“十一五”以來，以能源、冶金為代表的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)蒙古的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一直是帶動全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的“火車頭”，今后一段時期，礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)仍將擔負著內(nèi)蒙古經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的 “引擎”作用。因此，有效利用量化工具從數(shù)量關(guān)系上系統(tǒng)研究內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系和相互依賴關(guān)系，科學(xué)揭示礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟活動中的地位與作用，對于今后指導(dǎo)內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文應(yīng)用投入產(chǎn)出分析的原理和方法，根據(jù)2007年內(nèi)蒙古投入產(chǎn)出模型，對以能源、冶金為代表的內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及調(diào)整方向進行實證分析，并提出相應(yīng)的政策取向。
　　
　　一、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析
　　
　　根據(jù)投入產(chǎn)出理論，本文采用影響力系數(shù)來分析某一產(chǎn)業(yè)部門的后向關(guān)聯(lián)度，用感應(yīng)度系數(shù)來分析某一產(chǎn)業(yè)部門的前向關(guān)聯(lián)度，這兩個指標能夠客觀判斷一個產(chǎn)業(yè)部門與其他產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系密切程度，反映一個產(chǎn)業(yè)部門在國民經(jīng)濟中的地位，以及對整個經(jīng)濟的拉動及支撐作用。
　　(一)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)后向關(guān)聯(lián)度分析
　　在投入產(chǎn)出分析方法中，常用影響力系數(shù)來描述某一產(chǎn)業(yè)部門的后向關(guān)聯(lián)能力。通過比較影響力系數(shù)，可以分析不同的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)部門作為最終產(chǎn)品對國民經(jīng)濟各部門發(fā)展的影響或帶動作用。圖1給出了內(nèi)蒙古不同礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)部門的影響力系數(shù)，影響力系數(shù)越大，該部門的后向關(guān)聯(lián)能力就越強，其發(fā)展對國民經(jīng)濟各部門的拉動輻射作用也越大。當某一部門影響力系數(shù)大于(小于) 1時，表示該部門增加一個單位最終使用時，對國民經(jīng)濟各部門所產(chǎn)生的需求波及影響程度高于（低于）社會平均影響水平。
　　
　　
　　從圖1中的數(shù)據(jù)可以看出，我區(qū)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)普遍偏低，其值多數(shù)小于1。表明礦產(chǎn)資源各部門對我區(qū)國民經(jīng)濟的整體帶動作用并不強。其中，以煤炭和電力為代表的我區(qū)優(yōu)勢特色能源部門的表現(xiàn)尤為不盡人意，作為一次能源產(chǎn)業(yè)中的煤炭開采和洗選業(yè)的影響力系數(shù)處于全部礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)部門的末端，而由它轉(zhuǎn)換而來的二次能源產(chǎn)業(yè)中的電力部門表現(xiàn)也差強人意。表明我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煤炭和電力部門作為最終產(chǎn)品對我區(qū)國民經(jīng)濟的實際總產(chǎn)出帶動作用并不明顯，進一步論證了能源產(chǎn)業(yè)自身生產(chǎn)過程對全區(qū)國民經(jīng)濟帶動的不可持續(xù)性，其主要是因為能源產(chǎn)業(yè)基本為其他部門提供原材料，產(chǎn)品具有初級產(chǎn)品性質(zhì)，屬于整個產(chǎn)業(yè)鏈中的后向部門，因而對其他部門的影響輻射力較小，這與其在我區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位是相適應(yīng)的。相比較，金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)等礦產(chǎn)資源加工型產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)均大于1，說明增加這些部門的需求對全區(qū)國民經(jīng)濟的帶動作用及影響程度較為顯著，主要是因為這些部門的技術(shù)含量較單純的能礦開采部門高，產(chǎn)品具有中間產(chǎn)品和投資品的性質(zhì)，因此附加值較大。它們的發(fā)展會引起整個生產(chǎn)的更快發(fā)展，是提高國民經(jīng)濟發(fā)展速度的關(guān)鍵部門，不但會對我區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生更大的輻射拉動作用，同時也有利于我區(qū)資源型工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，它們將在我區(qū)國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，這類部門應(yīng)是我區(qū)今后礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的重點方向。
　?。ǘ┑V產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)前向關(guān)聯(lián)度分析
　　在投入產(chǎn)出分析方法中，常用感應(yīng)度系數(shù)來描述某一產(chǎn)業(yè)部門的前向關(guān)聯(lián)能力，通過比較感應(yīng)度系數(shù)，可以分析我區(qū)不同種類的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)作為初始投入要素對國民經(jīng)濟的推動能力。圖2給出了內(nèi)蒙古不同礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)部門的感應(yīng)度系數(shù)，感應(yīng)度系數(shù)越大的部門，其前向關(guān)聯(lián)能力越強，該部門對國民經(jīng)濟的支撐作用越大。它反映了當國民經(jīng)濟各部門均增加一單位最終使用時，某一部門由此而受到的需求感應(yīng)程度。當某一部門感應(yīng)度系數(shù)大于(小于)1時，表示該部門的感應(yīng)程度高于(低于)社會平均感應(yīng)度水平。
　　
　　
　　
　　從圖中可以看出，我區(qū)礦產(chǎn)資源各部門的感應(yīng)度系數(shù)均很大，其值多數(shù)大于1，表明礦產(chǎn)資源各部門對我區(qū)國民經(jīng)濟的推動支撐能力普遍較強。這其中以煤炭、電力、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為代表的我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)尤為突出，其感應(yīng)度系數(shù)均在2.0以上，而電力產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)位于礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)之首，達到3.0以上，是社會平均值的3倍以上，表明這三個部門對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動支撐能力最強。尤其當經(jīng)濟處于增長過快時期時，這些部門對經(jīng)濟的支撐推動作用將更為凸顯，但也最先受到社會需求的巨大壓力，極易造成供不應(yīng)求的局面，成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”部門，近年的油價上漲，油荒、電荒等現(xiàn)象，都充分說明了能源的緊缺對國民經(jīng)濟的制約作用。而在經(jīng)濟疲軟蕭條階段，這些部門又是最先受到?jīng)_擊的部門，極易造成供過于求的局面，對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用也更為顯著。這從金融危機對我區(qū)經(jīng)濟的影響就可看出，受其影響，我區(qū)電力、鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)受到的波及最早，對全區(qū)整體經(jīng)濟的影響也最深。因此，一個部門的感應(yīng)度系數(shù)越高，該產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的推動力越強，同時，其對國民經(jīng)濟的瓶頸制約作用也越凸顯。這就要求我區(qū)在發(fā)展煤炭、電力、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等具有高感應(yīng)度產(chǎn)業(yè)時，要以提高這類產(chǎn)業(yè)的整體抗風險能力為著力點，著眼于消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，防止國內(nèi)外環(huán)境的變化對其造成的大起大落現(xiàn)象，進一步減少對全區(qū)整體經(jīng)濟造成沖擊程度，有效保證全區(qū)經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。
　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)交叉分析
　　通過交叉關(guān)聯(lián)分析，可以直觀地看出我區(qū)各類礦產(chǎn)資源型部門與國民經(jīng)濟其他部門的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。根據(jù)影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)（表1）對各部門進行分類，以社會平均值1.0為界，將“影響力系數(shù)-感應(yīng)度系數(shù)”分割為四個象限，分布情況如圖3所示。
　　表1 內(nèi)蒙古不同礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)
　　
　　
　　
　　表2是根據(jù)影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)的大小對內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)進行的分類，共分4類。
　　表2 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分類標準
　　
　　
　　根據(jù)表2顯示，內(nèi)蒙古9個礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)部門中，第一類是影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)均大于1的部門（處于第二象限），具有強輻射和強制約的雙重性質(zhì)，主要以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和金屬制品業(yè)等資源性加工產(chǎn)業(yè)為主。這表明這些部門和國民經(jīng)濟其他部門間具有高度的關(guān)聯(lián)性，通過供給推動和需求帶動兩方面可以有效促進全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，上述部門是內(nèi)蒙古國民體系中重要部門，同時也是制定產(chǎn)業(yè)政策和確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要對象。
　　第二類是影響力系數(shù)大于1而感應(yīng)度系數(shù)小于1的部門（處于第一象限），具有強輻射力弱制約力的雙重性質(zhì)，圖3顯示我區(qū)沒有礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)部門處于該類。這類部門對國民經(jīng)濟其他部門的影響和拉動能力大，當這類部門快速發(fā)展時，能夠帶動內(nèi)蒙古經(jīng)濟的快速發(fā)展，而由于其感應(yīng)度系數(shù)較小，該產(chǎn)業(yè)以最終產(chǎn)品為主。該產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的屬性均有一定距離，所以在經(jīng)濟增長的過程中不會對經(jīng)濟帶來負面的影響。
　　第三類是影響力系數(shù)小于平均值1而感應(yīng)度系數(shù)大于平均值1的部門（處于第四象限），具有弱輻射力強制約性的雙重性質(zhì)，這類部門包括煤炭和電力產(chǎn)業(yè)，這兩個部門主要為經(jīng)濟增長提供中間消耗服務(wù)，對國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)的支持較為顯著，具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，應(yīng)獲得優(yōu)先發(fā)展，否則會成為經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸。
　　第四類是影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)均小于1的部門（處于第三象限），具有弱輻射力弱制約性的雙重性質(zhì)，這類部門包括黑色金屬礦采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)及燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)部門影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)均偏小，其供給推動力和需求拉動力偏小，是關(guān)聯(lián)效果較低的產(chǎn)業(yè)，這類部門不易帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不易受其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。
　　
　　總體來看，內(nèi)蒙古各類礦產(chǎn)資源型部門的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)要強于后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。其中冶金行業(yè)的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)都較高，說明冶金行業(yè)與其它部門的關(guān)聯(lián)效應(yīng)都較強，對供需雙方都起著較大的作用，其發(fā)展能夠通過產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系產(chǎn)生巨大的影響力，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終帶動國民經(jīng)濟的快速增長。這類部門應(yīng)成為我區(qū)今后著力重點優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，以期最大限度地帶動我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。電力和煤炭行業(yè)的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)較弱，但前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強，說明這些部門對我區(qū)國民經(jīng)濟的輻射能力并不強，但是這兩個產(chǎn)業(yè)部門是其他產(chǎn)業(yè)的重要投入部門，極易成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸產(chǎn)業(yè)，對我區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展形成制約，因此，應(yīng)特別關(guān)注其發(fā)展， 這類行業(yè)應(yīng)是我區(qū)今后經(jīng)濟發(fā)展中重點改造升級的部門。石油、黑色金屬礦采選業(yè)及燃氣生產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)均較弱，是我區(qū)礦產(chǎn)資源型部門中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，這類行業(yè)可以作為我區(qū)今后礦產(chǎn)資源部門的非重點產(chǎn)業(yè)。
　　
　　二、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)誘發(fā)效應(yīng)分析
　　
　　本研究采用生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)測算各最終需求項目（消費、投資、輸出）對內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源各部門生產(chǎn)的誘導(dǎo)作用程度。生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)表示增加單位最終需求所誘發(fā)的部門生產(chǎn)額，生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)越大，表明該項最終需求對產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)誘發(fā)效果Uj36kXPHGt/DehSuaaCOaw==越強。
　　
　　
　　
　　圖4給出了消費、固定資本形成及流出三大最終需求對我區(qū)各礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)。從圖中可以看出，流出和固定資本形成是我區(qū)各礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要動力，而消費對于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不明顯。電力、煤炭及冶金產(chǎn)業(yè)即屬于典型的投資拉動型產(chǎn)業(yè)部門，又屬于典型的輸出拉動型產(chǎn)業(yè)部門，其中尤以輸出效應(yīng)較為明顯。當區(qū)外市場對這些部門的需求增加1元時，電力、煤炭及冶金產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出將分別增加0.1377元、0.1575元和0.3328元。我區(qū)電力產(chǎn)業(yè)的消費效應(yīng)最為突出，當社會消費增加1元，我區(qū)該產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出將增加0.0869元。從最終需求對全區(qū)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)誘發(fā)影響來看，電力、煤炭及冶金產(chǎn)業(yè)對于主要最終需求項目具有較高敏感度，說明這些產(chǎn)業(yè)部門受投資需求和輸出需求的生產(chǎn)誘發(fā)作用較明顯，加大投資和拓展區(qū)外市場需求可以有效加快這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這一方面符合礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)資本密集性的屬性，另一方面也揭示了我區(qū)的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)普遍是以原材料輸出或初級加工輸出為主的特征，且具有較高的對外依存度。這雖使我區(qū)的這些部門可以在更廣闊的空間調(diào)動經(jīng)濟資源，但也極易受外部因素，尤其是國際經(jīng)濟氣候、國家經(jīng)濟格局變化的影響。金融危機時期對我區(qū)電力、煤炭、冶金產(chǎn)業(yè)的影響顯著大于其它產(chǎn)業(yè)就是實證。這要求我區(qū)的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展中應(yīng)繼續(xù)在延深產(chǎn)業(yè)鏈方向上做好文章，加強資源就地轉(zhuǎn)化增值能力，同時積極開拓區(qū)外市場，尤其是要提高最終消費品市場比重，努力使消費成為這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐點。
　　
　　三、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
　　
　　上述分析表明，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度看，可以得出一個基本判斷：總體上我區(qū)國民經(jīng)濟生產(chǎn)體系在礦產(chǎn)資源使用上是以煤炭、電力、黑色金屬（鋼鐵）使用為主，尤其對煤炭的依賴性很大。從目前的形勢看，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對能源中煤炭和電力已經(jīng)表現(xiàn)出較強的依賴，綜合考慮我區(qū)的資源稟賦和能源安全，建議采用多元的能源發(fā)展戰(zhàn)略。
　　一是對于礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)中的不同分類的部門，應(yīng)采取不同的產(chǎn)業(yè)政策?？傮w上，我區(qū)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)9個部門中，主要是煤炭開采和洗選業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及冶金產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出相對于其他礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。對于黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等受最終需求及供給影響均明顯的資源性加工業(yè)，應(yīng)加大資本投入，努力提高產(chǎn)品附加值，積極開拓區(qū)外市場；對于煤炭、電力等受最終需求影響較大的產(chǎn)業(yè)部門，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、著力理順價格機制和體制，加強供需管理，集約化發(fā)展；對于黑色金屬礦采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)等受最終需求及供給影響均不明顯的單純性資源開采業(yè)，應(yīng)加強部門的改造升級，拓寬延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強發(fā)展?jié)摿Α?br/>　　二是以保護環(huán)境和節(jié)能減排為出發(fā)點協(xié)調(diào)各類礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。一方面要著力于提高礦產(chǎn)資源使用效率和控制污染。煤炭作為我區(qū)的優(yōu)勢資源，其重要的能源戰(zhàn)略地位短期內(nèi)是難以改變的，因此必須著重從技術(shù)角度提高整個礦產(chǎn)資源部門的技術(shù)裝備水平及工藝，強化資源就近轉(zhuǎn)化、深度加工降低污染和提高煤炭使用效率促進煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，包括水電、太陽能和風能等，最終形成一種多元的能源生產(chǎn)和使用的經(jīng)濟體系。
　　三是要積極拓寬各類礦產(chǎn)資源的進口渠道，推行資源利用總量控制，加快建立我區(qū)的戰(zhàn)略性、支柱性礦產(chǎn)資源儲備體系。礦產(chǎn)資源的安全儲備，是世界上許多國家為應(yīng)對復(fù)雜多變的資源市場供給形勢做出的戰(zhàn)略選擇。我區(qū)應(yīng)未雨綢繆，加快實施礦產(chǎn)資源安全儲備戰(zhàn)略，探索建立礦產(chǎn)品儲備(包括礦產(chǎn)品應(yīng)用企業(yè)儲備、礦山企業(yè)儲備、政府儲備三級儲備體系)、礦山生產(chǎn)能力儲備、礦產(chǎn)資源的地質(zhì)儲備、資源量儲備、潛在資源儲備五個層次。
　　四是理順礦產(chǎn)資源價格調(diào)控機制。長期以來礦產(chǎn)資源的低價格鼓勵了各類高耗能工業(yè)的過度發(fā)展和礦產(chǎn)資源的過度消耗。隨著我區(qū)經(jīng)濟的進一步增長，對礦產(chǎn)資源的需求將會進一步增加。過去和現(xiàn)在的低價格將導(dǎo)致礦產(chǎn)資源越來越稀缺，隨著稀缺性的逐步顯現(xiàn)，今后礦產(chǎn)資源價格會越來越高。要實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須使得市場機制在礦產(chǎn)資源價格調(diào)控中起到應(yīng)有的作用。礦產(chǎn)資源價格的市場化，也會反映礦產(chǎn)資源的稀缺程度和資源價值，從而形成促使新能源及礦產(chǎn)資源新技術(shù)的開發(fā)利用運行機制。要著眼于完善市場規(guī)則、加強監(jiān)管人手，同時也考慮到短期帶來的社會影響和社會承受力，放開礦產(chǎn)資源市場價格與其他宏觀經(jīng)濟政策并用，使礦產(chǎn)資源的價格真實地反映礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟的供需程度。
　?。ㄗ髡邌挝唬?內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心）