)紛紛投資新疆，棉紡產(chǎn)業(yè)已蓄勢待發(fā)。新疆承接棉紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為優(yōu)化我國紡織產(chǎn)業(yè)布局的需要。

（三）棉紡產(chǎn)業(yè)本地化是落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整的保證

國內(nèi)外眾多棉紡企業(yè)紛紛在新疆投資建廠雖廣受關(guān)注，但棉紡產(chǎn)業(yè)在學(xué)術(shù)領(lǐng)域多被看作夕陽產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本停留在政府的號召和微觀企業(yè)的實(shí)踐層面，缺乏理論研究和長遠(yuǎn)規(guī)劃，難以發(fā)揮集群優(yōu)勢。筆者的調(diào)查表明，一方面，在新疆投資落戶的棉紡企業(yè)主要分布在新疆南北疆鐵路沿線城市，短期看，企業(yè)的動機(jī)在于原料的獲取和享受國家優(yōu)惠政策；長期看，在于跨區(qū)域布局、資源優(yōu)勢的利用和面向歐亞的區(qū)域優(yōu)勢等。棉紡企業(yè)多與母公司展開聯(lián)系，與本地企業(yè)和其他組織聯(lián)系較少，同行及本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位間缺乏往來和利益交換，難以發(fā)揮集聚優(yōu)勢。另一方面，新疆各地政府從本地棉花產(chǎn)業(yè)升級需要，引進(jìn)棉紡企業(yè)入駐，存在重復(fù)建設(shè)和惡性競爭下棉紡產(chǎn)業(yè)的低端配置現(xiàn)象等，忽視了為入駐企業(yè)搭建更好的發(fā)展平臺等工作，從而造成棉紡企業(yè)仿佛是分散的“孤島”，難以和本地產(chǎn)業(yè)全面融合，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果大打折扣。加強(qiáng)本地化已成為落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本。

三、加強(qiáng)棉紡產(chǎn)業(yè)本地化：落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑

（一）落實(shí)棉紡產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

規(guī)模經(jīng)濟(jì)會帶來收益遞增，馬歇爾（1980）還提出產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)外部性會促進(jìn)集群良性循環(huán)，但是其并沒有說明如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。因此單純考慮規(guī)?；屯獠啃圆⒉槐厝粚?dǎo)致新疆棉紡產(chǎn)業(yè)集聚。事實(shí)上，上文談到的投資新疆的棉紡企業(yè)多與內(nèi)地母公司聯(lián)系，而與本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門缺乏聯(lián)系有力地證明了這一點(diǎn)?？唆敻衤?990）經(jīng)濟(jì)地理的觀點(diǎn)把空間引入經(jīng)濟(jì)分析之中，證明了產(chǎn)業(yè)集聚的“中心－外圍模型”，揭示了產(chǎn)業(yè)集群形成的初始動因，與此同時，初始空間布局還會導(dǎo)致集群形成和發(fā)展的路徑依賴，給產(chǎn)業(yè)本地化帶來阻力或助力［6］。新疆承接?xùn)|部棉紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事實(shí)上表示本地產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。按照克魯格曼的“中心－外圍模型”的理論，落實(shí)新疆棉紡產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，會推動棉紡產(chǎn)業(yè)集群形成，加速其本地化進(jìn)程。當(dāng)前承接轉(zhuǎn)移棉紡企業(yè)多分布于鐵路沿線，從工業(yè)化進(jìn)程中的許多歷史事實(shí)看，無疑是合理的。但是由于新疆地域遼闊，自然經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)中逐步形成了綠洲經(jīng)濟(jì)塊（或帶）的社會經(jīng)濟(jì)布局，鐵路沿線城市事實(shí)上處于不同綠洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，相互間存在空間和社會經(jīng)濟(jì)區(qū)隔，對于棉紡產(chǎn)業(yè)集聚形成了張力，而不是凝聚力。因此，以鐵路沿線布點(diǎn)的棉紡產(chǎn)業(yè)布局并不是最優(yōu)的。新疆紡織業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出以北疆的石河子和南疆的阿克蘇為中心發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)的布局無疑是一個更優(yōu)的方案，但由于其并未上升為新疆“十二五”總規(guī)劃高度，其貫徹落實(shí)的力度大大削弱。因此，新疆應(yīng)將該產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上升為總體規(guī)劃，并配套相關(guān)政策加以落實(shí)，同時加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移棉紡產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，使其形成中心－外圍布局，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）做好產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮競爭優(yōu)勢

不顧資源約束而實(shí)施趕超戰(zhàn)略往往事與愿違［7］。亞當(dāng)·斯密的比較優(yōu)勢理論長期以來為經(jīng)濟(jì)學(xué)家所推崇，但由于其假設(shè)不考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模，認(rèn)為技術(shù)具有普遍性、生產(chǎn)本身沒有差異性以及要素流動的零成本等，使其在現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中變得不實(shí)際。波特（1990）在《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢理論，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)國際化的過程中，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的創(chuàng)造和持續(xù)依然是一個本土化過程，指出各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價值、文化、政治體制和歷史差異的作用不增反減［8］。新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡單地依據(jù)比較優(yōu)勢就很難擺脫原料基地的角色，想要實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略也很不現(xiàn)實(shí)。以新疆優(yōu)質(zhì)棉花資源為優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引內(nèi)地棉紡企業(yè)落戶雖然取得相當(dāng)?shù)某尚?，但主要以低端資源為基礎(chǔ)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，與內(nèi)地其他地區(qū)相比并沒有優(yōu)勢，難以取得持久發(fā)展動力。按照波特的“鉆石理論”，謀求棉紡產(chǎn)業(yè)本地化發(fā)展必須做好產(chǎn)業(yè)定位。首先，像大多數(shù)成功產(chǎn)業(yè)本地化和集群化一樣，通過借助資源稟賦優(yōu)勢在初期實(shí)行低成本戰(zhàn)略培育發(fā)展基礎(chǔ)是必要的，但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模，繼續(xù)堅(jiān)持投資導(dǎo)向的同時引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培育品牌，重視創(chuàng)新導(dǎo)向，獲取高層次競爭優(yōu)勢，實(shí)施差異化戰(zhàn)略的作用會更加突出；其次，要獲得更多的競爭優(yōu)勢，就必須分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和支持性活動，系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價值鏈，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、市場縱深和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等體系的構(gòu)建，使微觀經(jīng)濟(jì)單元向最能體現(xiàn)其價值的聯(lián)結(jié)點(diǎn)配置。尤其需要注意的是棉紡產(chǎn)業(yè)的本地化、集群化發(fā)展需要持之以恒。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培育中間組織

國內(nèi)外各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，政府的引導(dǎo)和支持發(fā)揮著獨(dú)特的作用，特別是在投資導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向發(fā)展階段，政策的作用是不可或缺的［9］。新疆棉紡產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移大多以提供土地、稅收優(yōu)惠和其他補(bǔ)貼來吸引外地大中型企業(yè)，初期效果明顯［10］。但從產(chǎn)業(yè)組織演進(jìn)理論看，其行為具有短期性。隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移棉紡產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模，政策的引導(dǎo)必須作出變化，培育中間組織，促進(jìn)分工和協(xié)作的精細(xì)化［9］。首先，政府的直接投入部分應(yīng)轉(zhuǎn)向企業(yè)無法涉入或外部效用過大的領(lǐng)域，建立公共性教育培訓(xùn)和基礎(chǔ)性科技研發(fā)類的組織機(jī)構(gòu)；第二，各類優(yōu)惠扶持政策面向全產(chǎn)業(yè)鏈和各種規(guī)模的企業(yè)，重視中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)市場專業(yè)化和競爭性，增強(qiáng)市場活力；第三，大力扶持協(xié)會、咨詢機(jī)構(gòu)等組織，吸引各方面的企業(yè)和個人參與，加強(qiáng)本地企業(yè)之間及與外部組織的溝通，培養(yǎng)信息整合能力；第四，做好市場秩序、產(chǎn)品規(guī)范、制程標(biāo)準(zhǔn)等的制定和落實(shí)，營造良好的軟環(huán)境。

［1］戴宏偉.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究有關(guān)爭議及評論［J］.中國經(jīng)濟(jì)問題，2008，（3）.

［2］新疆統(tǒng)計(jì)局.2011年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒［Z］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［3］徐達(dá)劍，王治澤.新疆棉花規(guī)?；N植對生態(tài)環(huán)境的影響分析及建議［J］.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，（4）.

［4］棉花調(diào)研小組.2011年新疆棉花春播調(diào)研報告［R］.金石期貨棉花研究所，2011.

［5］國家統(tǒng)計(jì)局.2006－2011年中國統(tǒng)計(jì)年鑒［Z］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［6］Krugman．Increasing Returns and Economic Geogra－phy．The Journal of Political Economy．Vol．99．No．3（Jun．1991）．pp．483－499．

［7］林毅夫，蔡昉，李周.中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革（增訂版）［M］.上海：上海人民出版社，2009.

［8］Porter．The Competitive Advantage of Nations．TheFree Press．1990．

［9］錢書法，卓巖.產(chǎn)業(yè)組織演進(jìn)的路徑分析及其模式選擇［J］.江海學(xué)刊，2 0 0 3，（6）.

［1 0］師巧梅.我區(qū)多舉措扶持服裝業(yè)發(fā)展［E R/O L］.新疆日報，http：／／61．128．100．120／News／Xinjiang／492885．shtml，2010－11－19．

Research on localization of Xinjiang Cotton Textile Industrialization in Undertaking Industrial Transfer

ZHAO Xin－Min
（Research Center for Cotton Economics，College of Economy and Management，Shihezi University，Shihezi 832003，Xinjiang，China）

Localization is fundamental to the success of undertaking industrial transfer．Undertaking cot－ton textile industry shift is needed for restructuring Xinjiang’s economy and adjusting national industrialdistribution，and focus on localization is the inherent requirement．Based on the theory of economic geog－raphy，industrial clusters and industrial organization，specific suggestions are proposed of Xinjiang cot－ton textile industry，including implementing industrial distribution，promoting industrial agglomeration，clarifying industrial orientation，bringing competitive advantage into play，strengthening the policyguide，cultivating medium organization and enhancing industrial localization．

Xinjiang；industrial transfer；cotton textile；localization我國是世界棉紡大國，受國際棉花和棉紡產(chǎn)品

F127

A

1671－0304（2012）01－0007－05

2011－11－15

趙新民（1970－），男，陜西澄城縣人，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，棉花經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任，博士生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究。

李 平）