巍巍呂梁山下,潺潺汾河水畔。因邑人鄭興“割股奉母”、唐太宗敕賜縣名而流傳千載的孝義市,正大步領(lǐng)跑在山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新征程上。
事實上,資源型城市孝義從“呂梁領(lǐng)先”到“三晉一流”再到“中國百強(qiáng)”的10多年來,總是超前規(guī)劃,放膽前行?!笆晃濉钡淖詈笠荒辏麄兘怀隽素斦杖?0億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16642元,農(nóng)民人均純收入7686元的滿意答卷。
10年間,一個位于太原盆地西南邊緣,呂梁市區(qū)域內(nèi)面積最小的縣級城市孝義,在山西全省119個縣市區(qū)中脫穎而出,探索出一條資源型城市趕超先進(jìn)、后來居上的跨越發(fā)展道路。
“孝義為山西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個有效的范例?!鄙轿魇∥瘯浽兦暹@樣評價孝義。
奏響“轉(zhuǎn)型”最強(qiáng)音
孝義轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的成功實踐,既得益于積極進(jìn)取的精神,更得益于科學(xué)理性的態(tài)度——把轉(zhuǎn)型跨越的思路和目標(biāo)內(nèi)化為科學(xué)的認(rèn)知和堅定的信念,轉(zhuǎn)化為共同的努力和自覺的行動。
早在10年前,當(dāng)單純依賴資源發(fā)展風(fēng)光不在時,孝義市就率先在全省啟動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。同時確立了煤焦化、煤電鋁兩大產(chǎn)業(yè)鏈,組建了煤電、焦化、鋁工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán),建設(shè)機(jī)焦、耐材、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大基地。此后,孝義開始了依托資源創(chuàng)業(yè)的歷史進(jìn)程。
明確提出并加以實施資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略是在2008年。此時,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),項目建設(shè)依然是轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。2008年以來,孝義共規(guī)劃實施總投資691.51億元的161個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型骨干項目。特別是去年袁純清書記“6·10”視察孝義之后,孝義實施了“轉(zhuǎn)型項目大攻堅”,6個月上馬了24個總投資200億元的億元以上轉(zhuǎn)型項目,接近“十一五”前4年項目投資總額,平均每周都有一個億元以上項目奠基開工。
“十一五”期間,孝義全市規(guī)劃實施重點轉(zhuǎn)型項目362項,總投資988億元,完成投資485億元,197個項目建成投產(chǎn)。而在“十二五”期間,全市重點規(guī)劃的轉(zhuǎn)型項目281個,總投資1093.58億元。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃興起,目前當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)支撐:
煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,與國有大型企業(yè)攜手,完成了12座煤礦兼并重組整合,單井平均產(chǎn)能提升到97.5萬噸,正在著力打造全省一流的現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地;焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,正在規(guī)劃建設(shè)的200萬噸規(guī)模以上的大機(jī)焦集團(tuán),瞄準(zhǔn)的是具有世界先進(jìn)水平的千萬噸級的焦化工業(yè)基地;鋁工業(yè)發(fā)展上,規(guī)劃實施了“一大四小”新型鋁工業(yè)項目。新型鋁工業(yè)將形成該市繼煤焦化之后的又一個產(chǎn)值超過百億元的新興產(chǎn)業(yè)支撐;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)上,沃爾瑪超市綜合商務(wù)區(qū)、豐田4S店、東興五星級酒店等19個項目的開工建設(shè),使一批產(chǎn)業(yè)檔次高、建設(shè)規(guī)模大、輻射帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目迅速興起;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上,以龍頭企業(yè)帶動,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高陽農(nóng)業(yè)園區(qū),5年投資10億元,已開發(fā)各類農(nóng)產(chǎn)品130項。
五大產(chǎn)業(yè)基地,正在形成新的產(chǎn)業(yè)園區(qū),新的園區(qū)必將加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。
為了民生幸福
強(qiáng)市的根本在于讓人民享受改革的成果。孝義通過大辦交通、大辦教育、大辦衛(wèi)生等促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣黜検聵I(yè)的發(fā)展?!捌栈萋省薄肮蚕砺省薄靶腋V笖?shù)”不斷提升,城鄉(xiāng)百姓沐浴著公共財政的陽光,共享改革發(fā)展的成果。
5年間,孝義市鄉(xiāng)公路里程由168公里增加到1666公里,城鄉(xiāng)路網(wǎng)大幅完善,等級標(biāo)準(zhǔn)大幅提升,交通承載能力顯著增強(qiáng);投資15億元,新建擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校170余所、城區(qū)中小學(xué)校13所,高中教育全部進(jìn)城;投資2億元,改擴(kuò)建了市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu),有效解決了百姓看病難……僅2010年全年,市財政直接用于民生的投入就達(dá)到1.5億元。
5年間,孝義構(gòu)筑起低保、養(yǎng)老、醫(yī)保三道屏障。截至2010年年底,該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16642元,農(nóng)民人均純收入7686元。
邁向“十二五”,百強(qiáng)孝義的視角在關(guān)注經(jīng)濟(jì)、關(guān)注百姓錢袋子的同時,更加關(guān)注百姓的生存質(zhì)量、關(guān)注群眾的幸福指數(shù)。
未來5年,孝義將憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力,依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地,吸納解決近10萬人就業(yè),更加有效增加群眾收入,在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)全覆蓋;率先實現(xiàn)困難群眾和中低收入群體有住房;率先實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋。
全面實施“孝·義”文化戰(zhàn)略。每年投入不少于2億元,用于教育設(shè)施建設(shè),著力提高當(dāng)?shù)氐慕逃?;投資13億元,高標(biāo)準(zhǔn)打造“科教文體園區(qū)”,全面提升孝河兒女的文化素養(yǎng)。
立足民生根本,提升保障水平,實現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動、幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提升,孝義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在走向“民生幸?!睍r代。
為了藍(lán)天碧水
環(huán)境污染曾是孝義的代名詞。為此,孝義以壯士斷腕的決心和重整山河的氣魄,以國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級宜居城市、省級環(huán)保模范城市“四城”創(chuàng)建為載體,扎實推進(jìn)藍(lán)天碧水、節(jié)能減排、造林綠化、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔“四大工程”,生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。
“十一五”期間,孝義依法關(guān)閉取締高耗能、高污染企業(yè)465戶,萬元GDP能耗達(dá)到2.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤。5年中,孝義累計籌資6億元,帶動社會投資10億元用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大手筆 “潑綠”,構(gòu)筑了該市新的生態(tài)環(huán)境:森林覆蓋率30.7%,造林綠化率35%,城市綠化覆蓋率43%,人均公共綠地面積15平方米。加大節(jié)能減排力度,城市空氣質(zhì)量逐年向好,到2010年底,全市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)由“十五”末的97天增加到354天,一級天數(shù)由“零天數(shù)”增加到101天。初步實現(xiàn)了污染大市向環(huán)保宜居生態(tài)園林城市的歷史性轉(zhuǎn)變。
如今,以一條綠色的“飄帶”穿過城市東西為標(biāo)志,孝義的天藍(lán)了、地綠了、水清了。1500畝的勝溪湖森林公園為廣大市民提供了休閑、游覽、健身的最佳場所,更開創(chuàng)了孝義市“一湖兩岸”的城市發(fā)展全新格局,城市魅力就此提升。孝義也被授予“全國綠化模范市”“山西省園林城市”“山西省環(huán)保模范城市”“山西省衛(wèi)生城市”“山西省環(huán)境友好型、功能完善型宜居城市”等榮譽(yù)稱號。
站在“十二五”的開端,孝義站在了轉(zhuǎn)型跨越的新起點。孝義已繪好了發(fā)展藍(lán)圖,那就是:實施資源型城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)區(qū)域中心城市兩大戰(zhàn)略,做好“背靠呂梁山,融入太原圈,面向環(huán)渤?!比恼?;至“十二五”末GDP努力達(dá)到720億元,財政收入力爭實現(xiàn)150億元,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5年間年均增長25%以上。
新的期待,新的征程。今日的孝義,正以更從容的姿態(tài),更昂揚(yáng)的斗志,更堅實的步伐,邁向更美好的明天!