孫殿義

（中國科學(xué)院院地合作局 北京 100864）

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)代科技創(chuàng)新活動(dòng)的顯著特征。隨著工業(yè)化、城市化與信息化快速發(fā)展，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來越密切。中科院作為國家知識(shí)創(chuàng)新體系的重要組成部分，通過加強(qiáng)院地合作，促進(jìn)國家創(chuàng)新體系與區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系的深度融合，在實(shí)踐中探索，不斷突破傳統(tǒng)體制機(jī)制的束縛，更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1 院地合作歷史沿革

中科院的發(fā)展歷程是新中國科技發(fā)展歷程的縮影，也是與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展風(fēng)雨同舟歷程的寫照。無論在奠基與創(chuàng)業(yè)的初期，還是在向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍的輝煌年代；無論在改革開放的大潮中，還是在經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，中科院始終以服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為使命，努力踐行科技強(qiáng)國與科技富民之路。

1.1 建設(shè)人民的科學(xué)院

中科院建院之初，即明確工作的基本方針：按人民政協(xié)共同綱領(lǐng)規(guī)定的文教政策，改革過去的科研機(jī)構(gòu)，以期培養(yǎng)科學(xué)建設(shè)人才，使科學(xué)研究真正能夠服務(wù)于國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、保健和國防事業(yè)的建設(shè)。這一方針十分清楚地要求中科院的科學(xué)研究與實(shí)際結(jié)合、與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合、與國防建設(shè)結(jié)合、與人民生命健康結(jié)合。

中央研究院與北平研究院的研究機(jī)構(gòu)大都是按傳統(tǒng)學(xué)科組建的。50年代初期，特別是自1956年起，中科院根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，開始大批建設(shè)研究機(jī)構(gòu)，形成了中科院的主體力量。這些研究機(jī)構(gòu)的建立即為國家區(qū)域發(fā)展而生。如，在東北，面向金屬材料加工、裝備制造與石化工業(yè)基地建設(shè)的重大需求，集群制地建立了金屬所、自動(dòng)化所、科儀廠（今沈陽科儀公司）、光學(xué)精密儀器所（今長春光學(xué)精密機(jī)械與物理所）、長春應(yīng)化所、石油所（今大連化學(xué)物理所）；面向東北濕地農(nóng)業(yè)與森林資源開發(fā)利用的需要，建立了長春地理所（今東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)所）、林土所（今沈陽應(yīng)用生態(tài)所）。在山西，面向煤炭資源開發(fā)的重大需求，建立了山西煤炭化學(xué)所。在上海，面向鋼鐵冶金、電子陶瓷和醫(yī)藥等重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，集群制地建立了冶金所（今上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)所）、硅酸鹽化學(xué)與工業(yè)所（今上海硅酸鹽所）、上海有機(jī)所和上海藥物所。在青島，面向海洋資源的開發(fā)利用，建立了海洋生物所（今海洋所）。在武漢，面向中南地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、長江水資源開發(fā)利用，建立了武漢力學(xué)所 （今武漢巖土力學(xué)所）、武漢測量地圖所（今武漢測量與地球物理所）、武漢病毒所、武漢植物園和武漢水生生物所。在西南、西北，面向能源與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生物多樣性資源保護(hù)開發(fā)以及山地災(zāi)害防治、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的重大需求，建立了石油所蘭州分所 （今蘭州化物所）、蘭州地質(zhì)所（今蘭州油氣資源研究中心）、青海鹽湖所、新疆化學(xué)所（今新疆理化技術(shù)所）、昆明動(dòng)物所、昆明植物所、西北高原生物所、成都山地災(zāi)害與環(huán)境所、新疆生態(tài)與地理所、蘭州沙漠所和蘭州冰川凍土所（今寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程所）。在北京，為促進(jìn)我國半導(dǎo)體及電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集群制地建立了半導(dǎo)體所、計(jì)算所、自動(dòng)化所、電子所以及109廠（今微電子所）。服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是中科院與生俱來的使命。

1.2 在體制內(nèi)探索科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合之路

改革開放為釋放科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力要素作用創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。1980年10月，中科院物理所科研人員陳春先在中關(guān)村創(chuàng)辦“北京先進(jìn)技術(shù)服務(wù)部”，開辟了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的先河。1983年10月，中科院成立科技開發(fā)部，即“科海公司”，1985年初，中科院三環(huán)新材料研究開發(fā)公司在物理所、電工所、電子所、冶金所的支持下正式組建，迅速使釹鐵硼永磁材料形成百噸級(jí)的生產(chǎn)能力?？萍奸_發(fā)型民辦公司從此在中關(guān)村如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，從而催生了載入史冊的 “中關(guān)村電子一條街”的誕生（圖 1）。

1987年，中科院提出了“把主要力量動(dòng)員和組織到國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，同時(shí)保持一支精干力量從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)跟蹤”的辦院方針，開始了“一院兩制”的改革探索。這一時(shí)期，中科院大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以期通過自主創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為規(guī)范高技術(shù)企業(yè)管理，1990年2月，中科院成立高技術(shù)企業(yè)局。至1998年，中科院擁有企業(yè)近700家，其中，營業(yè)收入超過500萬元以上的企業(yè)111家。

圖1 20世紀(jì)90年代中關(guān)村電子一條街

1.3 融入市場經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系

早在1986年，中科院與國家經(jīng)委、國家教委積極組織推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，1992年專門成立“國務(wù)院生產(chǎn)辦公室（原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)）、國家教委、中科院產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程協(xié)調(diào)辦公室”，組織實(shí)施了61個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)中科院科研成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，極大地密切了研究所與企業(yè)的合作關(guān)系。

1998年6月9日，國務(wù)院批準(zhǔn)中科院實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，以此為標(biāo)志，中科院進(jìn)入全面改革與發(fā)展的歷史時(shí)期。中科院將院地合作作為衡量自身社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)服務(wù)國家、造福人民使命的重要途徑，2005年專門成立院地合作局，大力推進(jìn)與國家各創(chuàng)新單元的聯(lián)合與合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從以我為主實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)發(fā)展，逐步融入到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)體系中。

中科院按照“合作企業(yè)滿意、地方政府滿意、老百姓滿意”的目標(biāo)，通過與地方共建研究院所、與地方共建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、與地方共建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、實(shí)施面向地方科技需求的專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)與國家骨干企業(yè)合作和加強(qiáng)人員交流與培養(yǎng)等多種形式，探索中國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制機(jī)制，使得服務(wù)國家和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著提升。通過院地合作，2010年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)為社會(huì)企業(yè)增加銷售收入4282億元，增加利稅近436億元（圖2）。

圖2 2000年以來中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為企業(yè)新增銷售收入及利稅增長情況

2 科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新特點(diǎn)

中國經(jīng)濟(jì)正處在加速工業(yè)化階段，面臨發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)?？萍寂c經(jīng)濟(jì)的相互滲透、相互支撐與共同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展與不斷完善，科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技創(chuàng)新的依賴度越來越高

科技與經(jīng)濟(jì)是相互融合與相互促進(jìn)的“雙螺旋”關(guān)系?？萍际乾F(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成與發(fā)展的源動(dòng)力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從滿足基本供給、粗放型發(fā)展向高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變的決定性力量。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展的動(dòng)力。

我國經(jīng)濟(jì)總體上處在加速工業(yè)化的發(fā)展階段。發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能源資源消耗總量相對不大，依靠引進(jìn)技術(shù)、低成本資源和要素的高強(qiáng)度投入可以支撐高速增長。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張和供需平衡條件的變化，低成本優(yōu)勢持續(xù)減弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境的約束不斷加劇。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式支撐中國經(jīng)濟(jì)增長，空間越來越小，路子越走越窄。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的根本要求，對科技創(chuàng)新提出了越來越高的要求。

2.2 不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求不同

我國地域遼闊、區(qū)域自然稟賦差異大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，對科技的需求不同。

以環(huán)渤海、長三角、珠三角為代表的中國東部沿海地區(qū)在改革開放中率先發(fā)展，形成主要依靠投資和出口拉動(dòng)的粗放的外向型經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，低成本要素優(yōu)勢逐步喪失。提升發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力提出了更高要求。

中部和東北地區(qū)是國家原材料工業(yè)、重化工業(yè)、裝備制造業(yè)基地和糧食生產(chǎn)基地，正處在快速工業(yè)化發(fā)展階段。用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色、智能制造業(yè)，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障國家糧食安全，對新技術(shù)應(yīng)用推廣與集成示范提出了迫切需求。

西部大開發(fā)以來，西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，未來發(fā)展依然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。西南地區(qū)自然環(huán)境條件較好，生物多樣性資源豐富，是國家重要裝備制造業(yè)基地。西北地區(qū)是國家能源和基礎(chǔ)原材料基地，但生態(tài)環(huán)境脆弱，隨著荒漠化/沙漠化加劇，生態(tài)環(huán)境承載能力持續(xù)減弱。青藏高原地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展嚴(yán)重落后、生態(tài)環(huán)境極端脆弱，生態(tài)保護(hù)在全國占有重要地位。

國家公共科技創(chuàng)新資源布局已不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對科技的實(shí)際需要，公共技術(shù)供給已不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)差異發(fā)展對科技創(chuàng)新的個(gè)性需求。在國家公共科技創(chuàng)新資源分布，北京地區(qū)高度集中，中西部地區(qū)相對過剩，東部沿海地區(qū)布局明顯不足。

2.3 經(jīng)濟(jì)對科技創(chuàng)新投入多元化快速發(fā)展

“十一五”期間，中央財(cái)政科技投入總計(jì)6197億元，年均增長22.7%。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是東部地區(qū)，地方政府財(cái)政科技投入快速增長，2009年，全國地方財(cái)政科技撥款總計(jì)1405.7億元，已經(jīng)超出“十一五”中央財(cái)政年均科技投入。有19個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）超過20億元，8個(gè)省市超過50億元，上海、廣東和北京分別達(dá)到227億元、168.5億元和126.3億元。

企業(yè)成為科技投入主體。2009年我國企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入4162.7億元，2008年為3311.5億元，增幅為25.7%，高出國家財(cái)政科技投入平均增幅3個(gè)百分點(diǎn)。

科技金融正在孕育發(fā)展。2010年全國具有引導(dǎo)基金資格的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)283家。據(jù)China Venture投中集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)，2010年我國披露VC投資案例804起，投資總額56.68億美元。2010年共有490家中國企業(yè)在全球資本市場實(shí)現(xiàn)IPO（Initial Public Offerings），總計(jì)融資規(guī)模1068.75億美元，其中，具有VC/PE背景的中國企業(yè)境內(nèi)外IPO數(shù)量220家，其背后共有269家VC/PE投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)480項(xiàng)退出，平均賬面投資回報(bào)率為8.06倍。我國“科技支行”試點(diǎn)已在北京、杭州、無錫、深圳、成都等多個(gè)城市扎根。

3 院地合作：中國特色的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合之路

院地合作是促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新體系與區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要途徑，是中科院改革創(chuàng)新、服務(wù)國家、造福人民的重要使命，是增強(qiáng)創(chuàng)新能力與核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國特色的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合道路的根本要求。

3.1 用好兩個(gè)資源、建設(shè)共贏機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系

新的歷史時(shí)期，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域格局發(fā)生了深刻變化，公共科技創(chuàng)新資源布局已不能完全適應(yīng)這一發(fā)展變化的實(shí)際。中科院把面向國家戰(zhàn)略需求、面向世界科技前沿與為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)緊密結(jié)合，充分利用國家和地方兩種資源，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，創(chuàng)新管理體制，建設(shè)共贏機(jī)制，與地方政府合作，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向調(diào)整科技創(chuàng)新布局，共建區(qū)域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。

與地方政府共建國家科研機(jī)構(gòu)。按照“邊建設(shè)、邊科研、邊召人”的原則，中科院與廣州市共建廣州生物醫(yī)藥與健康研究院，與浙江省、寧波市共建寧波材料技術(shù)與工程研究所，與江蘇省、蘇州市共建蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所和蘇州生物醫(yī)學(xué)工程與技術(shù)研究所，與廈門市共建城市環(huán)境研究所，與山東省、煙臺(tái)市共建煙臺(tái)海岸帶研究所，與青島市共建青島生物能源與過程研究所，與深圳市共建深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，與上海市共建上海高等技術(shù)研究院，與天津市共建天津工業(yè)生物技術(shù)研究所，與福建省、福州市共建海西研究院，與重慶市共建重慶綠色智能技術(shù)研究院。這些研究機(jī)構(gòu)已初步建立以應(yīng)用為牽引、以技術(shù)為支撐、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以人才為核心的科技創(chuàng)新體系，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、與技術(shù)創(chuàng)新體系深度融合、與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的開放體系，探索市場需求、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、工業(yè)化生產(chǎn)與科學(xué)認(rèn)知、關(guān)鍵技術(shù)突破、系統(tǒng)集成相對應(yīng)的產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新全過程耦合創(chuàng)新模式，建立以院地理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下所長負(fù)責(zé)制為核心、科研組織模式多樣、支撐體系開放共享、人力資源動(dòng)態(tài)管理、科研評(píng)估價(jià)值導(dǎo)向的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

與地方政府共建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。中科院充分利用院地兩種優(yōu)勢，按照共建共管共享的原則，與上海市共建上海光源，與廣東省共建中國東莞散裂中子源，與貴州省共建500米口徑球面射電天文望遠(yuǎn)鏡（FAST），加速了我國大科學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置的發(fā)展進(jìn)程。

3.2 建設(shè)育成平臺(tái)、實(shí)施專項(xiàng)工程，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

與地方政府共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成平臺(tái)，服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)育成。中科院陸續(xù)與地方政府合作共建嘉興應(yīng)用技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心（今浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院）、常州先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心等30多個(gè)平臺(tái)型技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。按照“地方建設(shè)、院所運(yùn)營、服務(wù)企業(yè)、市場主導(dǎo)”的原則，突破體制內(nèi)運(yùn)行管理機(jī)制的束縛，不同地區(qū)，探索建設(shè)不同的管理體制與運(yùn)行模式。通過幾年的實(shí)踐探索，形成了以解決企業(yè)實(shí)際技術(shù)需求為目標(biāo)，開展以企業(yè)為主體、政府補(bǔ)貼為輔的項(xiàng)目合作，逐步形成共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的“佛山自主產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式”；政府引導(dǎo)向園區(qū)集聚，共建公共技術(shù)平臺(tái)，開展產(chǎn)品化技術(shù)集成、高技術(shù)企業(yè)孵化的“嘉興新產(chǎn)業(yè)培育園區(qū)模式”；以工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)為主攻方向，建設(shè)工程化驗(yàn)證與示范平臺(tái)，為生物技術(shù)企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品的“湖州生物技術(shù)專業(yè)化育成模式”。2010年，在這些平臺(tái)上從事科技研發(fā)人員4611人，當(dāng)年實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目773個(gè)，孵化企業(yè)90個(gè)，為社會(huì)培訓(xùn)技術(shù)人才5402人次。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，組織實(shí)施專項(xiàng)科技工程?！笆晃濉逼陂g，中科院按照“需求牽引、引導(dǎo)投入、企業(yè)主體、地方匹配”的原則，投入1.71億元組織實(shí)施東北振興科技行動(dòng)計(jì)劃、濱海新區(qū)建設(shè)科技行動(dòng)計(jì)劃、廣東新高地建設(shè)工程、科技支甘工程、科技支青工程、科技支新工程、科技援藏工程、科技支黔工程、三峽創(chuàng)新工程等一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)科技工程，引導(dǎo)研究所按照企業(yè)技術(shù)需求開展研發(fā)、集成與工程示范，帶動(dòng)社會(huì)投入超過20億元，實(shí)施的項(xiàng)目2010年當(dāng)年為社會(huì)企業(yè)新增銷售收入超過200億元。

充分發(fā)揮中科院多學(xué)科綜合技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，與國家重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)競爭力。中科院通過共建創(chuàng)新平臺(tái)、組織關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、開展工程化研發(fā)示范、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、面向企業(yè)開放科研裝備服務(wù)平臺(tái)、促進(jìn)人才交流等多種形式，與三峽總公司、國電、神華、長春一汽、寶鋼、上海電氣等一大批國家骨干企業(yè)，以及華為、美的、威高等一批民營骨干企業(yè)開展合作。研究所與企業(yè)共建了230余個(gè)企業(yè)技術(shù)中心或工程中心，通過與企業(yè)合作，促進(jìn)了甲醇制取低碳烯烴（DMTO）技術(shù)、乙二醇合成新工藝、長效緩釋肥生產(chǎn)技術(shù)、金屬熱加工可視化鑄造技術(shù)等一批重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3.3 加強(qiáng)院地交流、轉(zhuǎn)移優(yōu)化隊(duì)伍，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

中科院長期堅(jiān)持向地方和企業(yè)派遣科級(jí)副職，接收地方政府和企業(yè)派遣干部和技術(shù)人員到研究所掛職或進(jìn)修。通過人員交流，促進(jìn)了研究所、科研人員對地方科技需求的了解和地方企業(yè)對研究所技術(shù)創(chuàng)新供給的認(rèn)識(shí)。

中科院成立聯(lián)想學(xué)院，通過舉辦CEO特訓(xùn)班、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)訓(xùn)班、研修班，培育專業(yè)化院地合作隊(duì)伍。

中科院組織創(chuàng)新型中小企業(yè)CEO培訓(xùn)，還通過定向培養(yǎng)研究生、聯(lián)合招收博士后、派遣科技特派員、培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)人員等多種形式為企業(yè)服務(wù)，通過實(shí)施 “東北之春”、“西部之光”等人才計(jì)劃，為東北和西部地區(qū)培養(yǎng)了一大批科技與管理人才。

3.4 面向需求、制定戰(zhàn)略，走中國特色科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合之路

截至目前，中科院與全國30個(gè)省市自治區(qū)和11個(gè)計(jì)劃單列市簽署了全面科技合作協(xié)議，建立了覆蓋全國的院地合作組織框架，形成了基本適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求的東、中、西三大板塊的戰(zhàn)略布局。

新的歷史時(shí)期，中科院黨組更加重視院地合作工作，將通過院地合作促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作為新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。根據(jù)“創(chuàng)新2020”的總體部署，“十二五”期間，中科院將繼續(xù)按照“三滿意”的要求，堅(jiān)持鞏固合作“陣地”、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、優(yōu)化體制機(jī)制、提升整體效益的原則，按照“135”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌配置院地合作資源（圖3）?！?”是實(shí)施支撐服務(wù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技行動(dòng)計(jì)劃，“3”是鞏固夯實(shí)環(huán)渤海、長三角、珠三角3大重點(diǎn)區(qū)域合作與轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系，“5”是拓展形成東北、中部、西北、西南、青藏5個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)與轉(zhuǎn)化體系。

圖3 新時(shí)期院地合作“135”戰(zhàn)略布局

實(shí)施支撐服務(wù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技行動(dòng)計(jì)劃。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7大領(lǐng)域，以市場為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新為核心，凝練科技需求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，調(diào)動(dòng)全院相關(guān)科技力量，加強(qiáng)與區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系深度融合，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究，開展技術(shù)集成創(chuàng)新、工程化示范，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新隊(duì)伍，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供科技支撐與服務(wù)。

鞏固夯實(shí)3大重點(diǎn)區(qū)域合作與轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系。在京津冀魯環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)通過共建懷柔科教產(chǎn)業(yè)園、天津電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、青島研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)天津工業(yè)生物技術(shù)研究所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，開展技術(shù)集成與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；在滬蘇浙閩長三角和海西地區(qū)，以共建浦東科技園/上海高等研究院、嘉定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，共建寧波材料技術(shù)與工程研究所、蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所、蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所二期，共建海西研究院為重點(diǎn)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成平臺(tái)特色化、專業(yè)化核心能力為目標(biāo)，鞏固完善覆蓋江蘇、浙江和福建的院地合作網(wǎng)絡(luò)體系，引領(lǐng)帶動(dòng)長三角及海西地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展；在珠三角地區(qū)，以共建深圳先進(jìn)技術(shù)研究院二期、合作構(gòu)建東莞云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、共建廣州工業(yè)技術(shù)研究院二期、提升佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心服務(wù)能力為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)散裂中子源、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成深莞穗佛科技創(chuàng)新走廊，探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新模式，建設(shè)廣東科技創(chuàng)新新高地。

拓展形成5個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)與轉(zhuǎn)化體系。在東北地區(qū)，配合國家振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，繼續(xù)深入實(shí)施東北振興科技行動(dòng)計(jì)劃；在中部地區(qū)，配合國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，加強(qiáng)與企業(yè)合作，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在西北地區(qū)，重點(diǎn)開展荒漠化防治與生態(tài)恢復(fù)、內(nèi)陸河流域水管理、油氣和煤炭高值清潔化利用、太陽能與風(fēng)能利用、中亞礦產(chǎn)資源勘探、特種生物資源綜合利用等技術(shù)研發(fā)與集成；在西南地區(qū)，集成開發(fā)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、生物醫(yī)藥、生物能源等生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)，發(fā)展綠色智能制造技術(shù)，開展喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)研究，合作開展礦產(chǎn)資源勘探研究；在青藏高原地區(qū)，面向重點(diǎn)開展高原生態(tài)系統(tǒng)保育研究，推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、風(fēng)能太陽能利用技術(shù)、特色生物資源開發(fā)技術(shù)、高原農(nóng)業(yè)種植和畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，服務(wù)青藏高原經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前歐債危機(jī)、金融市場持續(xù)動(dòng)蕩使后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜，宏觀調(diào)控政策兩難、國家信用遭受挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足、就業(yè)壓力長期持續(xù)。這些復(fù)雜的問題盤根錯(cuò)節(jié)、交織在一起，讓世界各國再次把目光聚焦于“創(chuàng)新”之路。在此環(huán)境背景下，中國必然要走出一條不同于他國的創(chuàng)新之路，一條科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、相互支撐、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的有中國特色的創(chuàng)新道路。中科院作為國家的科學(xué)院、人民的科學(xué)院，將繼續(xù)堅(jiān)實(shí)地在這條道路上實(shí)踐、探索。

1 中國科學(xué)院支撐服務(wù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技行動(dòng)計(jì)劃.科技促進(jìn)發(fā)展，2011，（3）：11-19.

2 科技引領(lǐng)未來，合作推動(dòng)發(fā)展——中國科學(xué)院“十二五”院地合作發(fā)展戰(zhàn)略.科技促進(jìn)發(fā)展，2011，（1）：11-19.

3 植根祖國大地，踐行科技強(qiáng)國富民之路——中國科學(xué)院院地合作六十年.中國科學(xué)院院刊，2009，24（6）：585-592.

4 站在構(gòu)建國家創(chuàng)新體系高度，戰(zhàn)略審視院地合作的需求與布局.中國科學(xué)院院刊，2008，23（5）：400-406.

5 2010年度中國最佳創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)Top50.http://business.suhu.com/20110412/n280238960.shtml.