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如何做好企業(yè)檔案管理工作中的保密工作

2011-12-31 00:00:00溫滟預
檔案天地 2011年9期


  在公司的生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)、技措、技改工作中,形成了大量的檔案,為企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術(shù)服務(wù)等發(fā)揮著重要的作用。因此,檔案的完整、準確、安全、保密關(guān)系到企業(yè)的長遠利益,檔案管理中的保密工作也成為檔案管理工作的重中之重。
  
  一、做好檔案保管過程中的保密工作
  
 ?。ㄒ唬n案庫房管理中的保密工作
  庫房保密管理的重點是防止檔案盜竊。檔案庫房應(yīng)按照《檔案館建設(shè)規(guī)范》建設(shè)。必須做到庫房與辦公室分開,庫房與閱覽室分開。檔案庫房應(yīng)指定專人負責管理,制定嚴格的庫房管理制度,無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。近年來公司積極加大了檔案庫房的建設(shè)和資金投入,改善了檔案保密工作的硬件條件。實踐證明,檔案庫房的科學管理,是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。
 ?。ǘ┥婷軝n案的管理和保密
  涉密檔案是公司的技術(shù)核心秘密,它關(guān)系到公司的生產(chǎn)安全,關(guān)系到公司的經(jīng)營活動和經(jīng)濟發(fā)展的成敗,關(guān)系到公司建設(shè)的進程。因此,為確保公司核心秘密的安全,必須管理好涉密檔案。公司為保護核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán),加強對涉密技術(shù)的管理,特制定《承德鋼鐵集團有限公司技術(shù)保密實施細則》,對保密范圍、密級、涉密資料、涉密區(qū)域、涉密崗位、人員都作了明確規(guī)定。
  1、涉密檔案應(yīng)與非涉密檔案分別保管。要設(shè)保險柜、保險鎖、防盜器,從保管條件上確保涉密檔案的安全。
 ?。?、提高涉密檔案管理人員的素質(zhì)。涉密檔案管理人員具有特殊的地位和身份,有知密早、知密多、知密深的特點。他們對保守公司的技術(shù)秘密負有比一般工作人員更為重大的責任。因此,檔案保密工作好與壞,檔案管理人員的素質(zhì)是個關(guān)鍵。涉密檔案管理人員必須有較強的責任心、事業(yè)心和高度的保密意識,不僅要有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,經(jīng)手的事情件件有頭有尾,手續(xù)清楚。
 ?。场⒓訌娚婷軝n案的日常管理。涉密檔案的調(diào)閱、移出、銷毀等應(yīng)嚴格按規(guī)定手續(xù)辦理,必須經(jīng)指定專人審批,嚴格按照借閱程序辦理,認真履行登記、簽字手續(xù),任何人無權(quán)擅自調(diào)閱。涉密檔案使用完畢后應(yīng)及時清對、檢查,發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題,應(yīng)及時查明原因,進行補救。
  (三)做好檔案的保管期限與保密期限的區(qū)分工作
  確定保管期限的原則是,正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實作用和歷史作用,根據(jù)公司工作的需要和為公司積累歷史資料的需要,全面確定檔案的保存價值,準確地判定檔案的保管期限。而保密期限是根據(jù)企業(yè)秘密事項在一定時間內(nèi),如被泄露,將對企業(yè)的生產(chǎn)安全和經(jīng)濟利益造成的危害來確定的,不得擅自決定解密和隨意對外提供。案卷涉密文件必須做好密級標識,在檔案立卷時將密級文件必須實行同等密級文件單獨組卷,防止檔案利用時造成泄密。
 ?。ㄋ模n案管理人員的職責
  檔案管理人員的職責,就是要維護檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務(wù),也是檔案保管工作的目的。檔案保管工作的具體任務(wù)就是做到不壞、不丟、不散、不亂。不壞,就是使檔案保管得完好無損,不致因各種不利因素而使檔案損壞。對已經(jīng)破損的檔案,要及時搶救。不丟,就是使檔案絕對安全,不致因工作疏忽而使檔案遺失或被竊,不僅保證檔案實體安全,也要保證檔案內(nèi)容的安全。不散,就是要求檔案的保管相對集中,不致因檔案的分散保管而使檔案管理不便,甚至造成檔案損壞或丟失等嚴重情況。不亂,就是要求檔案保管工作有條不紊,檔案排架整齊規(guī)范,有規(guī)可循,有目可查。
 ?。ㄎ澹n案涉密情況的變化
  檔案在保管過程中,其密級不是一成不變的,而是隨著時間的推移和文件貫徹的情況變化的。基本變化是升密、降密、解密。其中升密是極少數(shù)的,也是暫時的;大多數(shù)的,總的趨勢是降密,直至解密。其變化原因有三:一是保密范圍的變化;二是密級文件作用的變化。三是保密時限的變化。原館、室所存檔案涉密文件,有的是超期服役,這既反映了歷史上劃密工作的不足,也說明進行檔案解密劃控工作的迫切,因此應(yīng)依據(jù)檔案涉密內(nèi)容的變化掌握劃密標準,嚴防密級偏高或偏低,密期偏長或偏短。
  
  二、做好檔案利用過程中的保密工作
  
  (一)做好檔案利用中的監(jiān)督工作
  檔案利用監(jiān)督是做好檔案利用過程中保密工作的一項重要措施,它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為,從而做到既能利用檔案,又能保證檔案的完整與安全。具體說來,檔案利用監(jiān)督可以從以下幾個方面實施:
 ?。?、制度建設(shè)。檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據(jù)實際情況,對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規(guī)定不同的審批手續(xù),使提供利用工作有章可循,在大力開展檔案利用工作的同時,確保不失密、不泄密及文件的完好無損。
 ?。病㈥犖榻ㄔO(shè)。擔負利用服務(wù)工作的檔案管理人員,是利用制度的直接貫徹者,對檔案的安全負有直接責任,必須具備較高的素質(zhì),包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)。此外,還要有敏銳的工作能力和觀察能力,善于做利用者的工作,能獨立處理利用中出現(xiàn)的一般問題。
 ?。?、監(jiān)督措施。在利用中,要根據(jù)不同的利用對象的不同目的,掌握其心理和思想動機,加強重點監(jiān)護。檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。對某些為獲取憑證而來館查閱檔案的利用者,要防止偷撕或涂改檔案;對一些平時養(yǎng)成看書劃線或翻書沾口水之類習慣的利用者,要及時提醒。做好利用監(jiān)督,還要做到三勤:一是嘴勤,勤宣傳利用檔案的制度與規(guī)定,勤與利用者交談,掌握其利用目的與動機;二是眼勤,勤觀察動態(tài),置每個利用者于視覺之中;三是手勤腦勤,勤分析利用者的情況和利用效果,勤檢查被利用的案卷,勤督促利用登記制度的落實。
 ?。ǘ┱_處理好檔案保密與利用的關(guān)系
  保守公司涉密技術(shù)是檔案管理工作人員的神圣職責。日常工作中,檔案管理人員十分重視6vjk7XX4IZA96HF1gPBqdpfv9zgfdbreGw4gEd2itpk=檔案保密,工作盡心盡職,但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下,檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產(chǎn)生一些弊端:大批檔案得不到充分的利用,甚至有些很有價值的檔案長期被束之高閣,變成一文不值的廢紙,造成檔案浪費;領(lǐng)導不能及時全面地了解情況,有效地利用檔案;檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明,檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念,在嚴格做好保密工作的同時,切實完善工作職能,為領(lǐng)導決策服務(wù)勢在必行。涉密檔案應(yīng)該保密,但保密的目的之一是為了利用,是有時間、地點、范圍限制的利用,保而不用只會失去保的意義,失去檔案的價值。當然,利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用,無限制的利用會給公司生產(chǎn)安全和經(jīng)濟利益造成危害。所以,對檔案工作來說,保密與利用兩者都十分重要,決不可偏頗。
 ?。ㄈ┻M一步做好檔案開放中的保密工作
  一成不變地看待檔案的秘密性,無視其秘密性的時效和范圍,是不對的;但如果缺乏保密觀念,對涉密檔案無視其秘密性,無限地擴大開放利用范圍,也是錯誤的。因此,在開放檔案為社會各界所利用的同時,應(yīng)當做好相應(yīng)的保密工作。
 ?。?、做好檔案的審查工作。審查工作是檔案開放前的一項重要工作,也是開放檔案工作的一個重要環(huán)節(jié),其主要任務(wù)是科學而準確地區(qū)分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對這項工作可以分三步進行:一是初審,檔案館工作人員根據(jù)標準,對開放期限內(nèi)的檔案逐件進行審查,初步判定開放與控制使用范圍。二是中審,由具有較高政策水平和業(yè)務(wù)能力的同志,重點審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案,以確定其取舍。三是終審,由有關(guān)領(lǐng)導,根據(jù)初審和中審的情況,權(quán)衡利弊,進行綜合分析、審查,最終決定與批準檔案的開放與否。
 ?。?、做好檔案的解密工作。保密檔案是有等級的,確定檔案的密級,就是為了讓檔案工作人員根據(jù)不同的密級采取不同的管理措施,最大限度地提供利用檔案。但是秘密不是一成不變的,一旦秘密保管期限屆滿,便失去了它的保密價值,為此我們就不能按原有的保密文件管理,而應(yīng)該按照公開文件進行管理。這就是檔案保密的時效性。對外開放的檔案,必須是到了一定時限的檔案,要開放,必須先進行劃密解密,把未解密的列入控制使用的范圍。
 ?。?、做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作。開放檔案首先要做好檔案開放的基礎(chǔ)工作,即:
 ?。ǎ保┨岣唛_放檔案案卷的內(nèi)在質(zhì)量。利用原有基礎(chǔ),進行系統(tǒng)整理,達到分類科學、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求。
 ?。ǎ玻┙⒔∪珯n號。要適應(yīng)開放后檢索與管理的要求。
 ?。ǎ常┚幹茩z索工具。一是基礎(chǔ)性檢索工具;二是骨干性檢索工具;三是文字敘述性檢索工具,使開放檔案的檢索工具逐步形成以骨干性檢索工具為主,以基礎(chǔ)性檢索工具為輔,以敘述性檢索工具為必要補充的檢索工具體系,實現(xiàn)檢索途徑的多元化。
 ?。ǎ矗蕚浜酶北?。對珍貴、重要的檔案,應(yīng)采取抄錄、復印、照相等形式進行復制,搞好檔案副本。
  總而言之,加強涉密檔案的管理是每個檔案管理人員和涉密人員的應(yīng)盡的職責,也是保障公司正常生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)。

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