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專訪《中國農(nóng)民狀況發(fā)展報告》執(zhí)行主編鄧大才“農(nóng)民是最龐大的弱勢群體”

2011-12-31 00:00:00李雪
環(huán)球人物 2011年33期


  農(nóng)民,占中國人口的大多數(shù),也是面目模糊的大多數(shù)。從各類新聞中,我們能看到這個群體的不同側面:缺少關愛的留守兒童,討薪無果的外出打工者,辛苦種菜卻遭遇降價和滯銷的菜農(nóng);也有在農(nóng)村成長起來的致富能手,蓋了新樓、修了新路,一些農(nóng)民開始享受免費體檢、技能培訓……
  每個新聞事件背后都有一個人甚至一個家庭的命運,但是這些人、這些事的集合能否代表9億農(nóng)民的生存狀況?長久以來,對農(nóng)民群像的全面客觀描述,基本上是缺失的。
  11月28日,我國首個以農(nóng)民為對象的調(diào)查報告《中國農(nóng)民狀況發(fā)展報告》發(fā)布。報告執(zhí)行主編、華中師范大學中國農(nóng)村研究院副院長鄧大才在接受環(huán)球人物雜志記者采訪時說:“這個報告的意義在于用數(shù)據(jù)為農(nóng)民畫像”。
  
  農(nóng)民應得到善待和尊重
  
  關于對中國農(nóng)民農(nóng)村狀況的調(diào)查,在業(yè)界有這樣一句話:調(diào)查對象在中國、調(diào)查者在日本、研究者在美國。2006年,鄧大才和他的同事們開始試點建一個跟蹤調(diào)查網(wǎng)絡。建這個網(wǎng)絡的初衷只是單純的學術需求,想把有價值的數(shù)據(jù)保留在國內(nèi),為研究者提供案例。2008年年底,網(wǎng)絡實現(xiàn)了全面覆蓋,其間有中央部委單位建議,可以把報告提交給中央,提供決策咨詢。從此,這個網(wǎng)絡在學術功能外具有了咨政功能。
  《中國農(nóng)民狀況發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)包含了對農(nóng)民現(xiàn)狀的調(diào)查、分析,未來發(fā)展趨勢的預測等多個部分,關于中國農(nóng)民的現(xiàn)狀,該報告有三個主要觀點:第一,當前農(nóng)民的心態(tài)較為健康理性,能理性看待“貧富差距”, “仇富心理”表現(xiàn)不那么明顯。第二,他們對與自身利益直接相關的國家大事最感興趣。第三,他們的政治參與度有待提高,且政治參與度因年齡、職業(yè)、地域而有所不同,從年齡來看,青年人政治參與度低,老年人較高;從職業(yè)來看,務工群體政治參與度最低;從地域來看,經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達的西部地區(qū)農(nóng)民的政治參與度最高。
  同時,《報告》還提到了農(nóng)民的三大發(fā)展趨勢:心態(tài)可能發(fā)生變化、農(nóng)民的尊嚴感可能下降、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有疏遠群眾的趨勢。
  今年41歲的鄧大才曾在常德市委辦公室、湖南省社會科學院工作,一直和農(nóng)民打交道。在他看來,農(nóng)民是最龐大的弱勢群體?!叭鮿?,首先社會地位低,社會保障不健全;其次大部分農(nóng)民收入比較低;還有生活的環(huán)境,長期以來被封閉在村莊,面對全球化、市場化、社會化,他們是弱勢?!?br/>  鄧大才對農(nóng)民有著很深的感情,“中國農(nóng)民很淳樸,尤其是中西部的農(nóng)民。我們一個調(diào)查通常要2—3個小時,東部有些農(nóng)民就不配合,甚至還要錢。中西部農(nóng)民不但樂意參與調(diào)查,還拿出家里最好的東西,留我們吃飯。有一次,4tDD7n7sQ3G4Rr5I4F0MYA==一個學生在青海西寧一戶貧窮的老人家里進行調(diào)查,走的時候,老人拿著幾十元錢非要揣到這個學生兜里,連連說:‘你做這樣的事是為了我們好,哪能讓你自己掏路費?’”
  “這么淳樸、感恩的農(nóng)民,應該得到善待和尊重?!编嚧蟛鸥袊@。
  
  依靠數(shù)據(jù)說話
  
  環(huán)球人物雜志:《現(xiàn)代漢語詞典》里對“農(nóng)民”一詞的解釋是“在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者”,這個解釋現(xiàn)在還適用嗎?報告中如何界定農(nóng)民這一群體?
  鄧大才:我們定義的農(nóng)民,是戶口、房子、承包地都在農(nóng)村,涵蓋了純粹農(nóng)民和外出打工的農(nóng)民。我們的研究雖然以村莊為單位,但不能只盯著村莊,這樣才能真正刻畫出這個時代真正的農(nóng)民、農(nóng)村。
  環(huán)球人物雜志:我國不同地區(qū)的農(nóng)村在經(jīng)濟文化上的差異非常大,你們怎么選取樣本?
  鄧大才:我們采用的是縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶四級隨機抽樣的方法。全國40多萬個村莊,我們根據(jù)村莊數(shù)、人口數(shù)、耕地面積來確定抽取樣本的數(shù)量。目前,我們這個立體調(diào)查網(wǎng)絡涵蓋了5000多農(nóng)戶、289個村莊、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個縣(市)。為了能夠掌握外出打工的農(nóng)民的情況,我們在時間和區(qū)域的選擇上進行了拓展,一是寒假調(diào)查,這個時候大部分農(nóng)民工會回家過年;二是市郊調(diào)查,也是針對農(nóng)民工的。
  環(huán)球人物雜志:調(diào)查主要涉及哪些內(nèi)容?
  鄧大才:目前,我們的調(diào)查不但涉及農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、政治,還有農(nóng)民的尊嚴、收入差距、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等熱點問題,今年我們又增加了環(huán)境污染、食品安全等問題。
  環(huán)球人物雜志:我看到有人對調(diào)查結果提出質(zhì)疑,您回應了嗎?
  鄧大才:報告中提到,農(nóng)民中青年人政治參與度低,但有人認為青年人的政治參與度應該還是比較高的,我沒和他爭論。我不做推測性的研究,也不做推測性的回答,不說“我認為”、“我覺得”這樣的話。某個事發(fā)生了,不做嚴謹、科學的因果分析就做一個相關性的勾連,這是不科學的。你說青年人參與度高,那他們的參與意愿、參與程度有多高,你要把這兩個數(shù)字擺出來才能駁倒我。我的QQ簽名這樣寫:依靠數(shù)據(jù)說話太重要了。
  環(huán)球人物雜志:《中國農(nóng)民狀況發(fā)展報告》以后還會持續(xù)發(fā)布嗎?
  鄧大才:會的。今年是第一年,我們的想法是第一年做政治,第二年做經(jīng)濟,第三年做文化,第四年做社會,每四年一個輪回,最終建立一個數(shù)據(jù)庫。
  
  征地,最易令尊嚴感受挫
  
  環(huán)球人物雜志:現(xiàn)在有不少書在對“故鄉(xiāng)淪陷”問題進行探討,比如梁鴻的《中國在梁莊》、陳慶港的《十四家:中國農(nóng)民生存報告》等。書中反映了青壯年出走、老少留守、貧窮衰敗、教育困境等問題,其真實性還是得到認可的。您怎么看書中反映出的問題?
  鄧大才:如果看到一個例子就把它放大為普遍性,這是以偏概全了。對此必須整體地去看:一方面,它是真實存在的,我們在社會保障、管理、建設方面的確有很多欠賬。另一方面,這類事是否具有普遍性、有多大的普遍性,這個需要研究。
  環(huán)球人物雜志:從調(diào)查來看,現(xiàn)在農(nóng)民普遍關注的是什么問題?
  鄧大才:他們關注的問題有差異性,也有共性。先說差異性,不同的地方有不同發(fā)展需求,比如說,中西部貧困地區(qū)比較關注路、水、電等基礎設施建設;東部地區(qū)則比較關注經(jīng)濟結構調(diào)整、增收。不同群體關注的問題也不同,中老年比較關注養(yǎng)老、醫(yī)療保障問題;年輕人則比較關注發(fā)展問題。
  從我們現(xiàn)在調(diào)查看來,農(nóng)民對利益需求關注比較多,并開始從經(jīng)濟需求轉(zhuǎn)向醫(yī)療、養(yǎng)老保障等社會需求,但對政治需求還不太關注。也可以說,大部分農(nóng)民還沒有意識到自己的政治權利。
  環(huán)球人物雜志:農(nóng)民對什么問題的反映最為集中?
  鄧大才:對征地問題農(nóng)民的反映比較集中,同時,在征地中,農(nóng)民的尊嚴感也最容易受挫。不過,對征地也要一分為二地看,不能一棍子打死。在我們的調(diào)查中,如果征地對他有利,農(nóng)民并不反對。北京、上海、浙江等地在征地過程中對農(nóng)民的補償比較合理,很多農(nóng)民都歡迎征地。農(nóng)民反對的是不尊重他們權利的亂征地。
  有人曾經(jīng)擔心資本下鄉(xiāng)會吃掉農(nóng)民的土地,但是我們從在四川、重慶的調(diào)查來看,農(nóng)民是歡迎資本下鄉(xiāng)的,因為資本下鄉(xiāng)提高了土地出租的價格,帶來了很多就業(yè)機會。
  環(huán)球人物雜志:現(xiàn)在農(nóng)民的抗風險能力還是比較弱的。
  鄧大才:是的。一旦遇到問題,農(nóng)民首先是求助于親友,而國家的支援網(wǎng)絡、社會的保障網(wǎng)絡還是跟不上,農(nóng)民的壓力很大。
  環(huán)球人物雜志:《報告》中提到,農(nóng)民的尊嚴感可能下降,而讓農(nóng)民有尊嚴地活著,無論是對于這個群

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