本輪經(jīng)濟危機爆發(fā)后，全球主要經(jīng)濟體為了維護金融系統(tǒng)穩(wěn)定和刺激經(jīng)濟增長，一方面，采取了常規(guī)的貨幣和財政政策以期挽回經(jīng)濟頹勢，包括大幅調(diào)低利率、實施減稅或退稅計劃、直接補貼家庭收支、擴大政府公共支出等等。另一方面，主要經(jīng)濟體都采用了注入市場流動性、注資金融機構(gòu)、剝離問題資產(chǎn)、擔保信貸等各種方式力圖使信貸市場運作恢復(fù)正常，并在傳統(tǒng)政策對于刺激經(jīng)濟已經(jīng)捉襟見肘的情況下，陸續(xù)宣布實施數(shù)量型寬松貨幣政策。許多新興國家在面臨惡劣的國際環(huán)境和經(jīng)濟下行的困境時，也紛紛采取各種抗周期的宏觀政策。全球應(yīng)對危機速度之快、幅度之大，充分反映了人們對第二次經(jīng)濟大蕭條的恐懼，以及對經(jīng)濟恢復(fù)增長的憧憬和期待。
　　
　　各國面臨的風險和政策導(dǎo)向
　　美國財政刺激政策退出，貨幣政策將維持寬松
　　由于面臨高赤字和高債務(wù)的困境，美國政府在金融危機期間實施的財政刺激政策將逐漸退出，這將導(dǎo)致未來經(jīng)濟增速放緩。
　　在過去的兩年多里，美聯(lián)儲先后推出了兩輪數(shù)量寬松計劃（QE），大規(guī)模購買資產(chǎn)，將基準利率降到“低得不能再低”，想盡辦法來刺激經(jīng)濟的復(fù)蘇。在將經(jīng)濟從“大蕭條”的泥潭中挽救出來的同時，伯南克本人竭盡全力，并獲得了全球范圍內(nèi)的聲譽。在這種情況下，美聯(lián)儲和伯南克都不愿意看到因為退出得太早，經(jīng)濟受到損傷而重新面臨“二次探底”的風險。并且，2012年是美國的總統(tǒng)大選年，現(xiàn)在來看奧巴馬連任的可能性較大，繼續(xù)維持寬松的貨幣政策也有利于奧巴馬連任。
　　美聯(lián)儲在2011年6月末如期結(jié)束QE2后，推出QE3的可能性較小。但美聯(lián)儲對于退出異常寬松的貨幣政策將會非常謹慎，并將在很長一段時間內(nèi)維持低利率。雖然美聯(lián)儲有維持充分就業(yè)和價格穩(wěn)定兩個任務(wù)，但在目前的情況下，由于通脹仍然不是主要威脅，美聯(lián)儲更加看重的是就業(yè)市場的復(fù)蘇。目前經(jīng)濟復(fù)蘇的環(huán)境還比較復(fù)雜。從內(nèi)部來看，就業(yè)市場不振、房地產(chǎn)市場脆弱；從外部來看，中東、北非的政治亂局和歐元區(qū)的債務(wù)危機都有可能打擊美國消費者的信心，延緩經(jīng)濟復(fù)蘇的進程。美國2011年一季度GDP增長已大幅放緩，近來公布的一系列數(shù)據(jù)也顯示經(jīng)濟增速明顯下滑，復(fù)蘇前景不確定性增大。在這樣的環(huán)境下，進入所謂的“政策觀察期”是美聯(lián)儲明智的選擇。
　　歐洲央行開始加息，債務(wù)危機可能是致命傷
　　數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)核心國家德國在經(jīng)濟強勁復(fù)蘇的同時，也面臨著較大的通脹上升的壓力。和美國相比，歐洲經(jīng)濟受大宗商品和能源價格的影響要更大一些，而近期中東和北非的地緣政治沖突有可能導(dǎo)致原油價格維持在高位。受此影響，歐元區(qū)的通脹還將進一步攀升。和美聯(lián)儲的雙重任務(wù)不同，歐洲央行把穩(wěn)定通脹作為其首要任務(wù)。從歷史情況來看，歐洲央行對于通脹的容忍度比美聯(lián)儲低，因此歐洲央行也必然比美聯(lián)儲較快加息，事實上它也已經(jīng)啟動了加息程序。
　　但歐元區(qū)的債務(wù)問題仍將在較長時間內(nèi)揮之不去，并成為在2011年影響全球市場的主要風險之一?！癙IIGS五國”在上半年面臨較大的債務(wù)到期壓力，并在3月份達到上半年的高點，直接導(dǎo)致了葡萄牙被市場拋棄，不得已向歐盟申請救助。下半年，形勢將變得更加嚴峻，因為債務(wù)到期的年內(nèi)最高點是8月，屆時將有560億歐元的債務(wù)到期。從目前的情況來看，雖然希臘已經(jīng)宣布了大規(guī)模的財政緊縮計劃，但市場顯然并不相信這樣就可以解決問題，希臘債務(wù)重組的可能性大幅增加，而愛爾蘭和葡萄牙也很有可能步希臘的后塵。
　　債務(wù)重組的過程復(fù)雜，有可能引發(fā)歐洲銀行系統(tǒng)的危機。希臘的國債余額共計2980億歐元，如果假設(shè)50%的債務(wù)重組損失，那么債券持有人的損失將超過1000億歐元。如果僅是希臘違約，對于市場的沖擊將會有限。但是希臘、愛爾蘭和葡萄牙三國的債務(wù)合計高達5610億歐元，西班牙的債務(wù)也達5300億歐元。如果這些國家同時進行債務(wù)重組，對市場的沖擊將會十分巨大，歐洲的銀行可能遭受高達820億歐元的損失，這大致相當于一家全球性銀行兩年的全部營業(yè)收入。為避免銀行危機，政府必將注入大量資金以幫助銀行系統(tǒng)渡過難關(guān)，進一步加大財政方面的壓力。因此，限制歐債危機風險的關(guān)鍵是在歐盟的協(xié)調(diào)下進行有序的債務(wù)重組。在啟動債務(wù)重組之前，希臘等國還將嘗試出售國有資產(chǎn)、鼓勵債務(wù)持有者允許延長債務(wù)期限、降低券息等“軟重組”，但這些措施只能暫時緩解壓力，而不能從根本上解決問題。另外，值得注意的一個風險是，債務(wù)危機的深入會造成這些國家的政府頻繁更迭，這類的政治風險也會給經(jīng)濟復(fù)蘇的前景帶來不確定性。
　　日本地震破壞全球供應(yīng)鏈，拖累經(jīng)濟復(fù)蘇
　　日本特大地震對于全球經(jīng)濟的影響是多方面的。一是地震和海嘯造成的直接經(jīng)濟損失可達25萬億日元，巨額的重建成本將拖累震后日本經(jīng)濟的復(fù)蘇。二是災(zāi)后重建將增加對于能源和大宗原材料的需求，并帶動其他地區(qū)對日本的出口，可能在世界范圍內(nèi)提升通脹壓力。三是與以往的常規(guī)地震相比，這次日本地震為第一次有核風險的地震，核危機一旦升級則對經(jīng)濟帶來的確切損害難以估算。四是得益于全球化和日本自身的優(yōu)秀管理能力，包括及時供貨系統(tǒng)（JIT），日本在高端制造業(yè)的一些關(guān)鍵部件（如汽車電子部件、精密儀器元件等）的生產(chǎn)上具有產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)和價格方面的綜合優(yōu)勢，在全球供應(yīng)鏈上起著非常重要的作用，不但遠遠超過臺灣地區(qū)和中國大陸等競爭對手，也超出美國和德國這樣的發(fā)達國家，產(chǎn)品的地位暫時難以被替代。
　　日本出口此前表現(xiàn)良好，在2011年2月份同比增長9.2%，但在3月份突然掉頭向下，環(huán)比下降了3.2%，正是受此影響。全球供應(yīng)鏈被破壞的后果在第二季度逐漸顯現(xiàn)，并導(dǎo)致美國等國制造業(yè)活動的明顯下滑；但供應(yīng)鏈在第三季度開始后逐步得到修復(fù)，未來的修復(fù)情況還有待觀察。
　　中國和其他新興國家控通脹任務(wù)艱巨
　　新興國家從基本面看，產(chǎn)出缺口消失，經(jīng)濟過熱跡象仍然明顯。中國2011年二季度已公布的實際GDP同比增速達9.5%，略高于市場預(yù)期。同時，大部分新興國家的采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）都還在擴張區(qū)域，投資驅(qū)動仍然明顯。近期包括印度、巴西、韓國、泰國等國在內(nèi)的新興國家CPI同比、環(huán)比均大幅上升，能源通脹上升顯著，其政策調(diào)控因此還將繼續(xù)深入。此外，多數(shù)新興國家的實際利率多在-5%至零附近，這說明了過去一年多的加息步驟仍然滯后于通脹的上升，貨幣條件仍然未能達到壓低通脹的程度。新興國家經(jīng)濟過熱的跡象能否扭轉(zhuǎn)，在內(nèi)部取決于調(diào)控政策的深度與力度，而在外部取決于大宗商品價格走勢以及發(fā)達國家的貨幣收緊程度。但從目前的美聯(lián)儲貨幣政策和國際大宗商品價格走勢來看，前景并不樂觀。
　　
　　全球經(jīng)濟復(fù)蘇道路曲折
　　自2009年初以來，全球經(jīng)濟復(fù)蘇走過了V型反彈，但在經(jīng)濟復(fù)蘇兩周年之際，前瞻地看全球經(jīng)濟的復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)有以下幾個特點。
　　數(shù)量型寬松政策刺激經(jīng)濟復(fù)蘇遭遇瓶頸
　　在應(yīng)對金融危機方面，大蕭條的經(jīng)驗給了我們很多的啟示。金本位制在大蕭條的傳播中起到了關(guān)鍵的作用。眾多的國家都是在放棄金本位、增加貨幣的供應(yīng)量后，經(jīng)濟才逐步擺脫通縮、走出衰退的。越早擺脫金本位制對于貨幣政策靈活度限制的國家，也越早走出經(jīng)濟通縮。包括現(xiàn)任美聯(lián)儲主席伯南克在內(nèi)的眾多學者都對大蕭條有著深入的研究和深刻的理解，因此和大蕭條時不同，2008年的金融危機發(fā)生后，美聯(lián)儲的反應(yīng)非常迅速，除了將基準利率降到了接近于零的水平，還推出了兩輪的量化寬松計劃，購買抵押支持債券（MBS）和美國國債等資產(chǎn)，在短期內(nèi)向市場投放了大量的流動性。事實證明，美聯(lián)儲采用的注入市場流動性、注資金融機構(gòu)、剝離問題資產(chǎn)、擔保信貸等各種力圖使信貸市場運作恢復(fù)正?；男袆颖苊饬私?jīng)濟陷入蕭條。
　　
　　歐洲、日本和英國的央行也都及時實施了異常寬松的貨幣政策，并在傳統(tǒng)的利率政策已經(jīng)捉襟見肘的情況下，紛紛實施數(shù)量型的寬松貨幣政策。數(shù)量型寬松的貨幣政策在全球主要國家如此廣泛地實施，還是歷史上的第一次。在此之前，自1999年以來在面對流動性陷阱時，日本數(shù)量型的寬松貨幣政策對于降低資金成本、擴大貨幣供應(yīng)量、防止通縮起到了一定的作用。但是日本企業(yè)長期處于去杠桿化過程當中，對信貸需求極低，這抑制了數(shù)量型寬松貨幣政策對國內(nèi)物價和需求的刺激作用。日本數(shù)量型寬松貨幣政策也受制于國內(nèi)的金融行業(yè)的壞賬和龐大的政府債務(wù)。
　　實際上，數(shù)量型寬松的貨幣政策要順利起到作用，其前提是金融機構(gòu)逐步完成壞資產(chǎn)處置、注資等活動，愿意逐步增加信貸。只有在這樣的情況下，金融機構(gòu)間的借貸才能夠不用擔心彼此的資產(chǎn)負債表的問題而逐步恢復(fù)正常，其對私人部門的信貸才能夠恢復(fù)。但是，日本在實施數(shù)量型的寬松貨幣政策期間，在處置銀行壞資產(chǎn)方面進展緩慢。如果依靠數(shù)量型寬松貨幣政策來防止通縮，那么一個幾乎可以肯定的結(jié)果是加大貨幣供應(yīng)，短期刺激需求，長期推高通脹。而難以確定的是能否保證經(jīng)濟進入持續(xù)增長的軌道。數(shù)量型寬松貨幣政策帶來貨幣的大幅貶值，相對穩(wěn)定的增長和物價預(yù)期已經(jīng)被打亂，而恢復(fù)到一個新的穩(wěn)定的增長和物價軌道需要新的增長動力的出現(xiàn)。大蕭條后很長的一段時間內(nèi)，若貨幣政策稍有收緊，經(jīng)濟增長立刻就會陷入停滯。1937年的衰退就是由于當時美聯(lián)儲出于對通脹的擔憂而提高銀行準備金率、政府開始放慢政府支出導(dǎo)致的。美國經(jīng)濟真正步入持續(xù)的上升通道，也是直到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，依靠戰(zhàn)爭對需求的拉動，特別是在1942年后才實現(xiàn)的。
　　“治標靠通脹，固本靠增長?！卑l(fā)達國家必須在科技進步和結(jié)構(gòu)改革，以及全球治理方面盡快取得重大進展才能提高經(jīng)濟增長率。
　　發(fā)達國家債臺高筑
　　當前主要的發(fā)達國家，幾乎無一例外地面臨高赤字、高債務(wù)的問題。從2010年年初開始爆發(fā)的歐債危機，實際上是為我們敲響了警鐘。截至2010年底，希臘財政赤字占GDP的比重為15.4%，英國11.4%，日本7.3%和意大利5.3%等。在公共債務(wù)方面，希臘債務(wù)占GDP的比重為127%，意大利116%，法國78%等，而日本更是高達220%。但最令人擔心的還是美國的赤字和債務(wù)問題。
　　經(jīng)濟學家對于什么才是合適的債務(wù)水平是有爭議的，盡管都關(guān)注債務(wù)可持續(xù)性和經(jīng)濟增長水平之間的聯(lián)系。瑞恩哈特和羅格夫認為，發(fā)達國家的債務(wù)和GDP的比例如果超過90%將是十分危險的，因為如果債務(wù)水平超過這個“警戒線”，經(jīng)濟的發(fā)展速度將會大幅降低，降低幅度超過一個百分點；對于發(fā)展中國家，這個危險水平降低到60%，如果被超越，那么經(jīng)濟發(fā)展將會降低兩個百分點。可是，克魯格曼持有不同觀點。他認為，劃定債務(wù)的危險水平是不合理的，因為高債務(wù)水平是由低經(jīng)濟增長引起的，而非高債務(wù)水平阻礙經(jīng)濟發(fā)展。美聯(lián)儲現(xiàn)任主席伯南克也認為，沒有證據(jù)和理論能夠清楚地表明在什么水平上，高債務(wù)會對經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。但他同意，高債務(wù)帶來高成本，因此美國政府應(yīng)該采取措施將財政赤字削減到可持續(xù)的水平。無論如何，發(fā)達國家的高債務(wù)水平，將會在很長一段時間內(nèi)限制財政政策的靈活性，阻礙經(jīng)濟的復(fù)蘇。
　　金融危機期間為了拯救美國經(jīng)濟，美國政府也不得不通過增加政府支出和擴大赤字來刺激經(jīng)濟。美國國債總額出現(xiàn)爆發(fā)性增長，2010年達到了14.31萬億美元，占GDP的比重為97%。預(yù)計2011年美國政府有約1.6萬億美元的赤字，2012年也有約1.1萬億美元，直到2013年之后才可能逐步“正常化”。雖然美國政府和國會都表示要在未來的數(shù)年削減赤字約4萬億美元，但美國國債還將繼續(xù)大量增加，并在6年內(nèi)達到20萬億美元左右；如果算上資產(chǎn)負債表外承擔的大量債務(wù)責任，美國聯(lián)邦政府債務(wù)責任已達60萬億美元以上。這也是評級機構(gòu)標普在近期將美國“AAA”長期信用評級的前景從“穩(wěn)定”調(diào)降至“負面”的重要原因。除此之外，美國的州和地方政府也是債臺高筑。據(jù)估計，美國2011年可能有大約100個城市或州要破產(chǎn)，需要修改財政平衡法案。
　　雖然短期內(nèi)美國不會陷入類似歐元區(qū)那樣的債務(wù)危機，但如果美國不能有效地削減財政赤字和降低債務(wù)水平，美國國債問題將是影響全球經(jīng)濟和金融市場最大的系統(tǒng)性風險。經(jīng)濟復(fù)蘇的進程是能否降低債務(wù)的關(guān)鍵。如果經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定復(fù)蘇，則美國的財政赤字有望降低，市場將重新恢復(fù)對于美元資產(chǎn)的信心。但如果經(jīng)濟增長受阻，甚至再次陷入衰退，美國爆發(fā)債務(wù)危機也許只是時間的問題。
　　發(fā)達國家經(jīng)濟缺乏新的增長點
　　美國經(jīng)濟在20世紀90年代末的高速發(fā)展靠的是以IT為代表的高科技拉動；從2003年到2007年的經(jīng)濟高速增長靠的是消費和房地產(chǎn)市場。但現(xiàn)在看起來，發(fā)達國家缺乏新的經(jīng)濟增長點。新能源、新IT和基于干細胞研究的生物制藥均可能是潛在的增長點，但目前還不足以帶動整體經(jīng)濟的增長。
　　結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在全球再平衡中舉步維艱
　　全球不平衡是全球需求過度擴張在以美元為中心的國際金融體系下的必然產(chǎn)物。全球經(jīng)濟不平衡還表現(xiàn)在包括中國在內(nèi)的一些新興國家儲蓄率過高，而消費不足，經(jīng)濟的發(fā)展主要靠政府和私人部門的投資拉動，而美國則是過度消費，投資不足，并繼續(xù)吸收新興國家的大量出口。
　　在金融危機爆發(fā)之后的一段時間內(nèi)，美國的經(jīng)常賬戶赤字確實有所下降，而同時美國居民部門的儲蓄率有所上升。但是這種被動性的再平衡并沒有持續(xù)多久，在經(jīng)濟開始復(fù)蘇大約兩周年之后的今天，全球經(jīng)濟的發(fā)展似乎又走上了老路，依然是中國生產(chǎn)、美國消費。中國的經(jīng)濟依然受投資主導(dǎo)，而美國的經(jīng)濟復(fù)蘇依然要靠消費拉動。
　　除此之外，日本和歐元區(qū)受債務(wù)困擾的國家，都需要經(jīng)歷漫長的變革才能恢復(fù)經(jīng)濟的活力。日本經(jīng)濟受國內(nèi)需求不足和人口老齡化的困擾，長期陷于通縮，如果不變革將前景黯淡。造成希臘等國高負債的根本原因是其經(jīng)濟基礎(chǔ)的缺陷，比如經(jīng)濟增長對信貸消費的依賴度太強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理且競爭力不足、用工制度十分僵硬等。要想根本解決債務(wù)問題，就必須對其經(jīng)濟動“大手術(shù)”，進行大規(guī)模的改革，即“希臘需要進行國家重組”，而不僅僅是債務(wù)重組?？梢灶A(yù)料，全球經(jīng)濟再平衡的過程將痛苦而漫長。
　　能源問題制約經(jīng)濟復(fù)蘇
　　中東和北非的政治亂局在短期內(nèi)推高了原油價格，全球正在經(jīng)歷一個溫性的石油沖擊。這表明能源問題仍將在很長時間內(nèi)制約全球經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展。由于其自身的問題和各國政府出于本國利益的考慮，被市場寄予厚望的新能源，在很長一段時間內(nèi)仍難以替代傳統(tǒng)能源，石油仍然綁架全球經(jīng)濟的未來。
　　
　　擺脫經(jīng)濟發(fā)展困境的出路
　　全球經(jīng)濟雖然面臨困境，但并非沒有出路。首先發(fā)達國家需要致力于解決高赤字和高債務(wù)的問題。歷史上曾經(jīng)有很多國家都是在有效解決了債務(wù)問題之后而走上經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇和繁榮之路的。目前，對歐元區(qū)來說，最為切實可行的方案就是在歐盟的協(xié)調(diào)下進行債務(wù)重組，減輕受債務(wù)困擾國家的債務(wù)壓力。當然，這些國家同時需要對實體經(jīng)濟進行大的改革，增強競爭力。對日本來說，同樣面臨削減債務(wù)和改革經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重任，唯有如此才可能在人口老齡化等問題加重的同時使經(jīng)濟出現(xiàn)活力。美國政府早就認識到了平衡財政的重要性，只是要付諸行動仍然困難重重。奧巴馬政府計劃在未來十年內(nèi)將赤字削減4萬億美元是付諸行動的第一步，今后美國政府仍需在社保福利、醫(yī)療保險、稅收和軍事上有所改革，才能控制住財政赤字膨脹的勢頭。
　　科技的發(fā)展仍然是提高生產(chǎn)力和推動社會發(fā)展最重要的驅(qū)動因素。因此，全球增大在科學技術(shù)研發(fā)上面的投入，尋找新的經(jīng)濟增長點是解決發(fā)展困境最根本的辦法。如果技術(shù)能夠在新能源、新式交通工具、生物醫(yī)藥和新一代計算機及通信系統(tǒng)等方面取得突破，則有望改變未來人類的生活、工作和出行的方式，從整體上提高人們的生活水平，帶動經(jīng)濟的飛躍發(fā)展。同時，發(fā)達國家還應(yīng)該打破壁壘，放寬對新興國家的技術(shù)出口，擴大技術(shù)轉(zhuǎn)移范圍，這將是在貨物和服務(wù)貿(mào)易之外，發(fā)達國家可以很好利用的另一經(jīng)濟增長點。在這方面，美國等西方發(fā)達國家應(yīng)該起到領(lǐng)頭作用。美國仍然有著世界上最好的科技研發(fā)條件（人才、設(shè)施和資金）和將科技商業(yè)化的環(huán)境（公司結(jié)構(gòu)、獎勵機制和資本市場）。而包括中國在內(nèi)的新興國家則需迎頭趕上，這樣才能逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
　　全球經(jīng)濟要想取得可持續(xù)的均衡發(fā)展，全球再平衡不可省略。這種再平衡首先要包括打破過去那種舊的發(fā)展模式，即新興國家生產(chǎn)而發(fā)達國家消費的格局。要改變新興國家過度儲蓄而消費不足的情況，新興國家加大社會福利制度和稅收制度的改革是必不可少的。而發(fā)達國家需要增加投資以進一步促進生產(chǎn)力的提升。目前全球范圍內(nèi)的投資水平不是太高，而是仍然不足，尤其是許多新興國家在基礎(chǔ)設(shè)施方面還嚴重缺失，制約著經(jīng)濟的發(fā)展（比如印度），而發(fā)達國家由于投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊而顯落后（比如美國）。
　　隨著全球化的深入發(fā)展，包括沖突、環(huán)境、生態(tài)、資源、氣候等許多問題的解決都非一國政府所能及，因此，全球治理受到愈來愈多的重視。全球治理是在保留現(xiàn)有各國政府管理機制和力量的基礎(chǔ)上，加強彼此的溝通和協(xié)調(diào)，以解決一些共同面臨的問題。未來世界經(jīng)濟要想有更加均衡和持續(xù)的發(fā)展，發(fā)達和新興國家需要在全球治理方面進一步合作和探索，減少摩擦、加強合作，優(yōu)化全球物流鏈，進而實現(xiàn)財富共享。在這方面，G20曾在協(xié)調(diào)各國實施刺激性財政政策、確保經(jīng)濟復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。往后看，全球化需要繼續(xù)和深入，各國切不能因為經(jīng)濟復(fù)蘇面臨困境就采取各種形式的保護主義。
　　（作者單位：中國國際金融有限公司，黃海洲系中國國際金融有限公司首席策略師、研究部聯(lián)席負責人）