從“亦兵亦賊”的警察到貧民窟的“和平警察”，巴西警察在變，巴西的打黑捷報(bào)也頻頻傳來(lái)，2014年世界杯的安全保障看來(lái)是有希望了。
　　
　　在巴西的交通法規(guī)里有這樣一條規(guī)定：市民在晚間10點(diǎn)以后駕車遇到紅燈時(shí)可以不停車，以防持槍劫匪搶劫。因?yàn)樵诶锛s熱內(nèi)盧幾乎每個(gè)小時(shí)都會(huì)發(fā)生一起槍擊案，每天都會(huì)有人死于槍殺，夜間更是搶劫和槍擊案件的高發(fā)時(shí)段。而這些犯罪者不僅僅是黑幫、平民，還有可能是警察。
　　據(jù)國(guó)際人權(quán)組織“人權(quán)觀察”2009年12月8日發(fā)布的一份報(bào)告稱，里約熱內(nèi)盧和圣保羅的警察在過(guò)去6年里以“法外執(zhí)行死刑”的方式，殺了至少1.1萬(wàn)人。而在這些法外處決案件中，鮮有警察遭到起訴，因?yàn)榫皆诎讣{(diào)查報(bào)告中總是以“嫌犯拒捕”和“暴力抗法”作為理由。
　　
　　“亦兵亦賊”的警察
　　“巴西一些警察上班時(shí)表面上致力打擊犯罪活動(dòng)，下班時(shí)卻變身犯罪分子”，這是特別報(bào)告員奧爾斯頓在聯(lián)合國(guó)2008年的一份報(bào)告中寫下的一句話。報(bào)告中提到巴西某些地區(qū)甚至出現(xiàn)所謂的“行刑隊(duì)”，他們多由現(xiàn)役或退役警員私下組成，經(jīng)常受雇于商人、政客，專替“雇主”除掉對(duì)手。據(jù)估計(jì)，巴西東北部伯南布哥州竟有7成殺人案是“行刑隊(duì)”所為。
　　同樣位于東北部的港口城市累西腓，一些因?yàn)榧依锾F或是逃避家庭暴力露宿街頭的少年也難逃“行刑隊(duì)”襲擊。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作者德梅特里奧說(shuō)：“這些年來(lái)，我知道有600名街邊流浪少年被殺，其中6成被行刑小組除掉?！碑?dāng)?shù)鼐祚R丁斯承認(rèn)，警隊(duì)確實(shí)存在行刑小組，市內(nèi)最少1/3的謀殺案都是他們做的，他說(shuō)：“頭一次他們或者會(huì)覺得很難下手，但習(xí)慣了后，案件簡(jiǎn)直是排山倒海而來(lái)。他們已沒有人性?！毙行绦〗M的一名成員坦言司法程序太慢，加上有時(shí)他們逮到的人，第二天就獲釋，令他們不得不自行執(zhí)法，但他們殺的都是強(qiáng)奸犯、毒販和殺人犯。警察局高層曾承諾取締行刑小組，但有時(shí)殺人的命令就是來(lái)自高層。
　　2009年，一個(gè)名叫《CanalLivre》的犯罪電視節(jié)目因接連獨(dú)家報(bào)道了多宗轟動(dòng)一時(shí)的謀殺案，在巴西風(fēng)靡一時(shí)。51歲的主持人華萊士·索薩曾是一名警察，在節(jié)目中他總是第一時(shí)間出現(xiàn)在犯罪現(xiàn)場(chǎng)，很多時(shí)候還與警方一起參與突襲和逮捕犯罪團(tuán)伙的活動(dòng)，有時(shí)為了收視效果，華萊士甚至坐上直升機(jī)，從高空發(fā)回現(xiàn)場(chǎng)直播報(bào)道。令人窒息的警匪追逐鏡頭和驚心動(dòng)魄的直升機(jī)全程俯拍場(chǎng)景，幾乎成了該節(jié)目的招牌。
　　然而，一封匿名信揭開了招牌背后殘酷的事實(shí)。華萊士為追求獨(dú)家報(bào)道和高收視率，涉嫌“策劃”9宗謀殺案，至少有9人遇害，然后據(jù)此制作出“第一手”的節(jié)目。而他所雇用的殺手莫亞希爾也曾是一名警官?！扒熬熳兩硗跖浦鞒秩?，一手造兇案一手做直播”的消息傳出，一時(shí)巴西舉國(guó)震驚。
　　冰凍三尺，非一日之寒，巴西警察的冷血也是事出有因。聯(lián)合國(guó)報(bào)告指出，警察參與犯罪活動(dòng)的主要原因是巴西司法制度很少成功地將殺人嫌疑犯定罪。而除了司法問(wèn)題，警察薪酬過(guò)低也是原因之一，警察們甚至連一套像樣的正規(guī)衣服也沒有。在這里，警察沒有統(tǒng)一的制服，需要添置衣服的時(shí)候，就找價(jià)格最低的供應(yīng)商去買，通常是供應(yīng)商有什么樣子的就買什么，所以警服的式樣和顏色都不統(tǒng)一，黑的、灰的、綠的、咖啡色的，五花八門。
　　除了這些，筆者認(rèn)為軍警的選拔過(guò)于松散也難辭其咎，與其他國(guó)家嚴(yán)格的選拔制度相比，在這里年輕似乎才是最大資本。比如軍警數(shù)量不足一直被媒體認(rèn)為是巴西治安不良的原因之一，為緩解這一狀況，里約熱內(nèi)盧30所軍警學(xué)校向社會(huì)打開大門，接收生活在貧民區(qū)18至21歲的青年，對(duì)他們進(jìn)行教育和訓(xùn)練，凡是參加過(guò)軍警學(xué)校訓(xùn)練的青年都將被列為“社會(huì)治安后備軍”。
　　
　　和平警察攏民心
　　當(dāng)貧民窟的人還沒從“亦兵亦賊”的警察折磨中緩過(guò)神來(lái)時(shí)，“和平警察”的出現(xiàn)讓他們多少有點(diǎn)恍惚。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，為了減少貧民窟暴力事件和鎮(zhèn)壓毒品走私帶來(lái)的安全隱患，迎接在巴西舉辦的2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)，里約熱內(nèi)盧的官員們想出了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃，以控制貧民窟的不良情緒，這支新組建的“和平警隊(duì)”就是計(jì)劃的執(zhí)行者，他們的主要任務(wù)是拉攏民心。
　　2007年走馬上任的該市公共安全部長(zhǎng)馬里阿諾·貝爾特拉姆表示，截至目前，他們已安排了12支“和平警隊(duì)”，管轄35個(gè)貧民窟，這些警察的職責(zé)一半是傳統(tǒng)警察的工作，一半是社會(huì)服務(wù)。這批所謂的“和平警察”從最初到達(dá)貧民區(qū)，到現(xiàn)在已近兩年時(shí)間，然而，貧民窟的許多人仍舊難以接受這樣的事實(shí)：他們身邊有315名治安警察，每天12個(gè)小時(shí)一班輪流工作，不再是敵人。
　　幾十年前，巴西政府拒絕接管貧民窟，使其淪為黑幫的巢穴，一些居民因政府拋棄他們感到憤怒，將這些情緒全部發(fā)泄到警察身上，對(duì)這些初來(lái)乍到的“和平警察”并不待見。當(dāng)警員路易斯·皮扎羅和另外兩位同事一起沿著河岸巡邏時(shí)，居民們幾乎對(duì)他們視而不見——女人們正跳著桑巴，男人們喝著小酒。但沒有一個(gè)人向他們問(wèn)候或朝他們招手?！斑@里沒人喜歡我們，有時(shí)候真讓人沮喪?！逼ぴ_說(shuō)。
　　不過(guò)警察們還是干得非常賣力。他們探訪日托中心，與孩子們交朋友，孩子們攀爬在他們的大腿上，撥弄著他們的對(duì)講機(jī)和帶套的槍支，這在以前是難以想象的一件事。
　　還有一些警員從巡邏隊(duì)伍中撤下來(lái)，專門從事吉他、鋼琴和英語(yǔ)課的講課。達(dá)·西爾瓦警官教卡拉OK，現(xiàn)在是一名全日制教員。他理解當(dāng)?shù)鼐用竦闹?jǐn)慎，他說(shuō)：“讓人忘掉過(guò)去是不可能的。我能做的就是確保我對(duì)他們敞開心扉。”為表示誠(chéng)意，他不佩帶武器，只身來(lái)到“上帝之城”，甚至連防彈衣也未穿?！拔淞Σ粫?huì)帶來(lái)和平，它可以讓人們感到敬畏，卻不會(huì)讓人們產(chǎn)生信任感?！?br/>　　22歲的萊納爾多·本托因?yàn)?年前巴西警方射殺了他的弟弟一直耿耿于懷，試圖尋找機(jī)會(huì)復(fù)仇。近期，聽說(shuō)新組建的“和平警隊(duì)”在城市里向市民提供免費(fèi)空手道培訓(xùn)班，他立刻報(bào)了名，心想至少可以找機(jī)會(huì)踢警察教練一腳。不過(guò)，當(dāng)達(dá)·西爾瓦用平靜幽默的方式說(shuō)話，并主動(dòng)伸出手跟他握手時(shí)，本托對(duì)他有了好感。“我開始覺得，面前的這個(gè)警察只是個(gè)普通人，并不是想象中的惡棍形象?！北就性蛩阃ㄟ^(guò)運(yùn)送毒品的方式獲得更多報(bào)酬，以購(gòu)買槍支為弟弟報(bào)仇。但自從認(rèn)識(shí)了西爾瓦后，他改變了主意，打算消除居民對(duì)警方的誤會(huì)，幫助他們接納對(duì)方。
　　“和平警隊(duì)”的效果也非常明顯，雖然仍有毒品交易，但至少孩子們會(huì)毫無(wú)顧忌地拿著彈殼當(dāng)玩具，年輕人拿著耐火磚當(dāng)球拍，玩起了乒乓球。有時(shí)候，官員們還與市民一起在街邊踢球。有些支持警方接管的居民，開始暗暗向他們提供線索，幫助警察保持貧民區(qū)的相對(duì)平靜。
　　不過(guò)，貝爾特拉姆表示治安警察計(jì)劃只能保證到2014年，所以一些居民仍為這些“和平警察”奧運(yùn)后的去留而擔(dān)憂。因?yàn)闆]有“和平警隊(duì)”，醫(yī)生和其他專業(yè)人士因安全問(wèn)題拒絕進(jìn)入貧民窟。
　　“里約熱內(nèi)盧安全嗎？”在2014年世界杯到來(lái)前，沒有人敢肯定地回答“安全”。但是，從巴西警察的這一變化開始，我們至少看到了這個(gè)問(wèn)題的答案是在往肯定的方向走。