當(dāng)前，人才爭奪越來越激烈，呈現(xiàn)出競爭空間全球化、競爭對象高端化、競爭手段多樣化、競爭格局多元化的特點。著眼未來和橫向比較，人才狀況普遍存在人才總量不足、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題。在人才競爭中，縣域人才需求競爭處于弱勢地位，人才相對緊缺，很難滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。如何在人才競爭中把握機遇，更好地調(diào)整人才戰(zhàn)略，吸引人才，用好人才，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。
　　
　　一、正確定位縣域人才工作的本質(zhì)
　　人才是發(fā)展縣域經(jīng)濟的有關(guān)政策的倡導(dǎo)制定者、龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理者、核心技術(shù)的引進創(chuàng)造者，他們在很大程度上影響或決定著縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿Α⑹袌龈偁幜徒?jīng)濟效益。人才工作的根本出發(fā)點就是促進發(fā)展，人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞經(jīng)濟發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展來制定，人才工作的最終成效要用發(fā)展的成果來檢驗。只有結(jié)合本地特點，因地制宜地制定符合實際的人才目標(biāo)，才能更加有效地引進和用好人才。發(fā)展需要人才，人才支撐發(fā)展。實施縣域人才工程，能緩解人才緊缺狀況，解決有人干事問題，解決項目技術(shù)瓶頸和創(chuàng)新能力不足等問題，促進重大項目的強勢推進。有了人才的支撐，縣域經(jīng)濟才能擺脫發(fā)展緩慢的困境，才能呈現(xiàn)速度快、質(zhì)量高、后勁足的良好態(tài)勢。
　　
　　二、明確人才引進目標(biāo)，科學(xué)合理地引進人才
　　縣域經(jīng)濟的發(fā)展對人才提出了更大的需求，為了解決人才緊缺問題，大多縣域都建設(shè)人才工程，盡可能通過各種渠道引進人才。目前認(rèn)可的人才引進評價目標(biāo)分為 “有效人才”“優(yōu)秀人才”“有益人才”，作為縣一級區(qū)域，引進符合上述三項要求的人才才能最有效地實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才供需平衡，才能最大限度地促進區(qū)域經(jīng)濟和社會的穩(wěn)步發(fā)展。首先的目標(biāo)是瞄準(zhǔn)“有效人才”，所謂“有效人才”，是指具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和真才實學(xué)，能學(xué)以致用，實踐能力強，有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，符合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的人才，能給當(dāng)?shù)貛碇苯拥娜瞬判?yīng)和經(jīng)濟效益。其次在“優(yōu)秀人才”引進上不要貪大求全，優(yōu)秀人才在某一行業(yè)某一領(lǐng)域具有帶動引導(dǎo)作用，結(jié)合自身實際引進的優(yōu)秀人才能起到巨大的人才效應(yīng)，解決項目技術(shù)瓶頸和創(chuàng)新能力不足等問題。例如：山東太陽紙業(yè)集團近年來通過建設(shè)了博士后科研工作站、引進海歸派人才、引進精通資本運營、企業(yè)管理、國際商貿(mào)的MBA，建立起企業(yè)的“核心員工”群體，實現(xiàn)了高速發(fā)展、跨越發(fā)展，打造成了現(xiàn)代化、國際化的造紙企業(yè)，引進優(yōu)秀人才是其制勝的關(guān)鍵。但如果不切實際地盲目引進“優(yōu)秀人才”，就會造成人才浪費，對經(jīng)濟和社會發(fā)展起不到應(yīng)有的積極作用。三是引進“有益人才”?！坝幸嫒瞬拧笔恰坝行瞬拧薄皟?yōu)秀人才”的補充，即引進人才能夠給所在單位帶來經(jīng)濟效益的同時，還可以給該區(qū)域帶來一定的社會效益，引進“有益人才”的成本相對較低，又能實現(xiàn)人才效益的最大化。
　　
　　三、加強對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)開發(fā)
　　在抓好人才引進的同時，也要重視對現(xiàn)有人才的開發(fā)培養(yǎng)，要定期對現(xiàn)有人才狀況進行全面的調(diào)研，掌握人才供求狀態(tài)。一是組織好現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，每年根據(jù)需求組織各類人才外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗，促其成長提高。二是建立人才自學(xué)獎勵制度，鼓勵其自學(xué)成才，凡通過自學(xué)成才達(dá)到一定學(xué)歷或獲得一定等級職稱，為本地服務(wù)一定年限的可以制定獎勵政策，鼓勵本地優(yōu)秀人才成才。三是和高等院校合作委托培養(yǎng)、開發(fā)，促進本地人員成才。四是加強人才資源配置，對現(xiàn)有人才合理的使用?，F(xiàn)在的人才普遍存在不足和閑置狀況同時存在的不合理情況，一方面人才閑置，一方面人才缺乏，導(dǎo)致人才資源的浪費，因此要合理人才資源的配置，使他們各盡其能，人盡其用。
　　
　　四、創(chuàng)造良好環(huán)境，科學(xué)合理地使用人才
　　引進人才、培養(yǎng)人才后更要用好人才、留住人才，這對縣域經(jīng)濟來說是一個具有挑戰(zhàn)性的問題?？h域在經(jīng)濟上、生活上等諸多方面與大城市有差距，這就要求大力做好人才方面的工作。
　　1.大力優(yōu)化人才工作環(huán)境
　　必須努力營造四個環(huán)境，提高對人才的吸引力，一是營造以培養(yǎng)、留住、評價、激勵、使用