1984年2月，廈門作為國家確定的第一批對外開放的經(jīng)濟特區(qū)，更早地領(lǐng)略到了春天的氣息。然而，在廈門特區(qū)擴大對外開放當中，圍繞特區(qū)還要不要駐軍，特區(qū)部隊還要不要整軍備戰(zhàn)，發(fā)生了一場激烈的爭論。當時，我正在閩南擔任駐守廈門部隊的軍政委，現(xiàn)將爭論的前前后后作一回顧。
　　
　　軍地產(chǎn)生兩大爭論
　　
　　廈門是中央和鄧小平確定設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)之一。1984年2月7日至10日，鄧小平在視察深圳、珠海特區(qū)之后，來到廈門視察，看望部隊官兵，接見部分領(lǐng)導同志和英模代表。在廈門迎接鄧小平并陪同他視察的領(lǐng)導同志有：福州軍區(qū)政委傅奎清，福建省委書記項南、省長胡平，廈門市委書記陸自奮，以及作為廈門駐軍領(lǐng)導的王照堃軍長和我。鄧小平首先查看了當時設(shè)在市內(nèi)的經(jīng)濟特區(qū)，又興致勃勃地視察了廈門全島?？吹洁囆∑缴眢w健康、精神很好，我發(fā)自內(nèi)心地高興。鄧小平在路上不斷向我們講述他的看法和意見，內(nèi)容主要是后來發(fā)表的《在視察特區(qū)時的重要談話》。視察期間，鄧小平先后講到：廈門特區(qū)現(xiàn)在劃的這個地方太小了嘛，應(yīng)該擴大。把全島都搞成特區(qū)。這樣就能吸收更多的華僑和港臺的資金，許多外國人也會來投資，而且可以把周圍地區(qū)帶動起來，使整個福建的經(jīng)濟活躍起來。廈門特區(qū)不叫自由港，但可以實行自由港的某些政策，這在國際上是有先例的。只要資金可以自由出入，外商就會來投資。我看這不會失敗，肯定益處很大。他還關(guān)切地詢問王軍長和我，軍部駐在哪里，部隊的情況怎么樣，戰(zhàn)士們生活怎么樣。我和王軍長都一一作了回答。最后他還欣然題詞：“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快一些，更好一些?！?br/>　　鄧小平視察廈門特區(qū)，使軍隊和地方的同志都受到很大鼓舞，特別是對他關(guān)于特區(qū)要擴大的重要指示，大家都發(fā)自內(nèi)心地擁護。他的重要談話發(fā)表之后，福建省委、廈門市委立即著手研究和規(guī)劃特區(qū)擴大之后的發(fā)展建設(shè)問題。特區(qū)原來很小，只有2.5平方公里，擴大到全島之后，面積將達到100多平方公里，而且輻射周圍，范圍和規(guī)模都擴大了許多，的確是一件令人鼓舞的大好事。我們部隊認真學習了鄧小平的重要談話，一致表示堅決擁護，積極支持地方經(jīng)濟建設(shè)和改革開放，以實際行動貫徹好黨中央的指示。
　　隨著廈門特區(qū)擴大各項工作的展開，地方有的同志在討論和規(guī)劃繼續(xù)搞好改革開放的時候，對如何繼續(xù)加強軍隊和國防建設(shè)，如何繼續(xù)加強東南沿海的海防建設(shè)、確保國家的安全穩(wěn)定這樣一些重大問題，有所忽略，提出了一些意見。其中與軍隊有直接關(guān)系的是兩個：一個是部隊的營產(chǎn)、營區(qū)要不要為開發(fā)特區(qū)讓出來；二是整個廈門都劃為特區(qū)之后，島上還要不要駐軍。圍繞這兩個問題，軍地雙方產(chǎn)生了分歧和爭執(zhí)。
　　首先遇到的是軍隊的營區(qū)、營產(chǎn)問題。從解放戰(zhàn)爭后期起，由于廈門長期與號稱駐有10萬國民黨大軍的金門島正面對峙，一度駐軍數(shù)量較多，因而營區(qū)、營產(chǎn)比較多。這些營區(qū)和營產(chǎn)大多是從國民黨軍隊手里奪來的，其中有不少軍事設(shè)施還是日本鬼子占領(lǐng)時期修筑的。后來隨著島內(nèi)駐軍的逐步撤出，許多營區(qū)和營產(chǎn)已經(jīng)交給了地方政府。廈門被確定為第一批特區(qū)之后，由于開發(fā)建設(shè)、旅游的需要，經(jīng)過協(xié)商，軍隊退出了不少設(shè)在景點上的營區(qū)。廈門還有很多旅游景點，這些景點大多是軍事上的制高點，如胡里山炮臺、云頂巖、日光巖等，歷代都是兵家據(jù)守的沿海要點，現(xiàn)在仍有我們的部隊在駐守。由于特區(qū)要擴大，搞開放，搞旅游，吸引外商、華僑、港澳臺同胞多投資，地方有些同志要求部隊把這些地方讓出來。這些意見反映到軍里，我們感到很難辦，請示軍區(qū)也感到很難處理。在地方同志的一再要求下，我們逐級上報，經(jīng)總參批準，我們又從幾個點上撤出了一些部隊。如讓出了胡里山炮臺等。胡里山炮臺從清朝的時候就駐扎軍隊，從炮臺能清楚地觀察到對面大擔、二擔島上國民黨軍隊的情況，地理位置十分重要。同時它又是一個著名的旅游點，國內(nèi)外許多游人都想到此一覽古炮臺的雄姿，在炮臺上俯瞰一下美麗壯觀的廈門港。在這種情況下，部隊讓出了包括胡里山炮臺在內(nèi)的幾個旅游景點，完全是從開放的大局考慮的。但這仍然達不到地方規(guī)劃的要求，他們計劃開放的景點包括部隊設(shè)在廈門島四周的大部分哨所，甚至提出連云頂巖觀察所也要撤出來。這就引起了軍隊同志的憂慮和不安，迫使我們不得不從海防建設(shè)和國家穩(wěn)定的大局上來認真對待這個問題。
　　引起爭論的第二個問題是，特區(qū)擴大到全島之后，還要不要再有軍隊駐守。這個現(xiàn)在看起來不是問題的問題，在改革開放初期，在許多政策法規(guī)還沒有明確的情況下成了引起激烈爭論的大問題。當時地方上有人提出，整個廈門都劃成了特區(qū)，島上就不應(yīng)該再駐部隊了。他們的理由不光是因為部隊占據(jù)著一些景點影響了開放，還認為有部隊在那里，華僑和外商就不敢來投資。有的甚至提出，軍車不能上街，不能開進廈門島，因為它看上去像“囚車”一樣難看，會把外國人嚇跑。雖然持這種觀點的只是個別人，但當時由于大家對究竟開放到什么程度，一時還把握不準，故而也疑惑不定。這些議論傳播開來，影響了部隊的思想穩(wěn)定，也引起駐地群眾的不安。地方有的老同志找到我憂慮地說，聽說有人要求部隊撤出廈門，那么對面的臺灣國民黨軍上來怎么辦？一些群眾也反映，沒有部隊在這里，我們的安全誰來保衛(wèi)？
　　面對地方同志的這些意見和越來越多的議論，我不得不認真思考，多次和軍里的其他同志交換看法。我們覺得，開放后的廈門到底要不要駐軍，我們要堅決聽從黨中央和中央軍委的決定，聽從上級的命令。但作為當?shù)伛v軍領(lǐng)導，我們有責任向上級反映廈門地區(qū)的實際情況，有責任為維護我國海防建設(shè)的長遠利益而直言，更有責任教育部隊牢記職能，常備不懈。
　　
　　鄧小平一錘定音
　　
　　廈門島自1949年金門作戰(zhàn)失利以后，在很長一段時間里面對著國民黨10萬大軍的壓力，是中央軍委確定的堅固設(shè)防地區(qū)。早期，軍所屬各師和一些特種兵部隊全都駐在島上，20世紀50年代后期，由于“8?23”炮戰(zhàn)開始，從島上撤出了兩個師；60年代，又由于搞“山”、“散”、“隱”，又把軍部和另外一個師撤到了島外。廈門作為閩南與閩中的結(jié)合部、作為福建抗登陸作戰(zhàn)的一個重要方向，特別是和當時眼皮底下的五六萬國民黨軍隊相比，駐軍不但不能撤，而且還應(yīng)該加強。雖然當時兩岸關(guān)系正在趨于緩和，和平統(tǒng)一大業(yè)也早晚會變?yōu)楝F(xiàn)實，但這必須是建立在強大軍事力量做后盾的基礎(chǔ)之上。
　　回顧幾十年帶領(lǐng)部隊駐守海防的經(jīng)驗教訓，用黨中央和中央軍委的一貫指示分析問題，我愈加感到，改革開放與鞏固國防絕不是對立的關(guān)系，相反，越是開放，越需要軍隊來保衛(wèi)。我把這個認識向到軍里檢查工作的江擁輝司令員、傅奎清政委等作了匯報，他們都表示贊同。
　　1984年6月上旬，在廈門市白鷺賓館，即福州軍區(qū)廈門招待所，福建軍地領(lǐng)導同志就廈門特區(qū)擴大之后涉及駐軍的有關(guān)問題，召開了一次協(xié)商座談會議。參加會議的有福州軍區(qū)江擁輝司令員、傅奎清政委，福建省委項南書記、胡平省長，廈門市委陸自奮書記。當時王照堃軍長正在出訪朝鮮，軍的領(lǐng)導就只有我參加了會議。
　　當商談到廈門島上部隊要不要讓出現(xiàn)有的位置時，雙方的意見發(fā)生了尖銳對立。地方有的同志的意見是，部隊現(xiàn)在的駐地大都要辟為旅游點，應(yīng)該讓出來或者干脆全部從島上撤出來。有部隊駐在島上，外商不敢來投資。軍隊同志的意見是，現(xiàn)在島上的駐軍并不多，而且廈門地區(qū)守備任務(wù)非常繁重，部隊絕不能撤出去。現(xiàn)在島上部隊賴以觀察據(jù)守的一些制高點已經(jīng)交給了地方，所剩這些哨位住所，只能勉強構(gòu)成預(yù)警防衛(wèi)體系，原則上不能再動了。會開到這里，雙方都互不相讓，爭論非常激烈。記得當時有人對我說：你們現(xiàn)在的那些營區(qū)、營產(chǎn)本來就是地方的嘛，難道你們解放軍來福建的時候，還帶著房子帶著地來的嗎？我也沒客氣，半開玩笑半認真地回敬他：是啊，那些營房都是日本鬼子建的，以后是國民黨軍隊住的，你那時候怎么不跟他們要過來呢？還有現(xiàn)在你們提出來要的那個“白公館”（即白崇禧公館），當年我們攻打它的時候，犧牲了近1個排的戰(zhàn)士，那個時候你叫他們讓出來多好，我們還用得著流血犧牲去打嗎？
　　
　　由于軍地雙方的意見尖銳對立，無法調(diào)和統(tǒng)一，最后商定，各自向中央軍委和國務(wù)院反映情況，聽從中央的決定。后來，我們接到的通知是廈門駐軍任務(wù)和部署不變。另外還聽說，廈門特區(qū)駐軍問題的爭論反映到中央以后，鄧小平說：香港回歸以后我們還要駐軍嘛，廈門面對金門重兵，能不駐軍嗎？就這樣，這場爭論很快就平息下去了。
　　在那場現(xiàn)在看來本不應(yīng)該出現(xiàn)的爭論中，我作為廈門駐軍的主要負責人之一，當時是做了大量的實地調(diào)查和論證的。在那次軍地雙方的協(xié)商會上，我引證了掌握的大量事實材料，充分陳述了廈門地區(qū)的邊海防只能加強不能削弱的理由。直到事隔12年之后的1996年10月7日，我在北京參加黨的十四屆六中全會時，福建省的領(lǐng)導同志來看我，還提起那場爭論。他對我說：宋政委，那一次的爭論和你的發(fā)言我們都聽說了。
　　
　　角嶼島遭炮擊證明駐軍的必要
　　
　　廈門特區(qū)要不要駐軍的那場爭論發(fā)生在1984年6月上旬，到了6月27日，就發(fā)生了金門國民黨駐軍突然炮擊廈門海域角嶼島守備連隊的事件。
　　那天我擔任軍里的值班首長。早飯后我在作戰(zhàn)值班室組織交完班，就到了離辦公樓300來米的招待所，準備和部隊來的幾個同志研究一下經(jīng)常性的思想政治工作問題。剛推門坐下，值班參謀的緊急電話就追過來了，向我報告說：政委，有敵情，請您馬上到作戰(zhàn)室來。我放下電話，一路小跑來到辦公大樓的軍作戰(zhàn)室。陳明端參謀長、作訓處周滿華處長、姜勤宏副處長正圍在墻上的地圖前面，聽到我進來，陳參謀長轉(zhuǎn)身對我說，金門那邊有情況，我們趕快研究一下吧。
　　接著，周滿華報告了剛剛發(fā)生的情況：上午8點40分左右，金門島上的國民黨軍隊突然向我守備某團二連駐守的角嶼島實施炮擊，并有不明船只借著大霧向該島駛近。當時連隊剛剛吃過早飯，正在操場上訓練隊列，具體傷亡情況不明。我和參謀長分析情況后決定：（1）迅速將上述情況報告軍區(qū)；（2）通知守備某師，要某團加強戒備，搞好防護，嚴密觀察敵情變化，迅速查明敵人企圖和海上目標的性質(zhì)、去向；（3）駐角嶼島西海岸守備部隊立即進入工事，炮兵做好反擊準備；（4）命令有關(guān)部隊迅速做好增援角嶼島的戰(zhàn)斗準備。
　　處置完畢之后，我就一邊要值班員向其他軍首長報告并向所屬部隊通報情況，一邊在作戰(zhàn)室召集機關(guān)人員繼續(xù)研究敵情。我們分析判斷，對方炮擊是挑釁性行為，海上目標可能是駛向我方的小船。應(yīng)當進一步請示上級要不要進行炮火反擊；同時把情況通報角嶼島西海岸地方政府，請他們協(xié)助查明海上船只的情況。
　　9點50分，又接到守備某師報告：對方炮擊已經(jīng)停止；海上目標為一小竹排，現(xiàn)已消失。初步查明我角嶼島二連的傷亡情況是：1名助理軍醫(yī)犧牲，2名戰(zhàn)士受傷。
　　后來查明：那天上午8點40分，從大金門的草嶼方向有1人乘竹排向我角嶼島駛來，當竹排駛近我角嶼島時，駐金門的國民黨軍以405榴彈炮及106、107迫擊炮向竹排進行炮擊，同時炮擊我角嶼島。從8點45分到9點47分，共發(fā)射炮彈150多發(fā)，有40多發(fā)落在我角嶼島上。正在島上進行隊列訓練的2名戰(zhàn)士負傷，前去搶救傷員的助理軍醫(yī)被炮彈擊中身亡。說起這名軍醫(yī)的犧牲，令人十分痛心。打炮的前一天，他的妻子從湖南老家來隊探親，隨運糧菜的船上了角嶼島，因為規(guī)定家屬不準在島上住，軍醫(yī)又把妻子送到島外的蓮河部隊家屬接待站。按說他可以在接待站陪妻子住幾天再回島，可他想起有什么事還要辦，安排妻子住下以后，又乘船回了島。結(jié)果剛回到島上，就趕上了這次炮擊。一個守島干部的家屬，千里迢迢來到海防前線探望自己的親人，萬萬沒有想到卻經(jīng)歷了一場生死別離的悲劇，而這就發(fā)生在我們改革開放的和平年代。看著部隊的作戰(zhàn)情況報告，我的心情久久不能平靜。
　　對那次國民黨軍隊的炮擊，我們軍和福州軍區(qū)均逐級報告到總參謀部，請求實施炮火反擊。黨中央從維護兩岸統(tǒng)一的大局出發(fā)，沒有批準。新華社于6月29日發(fā)了一則消息，對國民黨軍隊的炮擊給予揭露，向臺灣當局提出嚴正抗議，并要求嚴懲兇手。國民黨當局不得不發(fā)表了一個聲明，承認向我方實施了炮擊，但說那是組織實彈射擊時，下級軍官無組織無紀律而造成的誤射。對這次炮擊事件，我們從大局出發(fā)，從長遠考慮作出處理，事實證明這種處理也是正確的、有遠見的。同時對一些身處“太平盛世”，只“居安思富”而不居安思危的人，是敲了警鐘的。而對我們官兵則是一次深刻的戰(zhàn)備教育。作為祖國安全的捍衛(wèi)者，永遠不可淡忘根本職責。越是太平盛世，越要常備不懈，為了保衛(wèi)人民的安全與和平勞動，必須隨時準備付出鮮血和生命。
　?。ㄘ熑尉庉?文世芳）