在一個仍存在階級的社會里，伴隨著作為國家機器的政權(quán)的產(chǎn)生，就會滋長出官僚主義、特權(quán)思想、貪官污吏等等丑惡現(xiàn)象。1931年11月，中國共產(chǎn)黨在以江西瑞金為中心的中央革命根據(jù)地建立了中華蘇維埃共和國。在這個剛誕生的紅色政權(quán)內(nèi)部，也不同程度地滋生蔓延著一些消極腐化現(xiàn)象，如貪污、浪費、官僚主義等等，其中有的還比較嚴(yán)重。為凈化革命隊伍，推動革命事業(yè)健康發(fā)展，中央蘇區(qū)對這些不良現(xiàn)象進行了堅決打擊與清除。
　　
　　蘇維埃政權(quán)的建立
　　
　　1929年下半年至1930年上半年，中國土地革命戰(zhàn)爭出現(xiàn)了前所未有的大好形勢。隨著游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展和革命根據(jù)地的擴大，全國范圍內(nèi)陸續(xù)建立了十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，擁有十多萬紅軍部隊。與此同時，中國共產(chǎn)黨在白區(qū)的組織得到了恢復(fù)，工人運動的浪潮也日益高漲。形勢的發(fā)展，需要中國共產(chǎn)黨思考如何制定新的斗爭策略，以適應(yīng)這一革命斗爭形勢發(fā)展的需要。
　　經(jīng)過中共中央多次會議討論，大家一致認(rèn)為，有必要召開全國蘇維埃區(qū)域代表大會，以便加強無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)，把城鄉(xiāng)、工農(nóng)以及各個根據(jù)地的斗爭和紅軍的武裝斗爭密切地聯(lián)系起來。1930年2月4日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于召集全國蘇維埃區(qū)域代表大會》的通告，建議與全國總工會聯(lián)合發(fā)起召開有各革命根據(jù)地和紅軍代表參加的全國蘇維埃區(qū)域代表大會。1930年5月，全國蘇維埃區(qū)域代表大會在上海秘密召開。大會決定，于1931年11月7日召開第一次全國蘇維埃代表大會，成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府。
　　經(jīng)過1年7個多月的籌備，1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會如期在江西瑞金召開。來自中央蘇區(qū)、閩西區(qū)、湘贛區(qū)、湘鄂區(qū)、湘鄂西區(qū)、瓊崖區(qū)、贛東北區(qū)等革命根據(jù)地的代表，以及紅軍部隊的代表和全國總工會、全國海員總工會等白區(qū)代表共計610人，齊聚于瑞金縣城東北的葉坪村出席會議。20日，大會在圓滿完成了各項議程后閉幕。27日，中央執(zhí)行委員會舉行第一次會議，選舉毛澤東為中央執(zhí)行委員會主席，項英、張國燾為副主席。會議還選舉毛澤東為人民委員會主席，項英、張國燾為副主席，并由人民委員會提名，任命了各人民委員部委員，王稼祥任外交人民委員，朱德任軍事人民委員，項英任財政委員會主席，范樹德、毛澤民任財政委員會委員，張鼎臣任土地人民委員，瞿秋白任教育人民委員，周以栗任內(nèi)務(wù)人民委員兼臨時中央政府機關(guān)報《紅色中華》主筆，何叔衡任工農(nóng)監(jiān)察人民委員，梁柏臺任司法人民委員，方維夏任中央執(zhí)行委員會總務(wù)廳廳長。
　　隨著中央政府的誕生，各級蘇維埃政權(quán)也相繼建立起來。如在閩西地區(qū)，先后正式成立了長汀、永定、龍巖、上杭蘇維埃政權(quán)，還有50余個區(qū)，400多個鄉(xiāng)建立了區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)。
　　
　　“廉潔政府”的建設(shè)
　　
　　“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”，這是當(dāng)時根據(jù)地群眾對蘇區(qū)干部的樸素贊揚。蘇維埃中央審計委員會發(fā)布的《關(guān)于四個月節(jié)省運動的總結(jié)報告》中曾用這樣的語言表達(dá)對蘇區(qū)干部作風(fēng)的肯定：“我們可以夸耀著：只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府。尤其是在爭取國內(nèi)戰(zhàn)爭‘無論如何要勝利’的上面，存在著偉大的實際意義?！敝阅軌蛐纬蛇@樣一種廉潔奉公的風(fēng)氣，這與中央蘇區(qū)進行的勤政廉政教育是分不開的。
　　首先，在中央蘇區(qū)，黨和政府牢固地確立了“真心真意為人民謀利益”的宗旨，并率先垂范踐行。1929年4月，毛澤東在一次講話中就要求每個共產(chǎn)黨員都要樹立爭取群眾的觀念，要像和尚念“阿彌陀佛”一樣，經(jīng)常念叨著“爭取群眾”這個經(jīng)。在《紅軍第四軍前委致中央的信》中，毛澤東指出：紅軍打仗的時間與做群眾工作的時間應(yīng)該是“一與十之比”，可見他對群眾工作的重視。在1934年1月27日第二次工農(nóng)兵代表大會上，毛澤東用較長篇幅專門談關(guān)心群眾問題，明確提出了“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”，他在該報告中指出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾的問題，從土地勞動問題到柴米油鹽問題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學(xué)辦起了沒有呢？對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)把它提到自己的議事日程上?！?br/>　　正因為這樣強調(diào)把老百姓的冷暖放在心上，因此至今還流傳著許多毛澤東和中國共產(chǎn)黨人關(guān)心老百姓生活疾苦的動人故事。比如在江西瑞金沙洲壩的井水旁，至今還樹立著1933年4月，當(dāng)?shù)厝罕姙榧o(jì)念和感謝毛澤東與紅軍打井而立的石碑，碑文上寫著：“吃水不忘挖井人，時刻想念毛主席?！睂τ谥袊伯a(chǎn)黨的關(guān)心，蘇區(qū)群眾感激地說：“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了?！彼自捳f，投之以桃，報之以李。蘇區(qū)群眾對于革命事業(yè)給予了滿腔熱情的支持。據(jù)統(tǒng)計，土地革命時期，贛南蘇區(qū)總?cè)丝诩s220萬，其中青壯年約50萬，而前后參加紅軍的就達(dá)30余萬，有10萬人獻(xiàn)出了自己的生命。作為模范縣的興國，更為突出，興國縣當(dāng)時人口為23萬，參軍參戰(zhàn)的就達(dá)8萬余人，其中有名有姓犧牲的烈士就有23179人，后被稱為紅軍縣、將軍縣。
　　其次，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)在蘇區(qū)干部身上得到發(fā)揚光大。蘇區(qū)干部上至中央政府主席，下至伙夫馬夫，都沒有工資，只有組織上發(fā)給的微薄的生活費。為了倡導(dǎo)節(jié)約，一些地方還鼓勵干部“自帶干糧去辦公”，不要組織上發(fā)生活費。對于這個好現(xiàn)象，1934年3月13日的《紅色中華報》給予了及時的宣傳報道：“中央土地部，分了田的同志，自帶伙食來。首先由胡海同志打頭報名寫信回家送一個月伙食，跟著有以下諸同志報名：王金龍半月，張義賢半月，李日帳半月，朱福連半月，朱良仁半月，郭舜全五天。其余到會的已分田的同志，因時間關(guān)系，決定向節(jié)省委員會隨時報名?！?934年3月24日《紅色中華報》又報道了全總執(zhí)行局決定在“蘇區(qū)的工作人員自帶伙食”的消息。
　　針對戰(zhàn)爭時期的特殊考慮，蘇維埃臨時中央政府成立后不久，臨時中央政府副主席項英就于1932年2月17日在《紅色中華報》發(fā)表文章，號召蘇區(qū)軍民開展增產(chǎn)節(jié)約運動，要求：“各級政府和各群眾團體，一切費用都要十二分地節(jié)儉，不急用的費不要用，要用的就要節(jié)約，不要浪費一文錢、濫用一張紙、多點一點油，積少成多，就可以節(jié)省一大筆經(jīng)費。誰要‘浪費一文錢實等于革命的罪人’?！薄肮?jié)省每一個銅板為著革命戰(zhàn)爭”和“浪費一文錢實等于革命的罪人”這兩句話，成為對蘇區(qū)干部作風(fēng)的又一要求。
　　各地各機關(guān)在節(jié)儉經(jīng)濟運動中，不斷涌現(xiàn)出典型事跡。據(jù)《紅色中華報》報道，中央政府總務(wù)廳全體工作人員表示：“在伙食上每人每天節(jié)省二兩來充裕紅軍的給養(yǎng)”；中央國民經(jīng)濟部全體工作人員“請求人民委員會以后減發(fā)蘇維埃工作人員的伙食”；中央糧食部“決定今后該部工作人員每人每天節(jié)省二兩米，并實行每人種二十頭菜”；中央勞動部決定自1934年3月11日起，每人每天少吃二兩米，“同時又要求免發(fā)夏衣”；中央土地部決定設(shè)置“節(jié)約箱”，等等。
　　再次，以“第一等精神”的飽滿狀態(tài)投入工作。盡管當(dāng)時的蘇區(qū)條件艱苦，但各級黨員干部仍然以高昂的精神去爭創(chuàng)第一等的工作水平。1934年1月27日，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會上表揚“興國的同志們創(chuàng)造了第一等的工作，值得我們稱贊他們?yōu)槟７豆ぷ髡摺?。為此，毛澤東還特別書寫“模范興國”四個字送給興國縣。對于興國縣的出色工作，1933年5月，時任紅一方面軍總政委的周恩來稱贊道：“中國外國不如興國，南京北京不如瑞金。”
　　在爭創(chuàng)“第一等工作”的競賽中，還涌現(xiàn)出如長岡鄉(xiāng)這樣的模范鄉(xiāng)，對此，毛澤東在其著名的《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》中給予了充分的肯定和概括。長岡鄉(xiāng)干部的經(jīng)驗是“十帶頭”和“四模范”，“十帶頭”為：帶頭學(xué)習(xí)政治、軍事；帶頭遵守黨的紀(jì)律；帶頭參軍參戰(zhàn)；帶頭生產(chǎn)勞動；帶頭執(zhí)行勤務(wù)；帶頭購買公債；帶頭節(jié)約糧食支援紅軍；帶頭優(yōu)待紅軍家屬；帶頭慰問捐獻(xiàn)；帶頭集股辦合作社?！八哪７丁笔牵鹤鰯U紅的模范、干部作風(fēng)的模范、土地革命的模范、經(jīng)濟文化建設(shè)的模范。
　　
　　最后，加強制度建設(shè)，用制度來教育人管好人。
　　其一是建立健全蘇維埃民主政治制度，各級蘇維埃執(zhí)行委員會都由群眾民主選舉產(chǎn)生，選民對不稱職的代表和工作人員，隨時可以提出質(zhì)詢；代表犯有重大錯誤，只要10個以上的選民提議并經(jīng)半數(shù)以上選民同意，即可以罷免其代表資格。蘇維埃民主政治的落實是動真格的，例如1933年冬天上杭縣下才溪鄉(xiāng)選舉時，選民們在事先公布的候選人名單下面，注了“好”、“不好”、“官僚”等很多意見，選舉結(jié)果有23名前任代表落選。
　　其二是設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，發(fā)揮監(jiān)督作用。中華蘇維埃從中央到地方建立了一套嚴(yán)密的監(jiān)察制度，各級都設(shè)有工農(nóng)檢察部、控告局或檢查委員會，具體采取了以下措施：第一，經(jīng)常巡回檢查，設(shè)置控告箱；第二，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；第三，做好監(jiān)控工作，組織群眾性的監(jiān)督網(wǎng)；第四，組織突擊隊，進行微服私訪。
　　其三，是制定法律制度，運用法律手段嚴(yán)懲不法分子。1933年12月15日，蘇維埃中央執(zhí)行委員會發(fā)布了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的第二十六號訓(xùn)令，這一條例為司法機關(guān)懲處貪污腐敗犯罪提供了法律依據(jù)，使懲治腐敗行為有法可依。在政府工作人員方面，1930年頒布了《政府工作人員懲辦條例》；1932年12月1日中央工農(nóng)檢察部發(fā)布了《關(guān)于檢查蘇維埃政權(quán)機關(guān)和地方武裝中階級異己分子及貪污腐化動搖消極分子的問題》的第二號訓(xùn)令；接著，中央執(zhí)行委員會也發(fā)布《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的訓(xùn)令；1933年12月，中央工農(nóng)檢察部又發(fā)布《怎樣檢舉貪污浪費》的指示。一系列法令指示的頒布實施，使中央蘇區(qū)嚴(yán)厲打擊貪污浪費等腐化行為的措施實現(xiàn)制度化。
　　
　　懲治腐敗行為
　　
　　由于中國長期封建官僚政治的流毒影響，加上當(dāng)時蘇區(qū)實行的是蘇聯(lián)式的高度集中的政治體制，這就為在局部產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象提供了土壤和條件。在中央蘇區(qū)一些單位和領(lǐng)域不同程度地存在各種腐敗現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：
　　一是貪污公款公物。如中央財政部會計處處長私吞打土豪已繳公的一塊金表、一支自來水筆及一些布匹和鞋子等；中央財政部征發(fā)局干部劉忠四貪污公家的鹿茸1包、高麗參2支、當(dāng)歸2支以及其他物品；中央互濟總會財政部長謝開松居然將公家的2個戒指戴在自己的手上，并有2000多元開支去向不明；瑞金縣財政部會計唐仁達(dá)貪污該縣各軍政機關(guān)交公的錢款、以及群眾退回的公債款，他還變賣公家的谷子、隱瞞罰款據(jù)為己有，合計貪污大洋2000多元。
　　二是侵占公款進行經(jīng)商獲利。于都縣有的干部拿公款做生意，大賺其錢，在該縣蘇維埃政府主席的慫恿縱容下，其所屬區(qū)的3個主席9個部長，都在做投機倒把生意。
　　三是生活腐化墮落，貪圖享受。門嶺縣洞頭區(qū)軍事部長手上戴著金戒指、金手表，吃飯點明要吃洋參燉雞；長汀縣一位副主席外出巡視工作，騎著高頭大馬，背著短槍，十分威風(fēng)，得意洋洋，動不動辱罵基層干部和群眾；萬泰縣一些區(qū)鄉(xiāng)干部欺壓群眾，下鄉(xiāng)都要群眾好酒好菜招待。
　　三是不講節(jié)約，浪費嚴(yán)重。在當(dāng)時蘇區(qū)財政十分困難的情況下，本來應(yīng)該厲行節(jié)約，但一些單位仍然浪費嚴(yán)重。江西省政治保衛(wèi)分局做一面鏡子花去大洋9塊多；兩根手槍絲帶，用去了1元2角4厘；買日歷10本，用去大洋3塊多；一個月點洋蠟30包，存在嚴(yán)重的浪費行為。據(jù)此，有關(guān)部門批評道：“這大概是政治保衛(wèi)分局的負(fù)責(zé)同志，認(rèn)為沒有漂亮的旗子、好看的手槍絲帶，不足顯示保衛(wèi)局特別威風(fēng)！”萬泰、贛縣等縣政府，每月開支十分浪費，一個區(qū)政府每月要用四五百元的經(jīng)費，有一個區(qū)政府每月的信封用了2900個，吃仁丹一個人一天就吃了8包。這些數(shù)字在今天可能不足掛齒，但在當(dāng)時物資十分匱乏的情況下則顯得十分驚人！
　　四是官僚主義作風(fēng)。如萬泰縣有的干部坐在辦公室里，今天發(fā)一個“命令”，明天發(fā)一個“訓(xùn)令”，后天發(fā)一個“通令”，就是不愿意去基層巡視一下，考察一下事情的真相。這種官僚主義作風(fēng)，最后就變成了命令主義的發(fā)生，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系和本地區(qū)工作的開展。
　　針對以上種種不良行為和現(xiàn)象，中央蘇區(qū)政府給予了嚴(yán)厲的打擊。
　　1929年12月起草的古田會議決議草案中，把“廉潔奉公”寫進了共產(chǎn)黨員的5項條件，規(guī)定凡有政治觀念錯誤、吸食鴉片、發(fā)洋財及賭博行為而屢戒不改者，不論是否干部一律清除出黨。
　　1933年12月15日，毛澤東等署名發(fā)出了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會第二十六號訓(xùn)令，明確規(guī)定懲治貪污浪費行為的辦法如下：一、凡蘇維埃機關(guān)、國營企業(yè)及公共團體的工作人員利用自己地位貪污公款以圖私利者，依下列各項辦理之：（甲）貪污公款在500元以上者，處以死刑。（乙）貪污公款在300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下的監(jiān)禁。（丙）貪污公款在100元以上300元以下者，處以半年以上2年以下的監(jiān)禁。（?。┴澪酃钤?00元以下者，處以半年以下的強迫勞動。二、凡犯第一條各項之一者除第一條各項規(guī)定的處罰外，得沒收其本人家產(chǎn)之全部或一部，并追回其貪沒之公款。三、凡挪用公款為私人營利者以貪污論罰罪，照第一、第二兩條處治之。四、蘇維埃機關(guān)，國營企業(yè)及公共團體的工作人員，因玩忽職守而浪費公款，致使國家受到損失者，依其浪費程度處以警告、撤銷職務(wù)以至1個月以上3年以下的監(jiān)禁。這個規(guī)定，應(yīng)該說是很嚴(yán)厲的。
　　這一時期比較著名的反腐敗案件有鐘圣諒、鐘鐵青貪污腐敗案。鐘圣諒是中共勝利縣臨時縣委書記，于都縣人，木匠出身，1927年參加革命，1928年春入黨，1932年1月任新設(shè)立的勝利縣臨時縣委書記；鐘鐵青是勝利縣蘇維埃政府主席，于都人，1927年參加工會組織，1929年入黨，1932年1月任縣蘇維埃政府主席。這兩人參加革命較早，經(jīng)受過農(nóng)民暴動和革命戰(zhàn)爭的考驗。但隨著職位的上升，個人私欲膨脹。1932年春，兩人伙同不法富農(nóng)將繳獲的鴉片煙土倒賣，并私分贓款。這一案件被舉報查實后，1933年3月，江西省蘇維埃政府裁判部分別判處鐘鐵青死刑、鐘圣諒監(jiān)禁兩年。這是蘇區(qū)查處的第一起重要領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗案件，在蘇區(qū)干部中引起了極大震動，起到了很好的警示作用。
　　此后被嚴(yán)厲懲處的還有：蘇維埃大會基建工程處主任左祥云私偷公章，貪污公款246.7元，被判處死刑；瑞金縣財政部會計科長唐達(dá)仁，貪污大洋2000元，被判處死刑；于都縣蘇維埃政府軍事部長劉仕祥貪污受賄，被判處死刑；福建省軍區(qū)特務(wù)營副政委黃浴明與大隊長黃土輝合伙貪污擦槍費和公物，分別被判處6個月、3個月徒刑；江西省于都縣蘇維埃主席熊仙壁，犯貪污瀆職罪，經(jīng)特別法庭審判，判處監(jiān)禁一年，剝奪公民權(quán)利一年。在當(dāng)時被處理的腐敗分子以及其他犯罪分子中，有的職務(wù)比較高，比如熊仙壁被捕前系中央政府執(zhí)行委員會委員；有的在過去的革命斗爭中建有功勞，因此在對他們處理時也有各種壓力。但毛澤東指出：“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”，因而中央蘇區(qū)頂住壓力，對這些腐敗分子進行了毫不手軟的處理，從而保證了法律的威嚴(yán)，震懾了腐敗分子，維護了蘇區(qū)的廉潔氣氛和廉潔政府的聲譽。