內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北部邊疆，是重要國(guó)防安全屏障，現(xiàn)在更重要的是生態(tài)安全屏障；我區(qū)是少數(shù)民族地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要；我區(qū)又是資源富集區(qū)，是國(guó)家重要的能源（新能源）基地，面臨為國(guó)家提供越來(lái)越多的能源資源和節(jié)能減排的雙重任務(wù)。基于以上3個(gè)特點(diǎn)，我們政協(xié)和民主黨派要在今年和今后5年堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)工作，圍繞中心、服務(wù)大局、履職建言，為內(nèi)蒙古的建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
　　內(nèi)蒙古政協(xié)主席任亞平在3月11日《人民政協(xié)報(bào)》答記者訪談時(shí)指出，要切實(shí)把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把握和跟上黨委、政府的工作重點(diǎn)和工作節(jié)奏，與黨委、政府的工作合拍合力，為內(nèi)蒙古的歷史新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)。這對(duì)政協(xié)今后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。
　　為此，下一步政協(xié)的工作應(yīng)把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為履行職能的首要任務(wù)，圍繞內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中綜合性、全局性、前瞻性重大課題深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政、履職建言，切實(shí)把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，共同把“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。
　　前幾年內(nèi)蒙古政協(xié)在“草原生態(tài)保護(hù)和新能源基地建設(shè)”方面做了大量調(diào)查研究，提出了切實(shí)可行的提案建議，得到全國(guó)政協(xié)的認(rèn)可。賈慶林主席的工作報(bào)告，在回顧去年圍繞編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策取得豐碩成果時(shí)，列舉了6項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中第2項(xiàng)就談到“關(guān)于建設(shè)內(nèi)蒙古綠色清潔能源基地和發(fā)展綠色礦業(yè)建議，推動(dòng)了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)”。這對(duì)我們是一個(gè)很大的鼓勵(lì)。
　　這幾年政協(xié)在保護(hù)草原調(diào)研和提案方面做了大量的工作。這是內(nèi)蒙古政協(xié)及內(nèi)蒙古四大班子齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。從今年起，草原上的牧民每年可以得到國(guó)家的補(bǔ)償費(fèi)了。
　　胡錦濤總書記參加全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議聯(lián)組討論時(shí)講到：“要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。要加強(qiáng)生態(tài)文明理念宣傳教育，牢固樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是民族生存的根本基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)各種只圖短期經(jīng)濟(jì)利益，不惜破壞環(huán)境的錯(cuò)誤做法。努力形成人人注重節(jié)約，人人愛護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣”。
　　溫總理今年《政府工作報(bào)告》在談到“十二五”和今年工作時(shí)都強(qiáng)調(diào)了扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，推廣能源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。研究制定排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。
　　近期來(lái)我們看到，日本大地震核危機(jī)增加了核電的不確定性，核電的前景不明朗。煤電將在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然是我國(guó)的重要能源，我區(qū)是產(chǎn)煤大區(qū)，隨著電力通道建設(shè)逐步加強(qiáng)，煤電產(chǎn)能會(huì)逐年加大，二氧化碳等排放隨之增大，節(jié)能減排的任務(wù)也越來(lái)越重。
　　為此我感到，在生態(tài)文明建設(shè)方面我們不能有絲毫的放松。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，正確處理人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系；樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高我區(qū)生態(tài)文明水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與美麗雙贏。下面，結(jié)合我在政協(xié)的分工提出以下幾點(diǎn)思考和建議與大家交流。
　　一、繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)
　　胡錦濤總書記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上的講話首次把生態(tài)環(huán)境提高到“民族生存的根本基礎(chǔ)”的高度，我感到非常深刻和準(zhǔn)確。西部大開發(fā)以來(lái)，特別是近幾年我區(qū)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)狀況整體惡化態(tài)勢(shì)趨緩，治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)，但生態(tài)狀況依然十分脆弱。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)正處在關(guān)鍵時(shí)期，不能有絲毫的松懈。
　　一是濕地生態(tài)。在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，濕地對(duì)于人類的服務(wù)價(jià)值是最高的，被譽(yù)為“地球之腎”，濕地與森林、草原相互依存，維護(hù)著生態(tài)平衡。草原的退化、森林的減少首先是從濕地的萎縮開始的。這次兩會(huì)呼吁盡快頒布《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》，使?jié)竦乇Ｗo(hù)有法可依。我區(qū)地處高原，遠(yuǎn)離海洋，又無(wú)冰川雪山，水資源除黃河過(guò)境之外，主要靠天降水，濕地涵養(yǎng)著這些十分珍貴的水分，調(diào)節(jié)著氣候、棲息著鳥類，形成美好景觀。我區(qū)濕地總面積列全國(guó)第3位，占全國(guó)濕地的11%。濕地是我區(qū)生態(tài)的大家閨秀，特別脆弱，我們一定要格外呵護(hù)，采取多種方式加強(qiáng)濕地保護(hù)，特別要執(zhí)行貫徹好今年全國(guó)和自治區(qū)關(guān)于水利水資源的兩個(gè)一號(hào)文件。去年我們?cè)跐竦卣{(diào)研后提交了《關(guān)于我區(qū)濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的幾點(diǎn)建議》，在此不多贅述。
　　二是保護(hù)草原生態(tài)。草原占我國(guó)國(guó)土面積40%、我區(qū)70%以上，是我區(qū)最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。近幾年政協(xié)和一些民主黨派連續(xù)提出保護(hù)草原建議提案，受到國(guó)家重視，前年我陪同全國(guó)政協(xié)提案委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、發(fā)改委等五部委組成的調(diào)研組，在我區(qū)西部和甘肅甘南地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，去年夏天又陪同全國(guó)政協(xié)李金華副主席為團(tuán)長(zhǎng)的保護(hù)草原視察團(tuán)在我區(qū)東中部進(jìn)行了視察。調(diào)研報(bào)告和視察報(bào)告都受到中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視，做了重要批示。去年10月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，從今年起中央財(cái)政每年安排40.4億元資金用于我區(qū)草原生態(tài)禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)性補(bǔ)貼和牧民教育培訓(xùn)。這是我區(qū)“三牧”的福音，我們要抓好落實(shí)，把好事辦好。特別要以此政策為契機(jī)抓好“雙權(quán)一制”的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)牧民自覺參與管理的積極性，促進(jìn)合作社等新型體制的建設(shè)，進(jìn)一步完善牧民增收政策。
　　三是加強(qiáng)森林的維護(hù)管理，提高森林覆蓋率以及遏制沙地、沙漠?dāng)U展，這點(diǎn)下面還會(huì)提到。
　　二、重視碳匯價(jià)值，促進(jìn)節(jié)