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堅持科學(xué)管理 發(fā)展交通運(yùn)輸

2011-12-31 00:00:00康延良
新西部 2011年11期


  近年來,延川縣交通運(yùn)輸局以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住西部大開發(fā)、國家重點(diǎn)支持延安革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的大好機(jī)遇,以公路建設(shè)為重點(diǎn),以發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻(xiàn)一流服務(wù)為目標(biāo),以多種形式爭項目、爭資金,大力實(shí)施西部工程、圣地工程。廣大交通干部職工共同努力,攻難克堅,艱苦奮斗,圓滿完成了“十一五”期間的各項工作任務(wù)目標(biāo),有力地推進(jìn)了全縣交通事業(yè)的快速發(fā)展,從而促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
  延川縣交通局始終不放松精神文明建設(shè)工作,連續(xù)5年受到市、縣政府的表彰獎勵,被省交通廳評為全省交通系統(tǒng)“創(chuàng)佳評差”最佳單位,被市委、市政府授予市級文明單位,被縣委、縣政府多次評為公路建設(shè)先進(jìn)單位。
  加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
  發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)
  “十一五”期間是延川縣交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的輝煌期,累計完成交通建設(shè)投資5.3億元。一是積極配合省、市交通部門完成了201省道延川段的環(huán)境保障工作和農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新工作。二是相繼完成了延水路、延眼路,黃河旅游專線新土路、土乾路,延水關(guān)黃河大橋、楊家圪臺大橋、東峰大橋、張劉大橋等一批重點(diǎn)公路、橋梁。三是完成了縣鄉(xiāng)公路改造項目105公里,鄉(xiāng)村四級油路(水泥)改建項目441公里,通村四級砂石路1199.8公里。使百分之百的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)通了柏油路,百分之百的行政村通了等級路,68%的行政村通了柏油(水泥)路。四是圓滿完成了“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的編制工作,成為今后指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展的階段性、綱領(lǐng)性文件和行動指南。五是完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5級客運(yùn)站、57個招呼站和??奎c(diǎn)建設(shè),經(jīng)政府審批,啟動了南關(guān)客運(yùn)站建設(shè)項目,規(guī)范了客運(yùn)線路的經(jīng)營管理,為農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
  目前,全縣公路總里程達(dá)到1718.6公里,其中:國省道106名公里,農(nóng)村公路總里程1611.8公里(縣道108.2公里,鄉(xiāng)道171.6公里,村道1332公里)。截至2010年底,實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,100%的行政村通等級公路(其中68%的行政村通油路732%的行政村通等級砂石路)。形成了環(huán)鄉(xiāng)公路和旅游、資源專線黑色化、農(nóng)村公路等級化的交通網(wǎng)絡(luò),公路密度達(dá)到了百平方公里80%,比全省平均數(shù)高出8個百分點(diǎn),從根本上解決了延川縣人民群眾行路難的問題。
  加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理
  交運(yùn)能力顯著增強(qiáng)
  體制改革,順利完成。2008年完成了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革,明確了養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,落實(shí)了養(yǎng)護(hù)資金,夯實(shí)了工作責(zé)任,解決了重建設(shè)、輕養(yǎng)管的問題,化解了養(yǎng)管機(jī)制積存的矛盾。國家費(fèi)稅改革后,2010年完成了交通運(yùn)輸管理站體制改革,轉(zhuǎn)換了機(jī)制,將人員工資列入財政預(yù)建算,將積聚債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行了化解,運(yùn)管隊伍得到穩(wěn)定。2009年通過聽證、政府許可、公開競標(biāo),投放30輛出租車實(shí)行公司整體購車,承包經(jīng)營,解決了原來掛靠經(jīng)營的弊端。
  公路養(yǎng)管,新有成效。按照“提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、打造精品干線、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制”的總體思路,以干線公路保暢、支線公路保通為重點(diǎn),進(jìn)一步完善養(yǎng)管機(jī)制,采取大路帶小路,按區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)護(hù),并集中資金對部分縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行了維修整治,確保了道路安全暢通,縣、鄉(xiāng)、村公路好路率逐年提高,實(shí)現(xiàn)了有路必養(yǎng),養(yǎng)必優(yōu)良的目的。同時,開展了規(guī)范貨運(yùn)車輛裝載行為專項治理活動,有效遏制了超限超載反彈的勢頭,使車輛超限率控制在4%以內(nèi)。全縣公路養(yǎng)護(hù)管理狀況良好,連續(xù)5年被市級交通部門評為先進(jìn)。
  客運(yùn)矛盾,逐步化解。投放農(nóng)村客運(yùn)班車25輛,更新了線路班車,新投放出租車輛60輛(延川、永坪各30輛),順延了40輛出租車和6輛公交車經(jīng)營年限,解決了城市客運(yùn)長年累積的矛盾,開通2路公交車6輛,解決了城鄉(xiāng)群眾乘車難的問題。通過市場整頓,打擊了黑車非法經(jīng)營,保證了經(jīng)營者的合法權(quán)益。通過聯(lián)合運(yùn)輸,解決了客運(yùn)車輛之間難以化解的矛盾。通過對黃河沿岸采砂“三無”船舶(私自焊接船舶)、渡口安全進(jìn)行集中整治,消除了安全隱患,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
  交通安全,保持穩(wěn)定。提早安排開展安全生產(chǎn)檢查,及時整治隱患,實(shí)現(xiàn)了全年道路運(yùn)輸安全事故為零、水上交通事故為零、公路建設(shè)施工傷亡事故為零、消防安全事故為零的總體目標(biāo)。認(rèn)真做好信訪和群眾工作,及時排查化解矛盾,系統(tǒng)內(nèi)沒有發(fā)生一起集訪或越級上訪事件。
  加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
  行業(yè)形象顯著提高
  延川縣交通運(yùn)輸局堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)作提高思想政治素質(zhì)、依法行政的首要任務(wù)來抓,樹立終身學(xué)習(xí)的理念。
  加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持按照“四好”班子的要求,狠抓班子自身建設(shè),力求形成勤學(xué)習(xí)、求團(tuán)結(jié)、要勤政、保廉潔的良好風(fēng)氣。堅持發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),充分挖掘干部潛力,讓分管領(lǐng)導(dǎo)有職有權(quán),大膽工作。堅持重大問題集體研究決定,不搞個人說了算,相互信任,不怕艱苦,不避矛盾,身先士卒,起到了良好的表率作用。
  加強(qiáng)了干部隊伍建設(shè)。通過思想教育,全面提升干部職工的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量;通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、作風(fēng)整頓、制度建設(shè),全面提升了干部職工的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新工作能力,使公路建設(shè)質(zhì)量逐年提高;通過對干部職工明確工作職責(zé),落實(shí)目標(biāo)任務(wù),建立約束和獎懲機(jī)制,做到政令暢通、立說立行。
  加強(qiáng)交通廉政建設(shè)。在目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)上,以年初交通工作會議的形式,與下屬單位以目標(biāo)任務(wù)書簽訂形式落實(shí),局班子成員的分工以目標(biāo)責(zé)任制的形式夯實(shí),將責(zé)任分解到人,將“一崗雙責(zé)”工作落實(shí)到位。在工程項目的管理上,前期工作中,嚴(yán)格工程的設(shè)計關(guān)、專家評審關(guān)、財政預(yù)審關(guān);在項目的招投標(biāo)中,嚴(yán)格按法律規(guī)程,在縣紀(jì)檢等有關(guān)部門監(jiān)督下,公開、公平、公正進(jìn)行,工程合同、廉政建設(shè)合同、安全生產(chǎn)合同同時簽定;在工程發(fā)包中,嚴(yán)格實(shí)行公開招投標(biāo),擇優(yōu)錄用施工隊伍;在工程質(zhì)量管理中,采取項目公示牌公示,施工企業(yè)自檢,監(jiān)理單位監(jiān)理,交通局派員監(jiān)督,人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢人員監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督,市級交通部門質(zhì)檢、專業(yè)部門鑒定等辦法,確保了工程建設(shè)質(zhì)量;在工程項目的變更上,嚴(yán)格控制,按程序申報,設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、財政部門現(xiàn)場勘查會審確定;在資金管理上,堅持多層把關(guān),嚴(yán)格審批,大筆開支集體研究決定,不亂批條子,不亂開口子,實(shí)行專戶專儲,專款專用,資金安排公開透明,工程完工后及時決算,并報審計機(jī)構(gòu)審計或財政部門評審監(jiān)督;在質(zhì)量缺陷責(zé)任追究上,建立了施工單位檔案和技術(shù)人員施工檔案、實(shí)行責(zé)任倒查追究制;在工作管理及績效考核上,日常工作采取會議布置、現(xiàn)場交辦,明確時限、時效,對重點(diǎn)項目采取三問制,跟蹤督查,明確責(zé)任主體,誰主管誰負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí),相互配合;在工程的績效考核上,嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)指標(biāo),實(shí)行廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜合治理、信訪工作一票否決制;在干部的績效管理上,把績效工作與獎金分配掛鉤,與干部推薦提拔掛鉤,與職稱晉升掛鉤,廉政建設(shè)、計劃生育、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量一票否決。在制度上,進(jìn)一步健全了反腐倡廉機(jī)制,落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和職務(wù)犯罪預(yù)防體系,杜絕了貪污、受賄、挪用公款等違法違規(guī)行為的發(fā)

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