轉(zhuǎn)企改制后的出版社，不再是事業(yè)單位，不再是主辦單位的來稿加工廠，而成為真正意義上的企業(yè)，建立了現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，從此獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔經(jīng)濟和民事責任。企業(yè)是社會的細胞，社會是企業(yè)利潤的源泉，出版社作為一個大社會的經(jīng)濟組織，必然要做好“企業(yè)公民”，承擔起相應(yīng)的社會責任。推進出版企業(yè)的社會責任的問題，實際上是如何使出版企業(yè)的經(jīng)濟責任、法律責任、道德責任、文化建設(shè)責任協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的問題，是一個系統(tǒng)工程。建立自律性和他律性相結(jié)合的企業(yè)一政府一社會的長效聯(lián)動機制，是推進出版企業(yè)社會責任建設(shè)的必要措施。
　　
　　一　出版企業(yè)的主動推進與自我約束
　　
　　出版物既是物質(zhì)產(chǎn)品，又是精神產(chǎn)品，它不僅依賴社會物質(zhì)資源，且更依賴社會精神資源。精神資源對于出版企業(yè)，較之物質(zhì)資源對于一般企業(yè)更為重要。出版產(chǎn)品對于社會的影響特別是在精神層面的影響，其深度和廣度遠遠超過一般企業(yè)。因此，較之一般企業(yè)，出版企業(yè)應(yīng)更加注重自身的社會責任。邁克爾·波特將企業(yè)履行社會責任分為兩類：一類是反應(yīng)型，一類是戰(zhàn)略型。在邁克爾·波特看來，履行反應(yīng)型社會責任雖然能給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢通常很難持久，也就是說很難“可持續(xù)發(fā)展”。相比來說，更具科學發(fā)展視角的則是戰(zhàn)略型社會責任。只有通過戰(zhàn)略性地承擔社會責任，企業(yè)才能對社會施以最大的積極影響，同時收獲最豐厚的商業(yè)利益。
　　出版企業(yè)要戰(zhàn)略性地承擔社會責任，應(yīng)結(jié)合自身實際，找準切入點，制定客觀的決策模式與社會責任內(nèi)容，在企業(yè)一政府一社會長效聯(lián)動機制中，發(fā)揮主動推進與自我約束的作用，把社會責任的實踐作為管理的必要內(nèi)容，做到有明確計劃，有專門部門，有一定經(jīng)費保障，有可操作的規(guī)范化管理程序。
　　
　　(一)建立推進社會責任的專職部門
　　建立推進社會責任的部門，有利于為出版企業(yè)履行社會責任提供組織保障。大的出版企業(yè)或出版集團可建立社會責任部，一般出版企業(yè)可將推進社會責任的部門設(shè)在戰(zhàn)略發(fā)展部或辦公室，但需配備專門人員，單列預(yù)算，為出版企業(yè)履行社會責任提供組織和資金保障。社會責任的專職部門以最小成本、最大效應(yīng)地提升企業(yè)社會責任執(zhí)行力，實施出版企業(yè)社會責任的全過程管理，負責出版企業(yè)的社會責任的戰(zhàn)略制定、組織制定年度責任工作計劃，并強化企業(yè)責任履行的全過程管理，如社會責任的培訓、社會責任的落實與監(jiān)督、評價。
　　
　　(二)強化社會責任意識，制定社會責任戰(zhàn)略
　　意識指導(dǎo)行動。對社會責任缺乏認識，對企業(yè)履行社會責任認識較為膚淺，存在著認識上的缺位、錯位，是企業(yè)社會責任缺失的主要原因。具有了社會責任意識，企業(yè)不僅能自覺遵守法律和道德規(guī)范，且能在實踐中創(chuàng)造出履行社會責任的新方法和新思路。社會責任實踐表明：凡是在社會責任領(lǐng)域成績突出，受到社會各界廣泛贊譽的企業(yè)，無一不是企業(yè)最高管理層充分認識到社會責任的重要作用，并形成了深刻的社會責任理念，將其上升到企業(yè)戰(zhàn)略的高度，并長期堅持不懈地推進企業(yè)社會責任管理在企業(yè)內(nèi)部的全面實施。
　　一個以短期經(jīng)營為目標的企業(yè)不大可能將社會責任作為戰(zhàn)略考慮。而當企業(yè)采取長期戰(zhàn)略目標時，更愿意耐心地等待社會責任的長遠回報，關(guān)注企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注社會、環(huán)境的利益，重視企業(yè)的聲譽和形象，自覺把社會責任納入企業(yè)長期戰(zhàn)略框架。因此，出版企業(yè)要借鑒已有的成功經(jīng)驗，強化社會責任意識，制定社會責任戰(zhàn)略。
　　社會責任是企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的社會資本，出版企業(yè)要把企業(yè)的社會責任轉(zhuǎn)化為企業(yè)進一步發(fā)展的機會，通過履行社會責任，樹立企業(yè)形象，增強企業(yè)競爭力；通過承擔社會責任，推動優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)；通過履行社會責任促進企業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)、政府、社會之間形成良性互動，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展贏得良好的外部環(huán)境，為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系、和諧的營銷氛圍、和諧的社區(qū)環(huán)境，為促進出版與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。出版企業(yè)的高層管理者要充分認識履行企業(yè)社會責任的必要性和重要意義，做出履行社會責任的承諾，統(tǒng)籌社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，以企業(yè)的長遠發(fā)展為取向。加強出版社的聲譽管理，將社會責任建設(shè)與企業(yè)發(fā)展很好地結(jié)合起來，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，充分考慮到企業(yè)對社會和環(huán)境的影響，在各個利益相關(guān)群體與企業(yè)自身對利潤的追求之間求得平衡，主動把履行社會責任融入到企業(yè)競爭戰(zhàn)略和“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中去。
　　
　　(三)抓好自覺履行社會責任的制度安排
　　轉(zhuǎn)企改制后，出版企業(yè)要強化企業(yè)社會責任的自我規(guī)制，把強化社會責任作為一種新的管理理念，并使之在企業(yè)的管理哲學、價值觀念、道德觀念中充分體現(xiàn)出來，同時通過制度形式，使之成為企業(yè)的道德規(guī)范和行為準則。
　　第一，要加強公司治理機構(gòu)的完善。我國出版體制改革的主要內(nèi)容是建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度，公司治理機構(gòu)的完善是建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度的核心。擁有一套行之有效、運轉(zhuǎn)有序的科學的公司治理結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的鮮明特點。公司治理結(jié)構(gòu)能夠作為一個高效的整體權(quán)力體系發(fā)揮其經(jīng)營管理功能，是因為各權(quán)力要素(股東會、董事會、經(jīng)理階層)之間在責、權(quán)、利諸方面，存在著均衡有效的制衡機制，須做到權(quán)限明晰、責權(quán)相應(yīng)、互相約束、有效監(jiān)督。我國出版單位的轉(zhuǎn)企改制，標志著我國出版企業(yè)正逐步進入包括股東、消費者、供應(yīng)商等利益相關(guān)者“共同治理”的時代。出版企業(yè)成為市場主體后，須盡快樹立“自主治理”意識，保證企業(yè)社會責任的履行；同時，還要根據(jù)公司治理“規(guī)則、合規(guī)、問責”的核心要求，建立健全企業(yè)社會責任履行的問責制和自我約束機制。
　　第二，建立社會責任定期學習培訓制度。包括出版社社長、高層管理者及全體員工的社會責任培訓。通過不斷學習培訓，提高和端正全體員工，尤其是高層管理者的企業(yè)社會責任意識和行為，使履行社會責任成為出版企業(yè)全體人員的共識，從而最大限度地提升企業(yè)社會責任的執(zhí)行力。
　　第三，建立社會責任，建設(shè)自我評價制度。我國目前還沒有制定出版企業(yè)履行社會責任的標準，一個把企業(yè)社會責任作為戰(zhàn)略實施的出版企業(yè)，可以自行制定自己的社會責任指標和標準，同時，可在社會責任建設(shè)方面積極與行業(yè)內(nèi)的其他出版企業(yè)進行比較，保證自身社會責任建設(shè)水平能夠名列行業(yè)的前列。
　　第四，建立社會責任年度報告制度，總結(jié)企業(yè)履行社會責任的整體情況，達到自我審視的目的，讓外界了解企業(yè)發(fā)展的情況。這一措施能夠為出版企業(yè)贏得客戶和大眾的尊重，從而提升出版社的聲譽，并最終轉(zhuǎn)化為出版社的競爭力。公開社會責任建設(shè)情況，一方面顯示了出版企業(yè)進行社會責任建設(shè)的決心，另一方面，也顯示了出版企業(yè)接受社會監(jiān)督的信念。出版企業(yè)每年應(yīng)將社會責任建設(shè)的內(nèi)容、取得的進展、進一步的安排等信息，以報告的形式主動公布，通過互聯(lián)網(wǎng)和出版行業(yè)報紙向公眾公布。
　　
　　二　政府的引導(dǎo)與規(guī)制
　　
　　政府通過其經(jīng)濟、法律、行政、輿論宣傳、思想教育等手段，對企業(yè)的行為起著引導(dǎo)、規(guī)范、培育、提倡、禁止或限制等作用。英國學者剛尼德、康和莫恩(Gond，Kangand Moon)把政府與企業(yè)社會責任的關(guān)系歸結(jié)為六種形態(tài)。(1)企業(yè)社會責任屬于企業(yè)的自治行為，是其本身主動、自愿的行為，與政府無關(guān)。(2)政府認可企業(yè)社會責任，通過一定的支持行為來鼓勵企業(yè)履行社會責任。(3)政府鼓勵企業(yè)社會責任，通過各種方式激勵企業(yè)履行社會責任。(4)政府與企業(yè)合作，共同整合目標和資源，強化企業(yè)社會責任。(5)政府管制企業(yè)社會責任，即根據(jù)企業(yè)社會責任的要求，政府通過立法來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。(6)企業(yè)社會責任成為政府實現(xiàn)治理目標的一部分。出版企業(yè)是否履行社會責任、履行什么社會責任以及履行多少社會責任，除受到出版企業(yè)自身因素的影響外，還需政府與社會的外在強制性。政府的引導(dǎo)與規(guī)制，對促進出版企業(yè)社會責任建設(shè)具有重要作用。政府可從上述后五種形式，采取措施引導(dǎo)、鼓勵、支持、監(jiān)督和約束出版企業(yè)承擔社會責任，形成企業(yè)承擔社會責任的重要外部激勵和約束機制。
　　
　　(一)制定與完善與企業(yè)社會責任配套的法律、法規(guī)
　　強化企業(yè)社會責任的內(nèi)容之一，是強化企業(yè)的守法行為。法律法規(guī)是企業(yè)社會責任的核心內(nèi)容，也是政府推動社會責任的重要手段。我國《公司法》規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任?！薄秳趧臃ā分?，關(guān)于保障自然資源的合理利用、保護生態(tài)環(huán)境的原則性規(guī)定，關(guān)于環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障、消費者權(quán)益保護、市場經(jīng)濟秩序等法律規(guī)范，都相應(yīng)地體現(xiàn)了企業(yè)社會責任的內(nèi)容。出版企業(yè)除應(yīng)遵守這些法律法規(guī)外，還應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)出版的規(guī)定。今后，政府要加強出版企業(yè)履行社會責任的法律規(guī)制，出版管理部門要使出版企業(yè)的社會責任納入法制化、規(guī)范化的管理體系，在已有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，盡快建立可操作性的出版企業(yè)社會責任實施細則或指引，并強化執(zhí)法力度，使出版企業(yè)社會責任成為每一個企業(yè)都應(yīng)遵守的規(guī)則。
　　
　　(二)建立出版企業(yè)社會責任標準，開展企業(yè)社會責任評價
　　缺乏評價、監(jiān)督體系往往會導(dǎo)致企業(yè)履行社會責任積極性不高，效率低下。我國出版管理部門要吸收國際標準化組織(ISO)制定的《社會責任指南》(ISO 26000)、“社會責任國際”(Social Accountability International，SM)的SA8000標準、“全球報告倡議組織”的可持續(xù)發(fā)展報告框架GRl3及其報告指南、聯(lián)合國“全球契約”行動績效等國外社會責任標準合理的條款和國家新聞出版署的《圖書出版管理規(guī)定》，并結(jié)合出版業(yè)的實際，根據(jù)出版行業(yè)的具體情況組織有關(guān)部門制定“出版企業(yè)社會責任行業(yè)標準”，并組織有關(guān)部門對出版企業(yè)履行社會責任進行定期評估，使出版企業(yè)履行社會責任從自律逐步過渡到第三方認證，形成制度化、規(guī)范化的管理體系，以指導(dǎo)和改善我國出版企業(yè)的社會責任實踐。
　　
　　(三)建立出版企業(yè)社會責任激勵和約束機制
　　在建立出版企業(yè)社會責任標準，開展企業(yè)社會責任評價后，政府在政策機制上要對出版企業(yè)形成激勵和約束。一方面，對于積極履行社會責任的出版企業(yè)和出版企業(yè)家，通過設(shè)立政府“出版企業(yè)社會責任獎”、“出版企業(yè)社會責任先進個人”等榮譽激勵、優(yōu)惠政策激勵等有效制度安排，對社會效益和經(jīng)濟效益雙佳、弘揚時代主旋律、勞動關(guān)系和諧、積極改善員工工作和生活條件、加強環(huán)境保護、捐助公益和慈善事業(yè)的出版企業(yè)，予以政策支持與優(yōu)惠，通過表彰模范履行社會責任的企業(yè)，激勵和引導(dǎo)出版企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極履行社會責任；另一方面，加大對嚴重違法企業(yè)的監(jiān)管力度，堅決清除和取締嚴重違法的企業(yè)，健全行政司法聯(lián)動機制，依法追究違法責任人的責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保法律法規(guī)的有效實施，并逐步把履行社會責任作為企業(yè)進入出版領(lǐng)域的準入條件，對有過社會責任“不良記錄”的出版企業(yè)，限制其進入出版市場。
　　
　　(四)建立出版企業(yè)社會責任信息披露制度
　　出版企業(yè)的信息統(tǒng)計，過去往往集中在圖書品種、生產(chǎn)碼洋、銷售收入等傳統(tǒng)項目上，今后，在信息披露制度上不僅要強調(diào)財務(wù)信息，更要注重社會性公開在內(nèi)的廣泛內(nèi)容，如涉及社會責任方面的勞動用工、讀者權(quán)益保護、圖書質(zhì)量、環(huán)境保護、社區(qū)責任、公益事業(yè)等方面的社會信息。出版管理部門要建立出版企業(yè)社會責任信息披露制度，加強社會責任信息披露指導(dǎo)，使出版企業(yè)形成公布社會責任報告的行為習慣，使出版企業(yè)的社會責任報告惠及包括廣大投資者在內(nèi)的各類利益相關(guān)者。出版企業(yè)社會責任信息披露制度，有利于出版企業(yè)公布履行社會責任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，搭建起企業(yè)與公眾之間溝通的平臺，完善企業(yè)社會責任溝通方式和對話機制。
　　
　　三　行業(yè)自律與社會監(jiān)督
　　
　　在西方發(fā)達國家，企業(yè)社會責任是靠市民社會的基礎(chǔ)和各種社會運動的推動發(fā)展起來的。出版企業(yè)社會責任，企業(yè)一政府一社會長效聯(lián)動機制的建立，既需要出版企業(yè)發(fā)揮主體作用，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，也需要社會發(fā)揮輔助作用。這種輔助作用，主要體現(xiàn)在行業(yè)自律和社會監(jiān)督上。
　　
　　(一)出版行業(yè)自律
　　與政府規(guī)制具有一定的強制性不同，由行業(yè)協(xié)會實施的行業(yè)規(guī)制主要是發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)按照協(xié)會的統(tǒng)一要求承擔起相應(yīng)的社會責任。出版行業(yè)自律，在西方出版管理中占有突出地位，其職能機構(gòu)一般是書商協(xié)會或出版協(xié)會。由于受出版業(yè)長期以來政企不分的體制的影響，我國的出版業(yè)行業(yè)組織的作用尚未全部發(fā)揮，大多數(shù)出版行業(yè)協(xié)會并未真正發(fā)揮行業(yè)自律的作用。在注重我國的出版業(yè)行業(yè)自律組織自身建設(shè)過程中，要強化出版行業(yè)協(xié)會在推進企業(yè)社會責任中的服務(wù)和教育功能以及出版隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，加大出版行業(yè)社會責任的培訓、咨詢、溝通、評估、監(jiān)督、反饋職能。
　　
　　(二)社會輿論監(jiān)督
　　社會輿論對企業(yè)承擔社會責任不僅具有鼓勵、監(jiān)督等規(guī)制作用，同時又具有客觀評價的作用。因此，推進出版企業(yè)社會責任建設(shè)，要充分發(fā)揮社會各界對出版企業(yè)履行社會責任的監(jiān)督作用，新聞媒體應(yīng)加大對違反《出版管理條例》《勞動法》《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》等法律，非法生產(chǎn)經(jīng)營、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)“低俗”圖書、拒不承擔社會責任的企業(yè)的曝光力度。通過輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，形成全社會的監(jiān)督氛圍，促使出版企業(yè)成為履行社會責任的社會組織。
　　總之，強調(diào)出版社的社會責任是引導(dǎo)我國出版業(yè)實現(xiàn)健康轉(zhuǎn)企改制的需要，履行社會責任是出版企業(yè)轉(zhuǎn)企改制后社會發(fā)展的客觀要求和謀求自身發(fā)展的內(nèi)在的需求。出版企業(yè)社會責任建設(shè)是一個漫長的系統(tǒng)工程，既需要出版企業(yè)自律拉動，也需要政府、行業(yè)組織及社會各界的引導(dǎo)推動，著力建立和完善包括自我規(guī)制、市場規(guī)制、法律規(guī)制、政府規(guī)制、行業(yè)規(guī)制、社會輿論規(guī)制在內(nèi)的企業(yè)一政府一社會長效聯(lián)動機