長江三峽工程從20世紀50年代正式提上國家的議事日程，到90年代開工建設(shè)，經(jīng)過了40多年的準備。在半個多世紀的時間里，我一直與長江治理、開發(fā)打交道，從1949年開始，先后擔任長江水利委員會主任林一山的秘書，長江流域規(guī)劃辦公室漢江規(guī)劃設(shè)計室主任、施工設(shè)計處處長、副總工程師、副主任、主任，國務(wù)院三峽建設(shè)委員會辦公室副主任等職務(wù)，也是三峽工程決策和爭論的參與者、見證者之一。下面，我將有關(guān)三峽工程決策和爭論的一些事情寫出來，與讀者分享。
　　中蘇專家的合作與分歧
　　長江是人類文明的搖籃之一，是中國的母親河。它雖給中國人民以舟楫、灌溉之利，但其水患災(zāi)害嚴重，一直沒有得到治理；豐富的水利資源，一直未能得到開發(fā)。近代以來，許多仁人志士提出過開發(fā)三峽的設(shè)想。1919年，孫中山在《建國方略》的實業(yè)計劃中提出要在三峽河段“以水閘堰其水，使舟得以溯流以行，而又可資其水力”，1924又在“民生主義”演講中提到在三峽可以裝3000萬匹馬力的發(fā)電機。孫中山的設(shè)想，引發(fā)了幾代中國人治理、開發(fā)長江的渴望。1944年，美國人薩凡奇受國民政府邀請，考察三峽，并在美國丹佛爾墾務(wù)局進行過三峽工程的設(shè)計研究，建議興建三峽工程。當時，中國正處于水深火熱之中，經(jīng)濟凋敝，民不聊生，三峽工程根本不可能興建。
　　新中國成立后，中共中央把長江洪水控制和漢江治理問題擺到一個非常重要的位置。1953年2月19日到22日，毛澤東主席離開武漢，乘坐海軍“長江號”軍艦順流而下，在九江換乘“洛陽號”軍艦，到達南京，視察長江。當時，我隨長江水利委員會主任林一山陪毛澤東從武漢到南京。在船上，毛澤東聽取了林一山關(guān)于長江問題的匯報，著重研究了長江中下游防洪問題。毛澤東聽完匯報說，
　　“費了那么大的力量修這么多的支流水庫，還是不能解決長江中下游防洪的主要問題，為什么不集中在三峽修一個大水庫，卡住長江上游洪水呢?”毛澤東要林一山回去抓緊研究，有了成果向他報告，但對外不要講。隨后，長江上游工程局按照林一山的布置，于1954年4月，組織人員對長江三峽進行勘察，選取壩址。經(jīng)過一段時間的勘察，提出黃陵廟、三斗坪、茅坪等壩址更為有利，值得研究。
　　1954年夏，長江中下游發(fā)生百年少遇大洪水后，毛澤東、劉少奇、周恩來于當年12月在京廣線的專列上，用了一整夜時間，專門聽取林一山關(guān)于長江三峽工程技術(shù)問題和壩址情況的匯報，下決心正式進行長江流域規(guī)劃和三峽工程設(shè)計研究工作。毛澤東還要周恩來回北京后給蘇聯(lián)部長會議主席布爾加寧發(fā)電報，希望蘇聯(lián)派專家來華幫助進行長江流域規(guī)劃和三峽工程設(shè)計研究工作。
　　從1955年起，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和各方面人士通力合作，全面開展長江流域規(guī)劃和三峽工程勘測、科研、設(shè)計工作。以原來長委會為基礎(chǔ)，由國務(wù)院有關(guān)部委派人參加，成立長江流域規(guī)劃辦公室。1955年6月，以馬林諾夫斯基為代組長的蘇聯(lián)專家組陸續(xù)來到武漢，不久專家組長德米特里也夫斯基正式抵達，中蘇合作全面展開長江流域的規(guī)劃工作。
　　1955年10月到1956年6月，中蘇專家對長江干流及主要支流進行了廣泛查uWvXmfHsVPEdRKwZ7jtGkQ==勘。長委會調(diào)集了18支勘測隊在長江干流和嘉陵江、漢江、烏江、金沙江等進行地質(zhì)勘測。蘇聯(lián)航空測量隊出動10余架飛機，分南北兩線航測了長江流域主要地區(qū)。特別是1955年10月至12月，水利部黨組書記、副部長李葆華和長委會主任林一山帶領(lǐng)長辦一些主要負責人和工作人員，對長江上游干支流進行綜合查勘。蘇聯(lián)專家組組長德米特里也夫斯基，成員馬林諾夫斯基、阿卡林、司太爾馬哈、斯坦蓋也夫、葉戈羅夫、德欽斯基、馬祖爾、魯達可夫、沃龍金等10余人參加。就是在這次查勘中，中蘇專家發(fā)生了重大意見分歧。
　　蘇聯(lián)專家由于對長江防洪形勢的緊迫性、嚴重性認識不足，對水電開發(fā)考慮較多，主張把重慶上游40公里的貓兒峽樞紐和上游干支流幾個樞紐建起來解決近期需要，認為三峽工程規(guī)模太大、投資過多，不大現(xiàn)實。中方專家則認為長江防洪問題緊迫，是治理長江的首要任務(wù)；貓兒峽等工程淹沒良田太多，不能作為治江重點；傾向于以三峽樞紐作為治江戰(zhàn)略重點。
　　周恩來總理得知這一情況后，非常重視。1955年12月30日，他在北京專門開會，還邀請了中國科學(xué)院副院長竺可楨與會。在聽取林一山和德米特里也夫斯基對治江戰(zhàn)略的不同意見后，周恩來明確指出：長江中下游防洪，緊迫重要，三峽暴雨區(qū)形成的那種大洪水，是上游其他樞紐無法控制的，三峽水利樞紐扼中游來水的咽喉，地理位置十分有利，又有巨大庫容，“對上可以調(diào)蓄，對下可以補償”，不但對長江防洪有顯著作用，綜合效益也不是貓兒峽等工程所能代替的；三峽工程應(yīng)是長江流域規(guī)劃的主體工程。
　　德米特里也夫斯基聽后，贊同長江防洪是全屬性的大問題，同意進行三峽工程研究。此后，蘇聯(lián)專家與中方專家相互配合，在編制長江流域規(guī)劃和三峽工程設(shè)計等方面，在勘測、規(guī)劃、設(shè)計、科研等領(lǐng)域，都作出了很大貢獻。在蘇聯(lián)專家的幫助下，長辦的各個專業(yè)逐漸健全起來，隊伍逐步擴大。
　　1956年的國內(nèi)爭論
　　1956年上半年，經(jīng)過幾年的努力，長江水利委員會和不久前組成的長江流域規(guī)劃辦公室在即將提出以三峽工程為主體的長江流域規(guī)劃要點報告時，長辦主任林一山總結(jié)當時的工作成果，在《中國水利》雜志第5、6期上發(fā)表了題為《關(guān)于長江流域規(guī)劃若干問題的商討》的文章，全文長2萬多字。文章著重講了兩個問題：一是三峽工程在長江流域治理開發(fā)中的樞紐作用和地位，提出“長江流域規(guī)劃中必須首先解決防洪問題”，三峽是建設(shè)大壩的最好地點；二是在進行長江流域規(guī)劃的同時，要對三峽工程的設(shè)計展開深入研究，其中談到三峽工程的正常蓄水位(最高為235米)以及防洪、發(fā)電、航運等綜合效益的問題。
　　20世紀50年代，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)提出進行長江流域規(guī)劃和三峽工程設(shè)計研究問題，主要是從長江中下游防洪方面考慮的，并決定由長委會、長辦負責此事。新中國成立前，參加薩凡奇計劃及中美合作三峽工程設(shè)計的中方團組，除揚子江水利委員會外，主要是資源委員會的全國水力發(fā)電總處。為此，新中國成立后當中央提出三峽問題時，國內(nèi)負責水電的部門認為此事應(yīng)由他們負責，當要他們參加時，就有了一些看法。
　　1956年9月，國內(nèi)負責水電的同志，針對林一山的文章，組織了一批文章，在《水力發(fā)電》雜志第9期上出了?？?。這些文章認為：用三峽工程防洪是不必要、不經(jīng)濟的；荊江地區(qū)防洪形勢非常嚴峻，如發(fā)大洪水，會導(dǎo)致淹死幾十萬人的毀滅性災(zāi)難的說法，是夸大其辭、聳人聽聞的；在全國用電量比較小的情況下，三峽所發(fā)的電根本用不了，會造成資源和投資的浪費；三峽工程所涉及的工程技術(shù)問題，不但國內(nèi)解決不了，就連世界上也解決不了；提出用沅水五強溪工程替代丹江口工程。這在全國范圍內(nèi)引起了一場歷時兩年的爭論。
　　1958年1月，中央在南寧召開工作會議，毛澤東要求會議安排討論三峽工程問題，并將國內(nèi)兩種不同意見的代表接到南寧，進行匯報。我于1955年起先后被任命為長辦規(guī)劃和漢江規(guī)劃設(shè)計室主任，負責漢江流域規(guī)劃和丹江口水利樞紐工程的設(shè)計工作；1956年長辦工作重心由規(guī)劃轉(zhuǎn)向設(shè)計時，又擔任樞紐室副主任，沒有參加南寧會議。毛澤東在肯定修建三峽工程必要性的同時，充分吸取不同意見的合理部分，提出“積極準備，充分可靠”的三峽建設(shè)方針，并要求周總理親自抓，一年抓四次。
　　1958年2月底3月初，周恩來率100多位黨政要員和專家，實地勘察三峽工程的預(yù)選壩址——南津關(guān)和三斗坪，我也陪同前往，并匯報了漢江流域規(guī)劃和丹江口設(shè)計情況。匯報結(jié)束后，周恩來一個個征求專家的意見，大家都說沒有意見。周恩來說，沒有意見就這么定下來，批準丹江口工程，列入第二個五年計劃，1959年開工或者做開工準備。在隨后討論三峽工程問題時，原來對三峽工程上馬有意見的同志并沒有堅持反對建三峽工程，并講三峽工程有很大的防洪、發(fā)電、航運的綜合效益，只是把分歧說成是三峽工程的壩高定得高，建設(shè)時間上也有些不同看法。船到重慶后，周恩來在總結(jié)會議上講，這次會議是按照中央精神，積極準備興建三峽工程的一次會議。經(jīng)過兩年多的爭論，現(xiàn)在大家的意見基本取得了一致，由此看來，爭論還是有好處的，不爭論哪里有這么多材料來說明問題?
　　1958年3月，根據(jù)周恩來考察的結(jié)果和專家討論的意見，成都會議通過了《關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見》，明確提出：“從國家長遠的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)條件兩個方面考慮，三峽水利樞紐是需要修建而且可能修建的；但是最后下決心確定修建及何時開始修建，要待各個重要方面的準備工作基本完成之后，才能作出決定。估計三峽工程的整個勘測、設(shè)計和施工的時間約需十五年到二十年?，F(xiàn)在應(yīng)當采取積極準備和充分可靠的方針，進行各項有關(guān)的工作?！蓖瑫r，決定撤銷長江水利委員會。這次會議實際上對兩年多來的爭論作了結(jié)論。
　　這里，我還講一個小插曲。1958年10月，我，隨水電部代表團到蘇聯(lián)參觀斯大林格勒水電站截流。我們是10月21日凌晨乘蘇聯(lián)圖一104飛機動身的。曾經(jīng)預(yù)訂過前一班的機票，因客滿而推遲。不料那一班飛機在西伯利亞發(fā)生了空難事故，以鄭振鐸為團長的中國文化代表團全體遇難。我們到后，在莫斯科的中國留學(xué)生對三峽水利樞紐很關(guān)注，駐蘇使館便組織留學(xué)生聽我們作報告。率團負責水電的一位領(lǐng)導(dǎo)在講國內(nèi)“大躍進”的一些問題外，也講了三峽工程，談到對三峽工程的不同觀點。隨后我也作了一場報告，主要是圍繞中央文件所說“三峽水利樞紐是需要修建而且可能修建”講的。這兩個報告實際上展開了一場爭論。
　　壩址、人防和泥沙研究
　　1958年3月，成都會議結(jié)束后，毛澤東乘坐“江峽號”輪由重慶順江東下，視察三峽壩址。過三峽時，他對船長講了一段關(guān)于建設(shè)三峽工程重要性的話。4月，他在武漢會見一個外國代表團時說，“我們準備在三峽筑一個水庫。準備工作需要5～7年，連筑成就要15～20年?！薄斑@將是我們的第一個大水壩”。8月，周恩來主持召開北戴河長江流域規(guī)劃座談會，研究進一步加快三峽設(shè)計及準備工作的有關(guān)問題，要求在1958年底完成三峽初步設(shè)計要點報告，并作出“為1961年開工作好準備”的要求。
　　1958年4月，國家科委、中國科學(xué)院根據(jù)周總理開展三峽科研大協(xié)作的指示，成立三峽科研領(lǐng)導(dǎo)小組，中科院副院長張勁夫為組長，科委與水電部各一負責人為副組長。6月，國家科委、中科院召開首次科研會議，對三峽工程開展全國科技大協(xié)作，到會的有82個單位、268人，同時還有13位蘇聯(lián)專家與會。根據(jù)這次會議制訂的計劃，全國共200多個單位、近萬名科技人員參加三峽工程的科研協(xié)作。
　　1958年成都會議后，長辦根據(jù)成都會議精神和周總理的指示，全面部署勘測設(shè)計等工作。在勘測方面，長辦專家和蘇聯(lián)專家一起，做了大量的地形、地質(zhì)比選工作。在規(guī)劃設(shè)計方面，成立了三峽工程設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組，我被任命為組長，全力抓好設(shè)計工作。三峽工程設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次會議，安排、布置、檢查工作成果，1958年末提出三峽工程初步設(shè)計要點報告，1959年拿出初步設(shè)計報告的初稿。
　　這一時期，三峽科研、勘測、設(shè)計工作的一個重要成果是對壩址的研究取得很大進展。1955年以后，我們對兩種不同類型的壩區(qū)即南津關(guān)和美人沱進行了勘探研究。經(jīng)過比較，1958年選定了美人沱壩區(qū)，‘隨后在該壩區(qū)進行了壩段比較。1959年，選定了三斗坪壩區(qū)。當年5月，我們邀請66個單位188名代表討論初設(shè)要點報告，與會代表一致認為三斗坪壩區(qū)具有不可爭辯的優(yōu)越性；樞紐建筑物可按正常蓄水位200米設(shè)計。以后，又在該壩段比較了三條壩線，1960年經(jīng)過比較，選擇了上壩線，即現(xiàn)在通過中堡島的壩線。
　　1959年，毛澤東針對戰(zhàn)爭狀態(tài)下三峽工程怎么辦的問題，在三峽建設(shè)方針“積極準備，充分可靠”之后加上“有利有弊”四個字。1960年，中央考慮到當時國家的經(jīng)濟情況和國際形勢，決定放緩三峽工程建設(shè)的進程。當年8月，周恩來在北戴河會議期間主持召開長江規(guī)劃會議，調(diào)整三峽工作部署，并指示“雄心不變，加強科研，加強人防”。同時，由于黃河三門峽水庫發(fā)生嚴重淤積問題，又提出水庫的壽命問題。20世紀60年代，根據(jù)毛主席和周總理的指示精神，我們加強了人防和泥沙的研究工作。
　　1959年12月，周恩來在毛澤東提出“有利有弊”的指示后，指示成立了三峽防空炸科研領(lǐng)導(dǎo)小組，張愛萍負責，張勁夫、錢學(xué)森、錢正英、林一山參加，并成立了以軍事部門為主，有長辦、中科院、清華大學(xué)等單位參加的三峽工程試驗站。長辦作為三峽工程的設(shè)計單位，對三峽壩址也進行了防護研究。從1961年起，從寬河谷段的三斗坪壩址研究轉(zhuǎn)向窄河谷段的石牌、太平溪兩處壩址防護的研究。1963年起又重點研究了太平溪壩址的防護工作。這一時期，我還與洪慶余到哈軍工聯(lián)系用化學(xué)爆炸作模擬試驗事宜，在北京東花園、官廳水庫進行了試驗。以后，還在新疆核實驗基地作了核爆模擬試驗。
　　1959年，鑒于三門峽水庫淤積引起的社會嚴重關(guān)注，長辦開始將水庫調(diào)度與泥沙淤積作為重大科技問題進行深入研究，并于60年代初由武漢水院與長科院建造了三峽水庫，開展庫尾推移質(zhì)5年至10年系列淤積對重慶港區(qū)與航道影響的長模型，初步查明推移質(zhì)泥沙淤積規(guī)律，得出航道深槽雖有變化但仍能保持一定航深滿足正常通航和航運發(fā)展要求的結(jié)論。此外，林一山親率長辦人員深入華北、西北多沙河流，對一些水庫保留有效庫容的經(jīng)驗進行實地考察，并針對三峽水量豐沛的特點進行研究，得出可在多沙的汛期降低庫水位泄洪排沙，待汛后再蓄水至正常水位，使三峽水庫保留有效庫容的調(diào)度原則。1965年，長辦提出成果報告，上報周總理和毛主席，并在黃河三門峽試用了研究成果，取得了很好效果。
　　這期間，中央特別是周恩來仍沒有放棄三峽工程。1962年至1963年，周恩來準備搞三峽工程。林一山和我在北京呆了兩個月，隨時準備向周總理報告，可能是他腳受傷了，休息了一段時間，我們等了兩個月也沒有匯報成。1965年1月17日，林一山去向周總理匯報長辦的工作，要我去匯報三峽工程的情況。當時正值春節(jié)前，林一山匯報完，準備由我匯報，但因周總理又安排幾位副總理匯報工作，我就沒有談成。周總理最后送我們出來，林一山讓我向他講一講，總理說：“唉，你不用跟我講了，我知道?！币驗?958年是我向他匯報丹江口工程，他記得很清楚。當時他已經(jīng)有個想法，丹江口工程完了以后接著就干三峽工程。沒想到，1966年“文化大革命”爆發(fā)，把興建三峽工程耽誤了。
　　葛洲壩工程上馬及三峽壩址的選定
　　1969年10月，毛澤東視察湖北時，湖北省革命委員會主任張體學(xué)提出要修建三峽大壩，毛澤東潑了“冷水”，向張體學(xué)提出“頭頂兩百億立方水，你怕不怕”，指出在目前備戰(zhàn)時期，不宜作此想。事后，張體學(xué)根據(jù)一些同志的意見，提出先修葛洲壩工程。但按照長辦過去研究的建設(shè)程序，葛洲壩工程屬三峽工程的一部分，是三峽工程的反調(diào)節(jié)工程，應(yīng)在三峽工程建成之后興建，或與三峽工程同時修建。
　　1970年3月，周恩來通知湖北省軍管會，要林一山到北京參加全國計劃工作會議預(yù)備會議，研究“四五”計劃綱要。會議是在北京飯店禮堂開的，我跟林一山一起去的。周總理在會上問：“林一山來了沒有?”林一山答：
　　“來了?！敝芏鱽碚f：
　　“興建長江三峽工程是偉大領(lǐng)袖毛主席的偉大理想，我們一定要在他健在的時候把這件事定下來，不把這件事辦好，對不起黨，對不起人民?！碑敃r，周恩來計劃把三峽工程寫進“四五”計劃綱要中。這個文件我親眼看到了，就是在北京飯店開會時周恩來的秘書、國家計委副主任顧明給我看的。
　　4月30日，水電部在向周恩來匯報全國電力工作時，談到葛洲壩工程問題。周恩來表示要比較三峽工程和葛洲壩工程先上哪個好。武漢軍區(qū)也對葛洲壩工程非常積極，司令員曾思玉從朝鮮訪問回來后，一直住在北京，希望能把建設(shè)丹江口的隊伍轉(zhuǎn)移到葛洲壩。周恩來把林一山找來，綜合各方意見，反復(fù)權(quán)衡，最終認為先上葛洲壩，可為三峽工程做實戰(zhàn)準備。
　　9月，武漢軍區(qū)和湖北省革命委員會向中央和國務(wù)院報送《關(guān)于興建宜昌長江葛洲壩水利樞紐工程的請示報告》。12月16日，周恩來主持國務(wù)院業(yè)務(wù)會，聽取葛洲壩工程設(shè)計情況匯報。24日，周恩來將武漢軍區(qū)、湖北省的報告及《中共中央關(guān)于興建宜昌長江葛洲壩水利樞紐工程的批復(fù)》送審稿，并附上林一山的反對意見，呈送毛主席。批復(fù)送審稿提出在“四五”計劃期間興建葛洲壩工程是可行的；“至于三峽大壩，需視國際形勢和國內(nèi)防空炸的技術(shù)力量的增長，修高壩經(jīng)驗的積累，再在‘四五’期間考慮何時興建?！?br/>　　1970年12月26日，毛澤東在77歲壽辰的這天，寫下批示：贊成興建此壩。毛澤東批準的第四天，葛洲壩工程就在尚未做完設(shè)計的情況下，大規(guī)模開工了。由于準備不足，工作越來越被動，施工質(zhì)量發(fā)生了嚴重事故。1972年11月，周恩來抱病兩次召集會議，研究葛洲壩工程問題，并責成林一山等組成葛洲壩工程技術(shù)委員會，重新討論葛洲壩應(yīng)該上還是下。經(jīng)過充分討論，決定葛洲壩工程停工兩年，修改設(shè)計。當時長辦確定由我負責葛洲壩工程的設(shè)計修改工作。1974年9月，在國家建委主任谷牧主持下，審查了設(shè)計方案，葛洲壩工程于當年復(fù)工。復(fù)工以后，我就長期住在工地參與建設(shè)。1975年葛洲壩工程基本走上正軌，1981年初實現(xiàn)截流，1981年中通航發(fā)電。
　　1974年葛洲壩工程復(fù)工后，三峽工程建設(shè)問題又提上議事日程。因為按照計劃，葛洲壩工程竣工后接著就搞三峽大壩。為此，70年代中期，長辦開始著手編制三峽工程可行性研究報告。由于60年代研究人防問題時，三峽壩址變來變?nèi)?，這時首先要確定好三峽壩址問題。1978年2月，水電部在現(xiàn)場召開了“壩址選擇準備會議”。1979年4月，國務(wù)院召開會議，聽取有關(guān)三峽工作匯報，決定由林一山主持召開選壩會議。
　　1979年5月，三峽選壩會議在武漢洪山賓館召開。55個單位200多名代表參加。代表首先考察了太平溪、三斗坪兩個壩址和荊江大堤險段，隨后進行討論。討論中，代表對這兩個壩址的優(yōu)缺點各持不同意見，未達成一致。同時，部分代表還提出三峽工程不宜近期建設(shè)的意見，“主上”與“反上”雙方也吵得不亦樂乎。1979年9月，根據(jù)國務(wù)院指示，水利部主持召開選壩匯報會，40多名專家與會，仍未取得完全一致意見。會后，水利部向國務(wù)院寫了報告，除反映各方意見外，推薦以三斗坪開展初步設(shè)計。爭論多年的壩址問題終于確定下來。(待續(xù))
　　(責任編輯　劉榮