歐洲將會發(fā)生什么?連日來,這個問題讓歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人神經(jīng)緊繃。11月6日,處于歐債危機暴風(fēng)眼的希臘總理帕潘德里歐同意以辭職繼續(xù)換取歐元區(qū)對該國的救助。僅僅兩天后,風(fēng)暴席卷意大利,執(zhí)政17年的總理貝盧斯科尼宣布將有條件辭職。有人開始驚呼:“希臘之春”來了!他們甚至預(yù)言,接下來將是希臘退出歐盟、歐元解體、全球衰退……《埃及公報》說的更甚:歐盟也許會像蘇聯(lián)一樣土崩瓦解。歐債危機,真的讓歐洲在劫難逃嗎?
埋藏已久的禍根
希臘位于歐洲東南部,面積僅13.2萬平方公里,大致與我國安徽省相當(dāng)。而就是這個面積不大、人口千萬的國家,成了歐債危機的引爆點。
2001年希臘加入歐元區(qū)。當(dāng)時,希臘與美國評級機構(gòu)高盛勾結(jié),在其GDP和財政赤字水平上做了手腳,最終加入歐元區(qū)。當(dāng)年,希臘的GDP約為1310 億美元(1美元約合6.34元人民幣),而其負債水平已達GDP的103.7%。由于歐元區(qū)實行低利率政策,于是,希臘在加入歐元區(qū)后拼命借錢,大搞投資,試圖刺激經(jīng)濟發(fā)展。此后近8年,希臘經(jīng)濟增長的70%以上都是靠借錢投資拉動。盡管如此,在2001年至2008年期間,希臘年經(jīng)濟增長率也僅為3.9%。
沉重的債務(wù)本該使希臘回頭,然而,它卻在借錢的路上越走越遠。2004年,原本預(yù)算46億歐元(1歐元約合8.65元人民幣)的雅典奧運會,最后的花費竟超過100億歐元。僅僅因為奧運會,希臘就背負近10年的債務(wù)。2007年,次貸危機爆發(fā),希臘旅游業(yè)、航運業(yè)首先受到了沖擊。為了擺脫危機,希臘政府緊急啟動經(jīng)濟刺激計劃,繼續(xù)投入天量資金救市,財政赤字驟然上升。
盡管負債越來越多,但希臘人的工資、福利水平仍以超過GDP增速的步伐直線上升,甚至在飽受次貸危機困擾時,還以高達8%的速度上漲。政府公務(wù)員隊伍急劇膨脹,達到了全國勞動總?cè)丝诘?0%,薪水也非常高。希臘人四五十歲就可以退休,享受高福利,懶洋洋地躺在沙灘上曬太陽……那時,希臘仍被看作“富裕的歐元區(qū)”成員。
這種金融幻象直到2009年才被最終捅破。那一年,高盛想要收購希臘債務(wù),但遭帕潘德里歐拒絕。于是,高盛與希臘翻臉,當(dāng)年的丑聞暴露。緊接著,美國三大評級公司紛紛下調(diào)了希臘的主權(quán)信用級別,希臘債務(wù)問題暴露在全世界面前。那時,希臘的負債高達3000億歐元,創(chuàng)下歷史新高。一時間,希臘債務(wù)鏈崩潰,相關(guān)銀行被波及,有關(guān)國家主權(quán)債務(wù)受到影響,葡萄牙、愛爾蘭、意大利與西班牙等國都出現(xiàn)了嚴重的債務(wù)問題,歐債危機全面爆發(fā)。
2010年4月,希臘不得不請求歐盟救助。為了遏制歐債危機持續(xù)蔓延,2010年5月,歐盟和國際貨幣基金組織決定向希臘提供救助貸款,幫助其擺脫債務(wù)危機。今年12月,希臘又將支付即將到期的債務(wù)約為120億歐元。為了給希臘減壓,防止政府破產(chǎn),今年10月27日,法德和其他歐元區(qū)國家進行了艱苦談判,拿出了一個全面應(yīng)對債務(wù)危機的解決方案,決定用80億歐元救助希臘。然而,方案剛剛提出,希臘總理就向世界拋出了一枚“重磅炸彈”。
卷走一個總理
10月31日晚,帕潘德里歐突然宣布,將就歐盟最新救助方案舉行全民公決。此言一出,舉世嘩然。因為如果民眾拒絕救助計劃,希臘政府就有可能破產(chǎn),而這將威脅整個歐元區(qū)的金融穩(wěn)定。這個靠打經(jīng)濟牌上臺的總理也因此備受質(zhì)疑。
帕潘德里歐現(xiàn)年59歲,出生在美國明尼蘇達州,母親是美國人。學(xué)生時代的他先后在美國馬薩諸塞州阿默斯特學(xué)院、瑞典斯德哥爾摩大學(xué)和英國倫敦經(jīng)濟政治學(xué)院求學(xué),攻讀社會學(xué)。帕潘德里歐來自政治世家,祖父和父親均當(dāng)過總理。父親安德烈亞斯在1993年—1996年領(lǐng)導(dǎo)希臘政府期間,帕潘德里歐先后出任教育部長和外交部長。隨后,他在科斯塔斯·西米蒂斯政府中繼續(xù)擔(dān)任外長,致力于緩和希臘與土耳其等周邊國家的關(guān)系。
2004年,帕潘德里歐成為泛希臘社會主義運動黨領(lǐng)袖。他隨后兩次競選總理,均鎩羽而歸。2009年,帕潘德里歐三度“出戰(zhàn)”,打出經(jīng)濟牌,最終成為總理。上任時,帕潘德里歐承諾要讓該國經(jīng)濟復(fù)蘇走上現(xiàn)代化進程。他大概沒想到,一場債務(wù)危機最終成為他的夢魘。
在帕潘德里歐看來,如果希臘接受救助方案,就要實行救助機構(gòu)要求的緊縮政策,這對大部分希臘人來說意味著作出很大的犧牲,比如公共服務(wù)的嚴重削減、更高的稅收、領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的提高,最嚴重的是民眾的實際收入會下降。但如果不同意這么做,何時才能實現(xiàn)希臘經(jīng)濟復(fù)蘇?美聯(lián)社引用帕潘德里歐的話暗示,他拿民意當(dāng)做“擋箭牌”:“我們將不會強力推行任何計劃,只有在希臘人民同意的情況下才這樣做。這是我們的民主傳統(tǒng),我們也要求這一傳統(tǒng)在國外得到尊重?!迸僚说吕餁W這樣做無非是想把難題拋給民眾,言下之意是,如果民眾決定接受嚴苛的緊縮政策,那以后就別再對政府不滿去罷工了。實際上,去年希臘民眾游行罷工達800次之多。
帕潘德里歐的“公投牌”激怒了救助國。德國總理默克爾和法國總理薩科齊緊急商討后,決定扣留針對希臘的80億歐元的援助金。在11月3日召開的G20峰會上,法德警告希臘稱,如果希臘的公投反對歐盟峰會達成的援助計劃,將視之為放棄全部的歐洲援助,希臘有可能要退出歐元區(qū)。薩科齊強硬地表示:“法國提醒每個人,(歐元區(qū))17個成員國一致采納的協(xié)議……是解決希臘債務(wù)問題的唯一可能途徑?!钡聡悦顸h議會黨團主席布呂德勒更直言不諱地說,既然希臘政府不把歐盟各國費力達成的救助方案放在心上,就應(yīng)該讓它自生自滅。
在德法等核心國家的“呵斥”下,11月4日,帕潘德里歐最終放棄了公投。但這又激怒了國內(nèi)民眾和各黨派,他不得不表示讓出總理寶座。11月6日,在希臘總統(tǒng)卡羅洛斯·帕普利亞斯的“撮合”下,帕潘德里歐與新民主黨領(lǐng)導(dǎo)人安東尼斯·薩馬拉斯舉行了近兩個小時的會談,就組建聯(lián)合政府事宜達成一致。
帕潘德里歐宣布下臺后,歐元集團主席容克在布魯塞爾表示,只要希臘新政府繼續(xù)遵守承諾,由歐盟、國際貨幣基金組織和歐洲中央銀行組成的“三駕馬車”將按計劃向希臘發(fā)放第六批救助貸款。不過,新政府上臺并不意味著希臘財政緊縮措施可以“松綁”。若要獲得歐盟援助,希臘民眾仍然還需要勒一勒褲腰帶。
老貝可以回家睡覺了
跟著倒霉的是貝盧斯科尼。11月8日,貝盧斯科尼宣布自己將辭去已擔(dān)任了17年的總理職務(wù),為挽救意大利債務(wù)危機讓路。就在前一天,貝盧斯科尼還否認自己將辭職,“有關(guān)我將辭職的謠言毫無根據(jù)。”他稱,自己一生中考試“從來沒有不及格過”,因此,面對債務(wù)危機大考,他同樣不會“不及格”。但這次,他食言了。
現(xiàn)年75歲的貝盧斯科尼是位億萬富翁,他創(chuàng)下意大利執(zhí)政時間最長的總理紀錄。之前,無論是性侵案還是桃色事件都沒能撼動他的地位?,F(xiàn)在,他被意大利高達1.9萬億歐元的債務(wù)壓垮,辭職意味著這位在媒體出盡風(fēng)頭的總理已經(jīng)走到了政治生命的終點。
意大利的負債總額是希臘的5.6倍,超過了希臘、葡萄牙和愛爾蘭三國債務(wù)的總和,在歐洲國家中位列第一。意大利是歐盟前身歐共體和歐元的發(fā)起國,并且是八國集團的一員,因此,意大利危機對世界經(jīng)濟所產(chǎn)生的沖擊,是希臘難以比擬的。
盡管債臺高筑,貝盧斯科尼一直表示,意大利是一個富有的國家,其資產(chǎn)總額是債務(wù)總額的數(shù)倍,市場上迄今并沒有出現(xiàn)危機,餐館里每天顧客盈門。另外,意大利還拿出了政府緊縮政策法案,并同意讓國際貨幣基金組織監(jiān)督意大利推動改革,以加強投資人信心。
但貝盧斯科尼的表態(tài)似乎難以令人信服。在德法等國看來,意大利在應(yīng)對危機方面做出了太多承諾,但真正落實的卻太少。國際貨幣基金組織總裁拉加德也明確指出,“意大利的問題是信任危機”。
或許是對自己的表現(xiàn)和解決債務(wù)危機太過自信,貝盧斯科尼在G20峰會上竟兩次打瞌睡,并被隨行人員叫醒。貝盧斯科尼因此被指態(tài)度輕率,惹來與會者不滿。英國《每日郵報》援引一名外交人士的話說:“不少人擔(dān)心,貝盧斯科尼已難以控制在意大利發(fā)生的事情?!?br/> 貝盧斯科尼也曾為挽回敗局做過努力。11月1日,他還在關(guān)鍵性議會投票開始前與幕僚進行最后的磋商,以挽救由他領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府。但這樣的磋商已經(jīng)有些晚了。11月5日,上千名意大利民眾走上羅馬街頭,敦促貝盧斯科尼下臺。游行中,一些“裸女”全身涂滿油彩,在大街上高呼口號,“他是國家的恥辱,是他讓意大利失去歐洲的信任!”當(dāng)天,意大利民主黨及其他中左翼組織也在羅馬最大的圣約翰廣場舉行抗議集會活動,民主黨領(lǐng)袖貝爾薩尼對示威者宣稱,他已經(jīng)做好與其他反對黨派聯(lián)合執(zhí)政的準備。他明確指出,意大利要擺脫當(dāng)前的債務(wù)危機,只有讓貝盧斯科尼下臺。
11月7日,貝盧斯科尼黨內(nèi)的6位同僚也要求他下臺,好讓政府與1個中立反對黨合作建立更大的政治聯(lián)盟。貝盧斯科尼開始真正陷入四面楚歌。不過,也有人說,貝盧斯科尼辭職也未必能解決意大利危機,意大利國內(nèi)支離破碎的政治格局,將很難讓各方在實施緊縮措施方面達成共識。
英法德各有各的盤算
歐債危機將意大利拉下了水,卻給了法國一個機會。
作為今年G20輪值主席國的法國,本就想借挽救歐債危機強化其在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。薩科齊也希望借G20峰會的時機,向世人展現(xiàn)他在國際問題上運籌帷幄的能力。10月27日,在法國的積極協(xié)調(diào)下,歐盟峰會就解決歐元區(qū)債務(wù)危機達成了一系列協(xié)議,這對于法國來說無疑是個好消息。法國本來擔(dān)心,如果歐盟繼續(xù)在歐債危機問題上無所作為,法國的努力就會化作泡影,現(xiàn)在狀況就完全不同了。
法國的擔(dān)心不是沒有理由。因為即使在歐盟內(nèi)部,它也要面對來自德英的壓力。
法德之間的利益沖突一直難以調(diào)和。德國實行的是以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟模式,法國是國家主導(dǎo)型市場經(jīng)濟體制,以消費型經(jīng)濟為主。因此,法國需要一個弱歐元來刺激出口,提振經(jīng)濟,而德國則需要一個強歐元來維持原料和能源進口的低價格。其結(jié)果就是法國最大的貿(mào)易赤字伙伴是德國,因此,法國國內(nèi)曾一度出現(xiàn)反德情緒。
英國也讓法國頭疼。在10月的歐盟峰會上,法國總統(tǒng)薩科齊就抨擊英國首相卡梅倫。據(jù)英國媒體稱,會上,薩科齊指責(zé)卡梅倫“干涉”歐盟解決歐元區(qū)債務(wù)危機的會議。他說,“我們已厭倦了你(卡梅倫)的指手畫腳。你表示不贊成歐元,不愿加入歐元區(qū),現(xiàn)在又想干涉我們的會議。”
沒過幾天,11月5日,薩科齊在接受英國廣播公司(BBC)經(jīng)濟新聞編輯梅森訪問時又發(fā)火了。當(dāng)被問及法國阻止希臘公投、企圖在希臘扶植聯(lián)合政府的種種作為是否合理時,被激怒的薩科齊怒斥對方說:“你來自一個島,可能你不知道歐洲建構(gòu)的微妙之處吧?!边@番話引來英國國會議員炮轟,保守黨議員戴維斯稱,薩科齊根本沒興趣聽別人說什么,只想伸手掏英國人的錢包。
不過,這次危機中,法德似乎暫時忘了以往的“宿怨”;英法雖吵吵鬧鬧,該掏錢時也沒落下。這也是各有各的盤算。
美國媒體稱,德國支持法國的救助方案,是因為希臘已無力還債,進一步救助只能讓債臺更高,窟窿更大。一旦希臘陷入可憐的貧窮,卑躬屈膝地求德國幫忙,德國將實現(xiàn)科爾政府時期就已經(jīng)開始追逐的目標(biāo)——接管戰(zhàn)略地位舉足輕重的巴爾干半島。在柏林墻倒塌20年后,德國將控制從斯洛文尼亞到地中??死锾貚u的整個地區(qū)。
將意大利拉下水,德法也“功不可沒”?!栋拇罄麃喨藞蟆奉}為《貝盧斯科尼面臨“默科齊”(默克爾與薩科齊)的終結(jié)》的報道稱,將貝盧斯科尼趕下臺的不是尋歡作樂的派對,而是德法起草的歐盟要求。對于這位比較任性的老貝,德法一直沒辦法,現(xiàn)在終于找到了讓老貝走人的途徑。
英國則始終是一副隔岸觀火的架勢。因為不在歐元區(qū),英國可以暫時不受歐元的拖累。而作為歐盟中的一大主角,英國自然不能失去話語權(quán),畢竟其貿(mào)易總額50%以上來自歐盟。因此,英國最終還是宣布注資,這意味著希臘等國也可能受到英國的間接援助,英國也可以繼續(xù)“指手畫腳”了。
G20峰會無功而返
如此各懷心思,注定不會從根本上有助于歐債危機的解決。
在法國召開的G20峰會上,歐盟原本把希望寄托在美英等富國的慷慨解囊上。然而,盡管這些富國國向世界展示了“團結(jié)的一面”,但要出手時卻猶豫了。他們只愿意討論通過國際貨幣基金組織提供額外援助,而這對于目前的危機來說是杯水車薪。其實,這些國家的做法也可以理解,誰都不知道還要多少錢才能填滿歐債這個窟窿。
拿錢時猶猶豫豫,但花錢時卻很闊綽。據(jù)報道,東道主法國總統(tǒng)薩科齊入住的,就是當(dāng)?shù)刈詈廊A的五星酒店,總統(tǒng)套房每晚收費3.2萬英鎊(1英鎊約合10.12元人民幣)。德國總理默克爾和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫等多名國家領(lǐng)導(dǎo)人也都下榻于同一家酒店,住的雖是次一等套房,但價錢也在1萬至3萬英鎊之間。
美國總統(tǒng)奧巴馬也當(dāng)仁不讓。他入住卡爾頓酒店的格蕾絲·凱利王妃套房,坐擁地中海海景,每晚房價3萬英鎊。和奧巴馬住在同一酒店的還有意大利總統(tǒng)貝盧斯科尼。雖然他們住的套房價格要便宜一點,但也要2.5萬英鎊。在奧巴馬等入住的這家酒店,一杯紅酒要價10英鎊,一份芝士火腿三文治要 16英鎊。餐廳晚餐收費每人也要超過150英鎊。住得最便宜的當(dāng)屬英國首相卡梅倫,他入住萬豪酒店的標(biāo)準套房只需1680英鎊一晚,而和他一起入住這間酒店的還有聯(lián)合國秘書長潘基文、韓國總統(tǒng)李明博等。
除了食宿費用,峰會的安保也開銷不小。據(jù)悉,在峰會期間,光出動空軍和陸軍巡邏就要花費5000萬英鎊,安排車輛、儀器和部署狙擊手還要另加 5000萬英鎊。在戛納海岸附近,還有法國護衛(wèi)艦和掃雷艇在游弋,這也耗費了近2500萬英鎊。
歐洲混亂不會波及中國
債務(wù)已經(jīng)殃及多國,但一切顯然還不到落幕的時候。
歐債危機難以解決,在于它本身就是歐盟窮國與富國之間的斗爭。富國納稅人反對拿自己的錢去救深陷債務(wù)危機的窮國,歐盟又只是各個主權(quán)國家構(gòu)成的松散聯(lián)盟,無力約束不同國情的各國行為。
然而,歐債危機不解決,危害是顯而易見的。德國媒體說,“歐洲大陸正在毀掉”。德國《柏林日報》也稱,危機不僅破壞了歐洲的經(jīng)濟,也破壞了歐洲的政治,一個可以對抗美國的“整體歐洲”正在破滅。美國有線電視新聞網(wǎng)報道稱,希臘有一半可能性在明年或者兩年內(nèi)退出歐元區(qū),到2016年則有80%的可能性退出。英國《衛(wèi)報》還稱,恐懼將傳染到意大利、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等國,導(dǎo)致歐元崩潰,衰退將蔓延到包括美國在內(nèi)的全世界。
目前,世界各國都寄希望于德國,期望在德國總理默克爾居間穿梭與領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)方面能提出大刀闊斧的改革方案,來改變?nèi)绱嗽愀獾默F(xiàn)狀。然而,歐洲各國民眾長期習(xí)慣于高福利照顧,各國情況也不一樣,因此默克爾也很難勸說各國共度時艱。目前唯一可以解決歐債問題的方式,是短期內(nèi)先解決銀行體系資產(chǎn)流動性問題,長期而言是要促進經(jīng)濟增長。但這談何容易!
歐洲問題會不會影響中國?《華爾街日報》認為,歐盟是中國最大貿(mào)易伙伴,今年前三季度進口了中國2653億美元商品。如果歐洲需求萎縮,美國需求不振,中國經(jīng)濟恐將停滯。如果中國經(jīng)濟硬著陸,將沖擊全球。但路透社的分析則認為,中國能夠“抵擋歐洲的混亂”。報道說,迄今為止,美國與中國對歐洲危機展現(xiàn)了令人歡迎的彈性。如果歐洲陷入衰退,中國雖然會感到痛,但不會翻船。研究機構(gòu)“高頻經(jīng)濟”首席經(jīng)濟學(xué)家韋恩伯格說:“中國正在現(xiàn)代化,中國GDP增長的40%源自消費,這一比率還將提高,另外40%來自投資。中國日益自立,可以度過這一危機?!?br/>