從2010年下半年開始的中央機(jī)關(guān)和地方司局級(jí)干部交流任職，被認(rèn)為是干部培養(yǎng)機(jī)制的一種創(chuàng)新，與之前的“交流掛職”相比，“交流任職”能讓中央機(jī)關(guān)干部更深入基層，鍛煉基層工作能力，積累基層經(jīng)驗(yàn)。
　　京官“空降”
　　中央機(jī)關(guān)官員缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中央部委局級(jí)干部中三分之二沒(méi)有基層工作經(jīng)歷，多數(shù)都是出了家門進(jìn)校門、出了校門進(jìn)政府。
　　“地方干部基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但政策理論水平和視野相對(duì)來(lái)說(shuō)欠缺，缺乏全局意識(shí)，上升的空間相對(duì)狹窄。”北京市委一位處級(jí)官員認(rèn)為，上下交流，央地互補(bǔ)，無(wú)論對(duì)地方發(fā)展還是對(duì)干部素質(zhì)培養(yǎng)都是一個(gè)機(jī)會(huì)。
　　但一位接近中央部委的人士透露，在去年的中央與地方干部交流中，很多實(shí)權(quán)部門的官員并不積極?！熬拖癞?dāng)初掛職一樣，很多人并不是真心下基層工作，而是為了讓自己的簡(jiǎn)歷更漂亮一些，有基層工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以后的升遷非常重要。但下去任職，可能會(huì)失去在中央部委的升遷機(jī)會(huì)，調(diào)回來(lái)后很難說(shuō)還有沒(méi)有位置?！北本┦形倪@位官員分析說(shuō)。
　　不過(guò)，“央地干部”交流任職與之前有所不同，依照干部培養(yǎng)規(guī)劃，具備基層工作經(jīng)驗(yàn)，將成為重要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的基礎(chǔ)指標(biāo)，因此，下基層任職事關(guān)他們未來(lái)的升遷大計(jì)。
　　“今年的干部交流就與去年不同，很多人爭(zhēng)著報(bào)名?！鄙鲜鼋咏醒氩课娜耸空f(shuō)，因?yàn)閺娜ツ甑慕涣魅温氈锌梢钥闯?，到地方任?shí)職已經(jīng)成為明確趨勢(shì)。由此，中央部委官員如果上升空間并不明確，去地方任職，將是一次機(jī)遇。
　　“水土不服”之困
　　“央地干部交流，從總體上來(lái)講是平衡的，總的職位沒(méi)有增加或減少，不過(guò)，個(gè)別人的升遷路線可能被切斷了?！焙颖钡囊晃还賳T表示。
　　2010年，有66位中央部委干部到各省交流任職，同樣，也有66位地方干部交流到中央部委任職，這次交流任職到地方的官員有相當(dāng)比例出任地方實(shí)職。
　　今年3月，中組部啟動(dòng)正司級(jí)干部與地方干部交流任職，并明確中央到地方交流任職的干部將擔(dān)任實(shí)職。據(jù)悉，今后中央部委來(lái)地方任職的人數(shù)，每年不會(huì)少于120名，45歲以下的局級(jí)干部幾乎都要輪一遍。
　　不過(guò)，個(gè)別地方官員對(duì)這種剛剛開始的干部交流制度，還是頗有微詞。
　　“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，進(jìn)來(lái)幾個(gè)，出去幾個(gè)，看上去誰(shuí)也沒(méi)搶誰(shuí)的位置，但是，有的人本來(lái)有機(jī)會(huì)升為(副)市長(zhǎng)或(副)書記，中央交流來(lái)的干部任實(shí)職，占了這位置，地方干部就沒(méi)機(jī)會(huì)了，他表面上不說(shuō)，心里情緒還是挺大的?！边@位河北官員說(shuō)，“有的人還占了兩個(gè)位置?！?br/>　　除“央地干部”交流之外，目前很多省份試行省內(nèi)干部上下交流，即省委機(jī)關(guān)干部與縣市干部的平級(jí)交流，與“央地干部”交流一樣，省委機(jī)關(guān)干部對(duì)基層工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，到基層任職后，工作中容易與基層干部產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，進(jìn)而引發(fā)一些其他矛盾。
　　“央地干部”交流制度并不是一個(gè)全新的制度，在上世紀(jì)90年代末期，中央開創(chuàng)了下派干部到地方掛職的形式，目的是為了打破改革開放以來(lái)逐漸形成的“諸侯經(jīng)濟(jì)”與“諸侯政治”。但這種制度在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一系列弊端?！皰炻毟刹看蠖鄾](méi)有實(shí)權(quán)，很難融入基層領(lǐng)導(dǎo)圈子，容易被排擠，不能夠安下心來(lái)做事，對(duì)地方的發(fā)展起不了什么作用?！鄙鲜霰本┦形賳T認(rèn)為，此次“京官”任地方實(shí)職，是為地方領(lǐng)導(dǎo)班子注入新鮮血液，也有助于破除當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)派系。
　　“‘京官’政策性強(qiáng)，理論水平高，在地方工作中會(huì)比當(dāng)?shù)靥岚蔚母刹扛v政策，不會(huì)亂來(lái)。”上述河北官員說(shuō)，“但他們?nèi)瞬皇欤夭皇?，情況更不熟，容易被忽悠。一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)好官，也要得到下屬的支持才能把工作做好。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，如何把握尺度是個(gè)考驗(yàn)。”
　　因此，干部“上下交流”，讓“京官”沉下去，積累基層經(jīng)驗(yàn)，也就成為國(guó)家培養(yǎng)選拔干部的一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃。（摘自《小康》）