報告透露軍事野心
　　希拉里·克林頓在夏威夷的一場演講再次引發(fā)國內(nèi)關(guān)注，她說，在過去10年中，美國外交政策經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型，從處理后冷戰(zhàn)時期的和平紅利到履行在伊拉克和阿富汗作出的巨大承諾。隨著這兩場戰(zhàn)爭逐漸平息，美國將需要加快轉(zhuǎn)折，以適應新的全球現(xiàn)實。與此同時，亞太地區(qū)逐漸成為21世紀全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟重心，因此她認為，“美國外交在未來10年最重要的任務(wù)就是在亞太地區(qū)增大投入”。
　　這篇演講之所以引人注目，倒不是如一些媒體驚呼的“美國要重返亞太”——美國從來沒有離開過亞太地區(qū)，它本身就是亞太的一部分。而是在為數(shù)不少的中國人看來，美國此次戰(zhàn)略東移明顯是針對中國。結(jié)合希拉里演講前后的美國行動，中國人很難不產(chǎn)生這樣的擔憂。
　　今年早些時候，美國五角大樓正式對外發(fā)布新的《國家軍事戰(zhàn)略報告》。與以往相比，新的軍事戰(zhàn)略詳細描述了美軍未來的使命任務(wù)，規(guī)劃了美軍未來的發(fā)展方向。其中引人注目的就是明確亞太地區(qū)潛在戰(zhàn)略競爭對手，強調(diào)讓更多亞太國家進入美國控制的軍事體系。
　　報告不點名地指出，在亞太地區(qū)，有兩個正在崛起的國家，值得引起美國高度注意。再過30年左右，有些國家的國民生產(chǎn)總值也許會超過美國，同時在這一地區(qū)還將再出現(xiàn)一些區(qū)域性強國，這無疑對美國是一個重大的挑戰(zhàn)。報告認為亞太是一個非常敏感的地區(qū)，有些國家和地區(qū)隨時可能出現(xiàn)動蕩和混亂，嚴重時可能引起核擴散，從而影響美國在這一地區(qū)的戰(zhàn)略利益。為此，美國應該比任何時候都要關(guān)注亞太地區(qū)的形勢變化和走向，軍事戰(zhàn)略重點必須保持雙重點，在穩(wěn)定歐洲的同時，部分重心轉(zhuǎn)向亞太，這樣才能有效保障美國的全球戰(zhàn)略需求。
　　這個報告里的說法跟希拉里的演講如出一轍。一個突出的內(nèi)容就是要求加強亞太地區(qū)安全合作，這種安全合作的實質(zhì)就是進一步密切與亞太地區(qū)一些國家的軍事同盟關(guān)系。報告提出，日本自衛(wèi)隊要在地區(qū)穩(wěn)定上起到更大作用，必要時可幫助自衛(wèi)隊提升境外作戰(zhàn)能力，并明確表態(tài)對日韓間軍事防務(wù)合作提供支持。在此基礎(chǔ)上，美國還將進一步擴大合作范圍，加大合作力度。報告明確要求，美軍應當與東南亞各國、印度及澳大利亞加強軍事合作，從而進一步提升美軍在東南亞和南亞地區(qū)的影響力。
　　合縱連橫圍堵中國
　　在美國看來，中國一旦成功崛起，它將不得不減少在亞洲的軍事存在，特別是在美國加速衰落的大歷史背景下，其影響力也將逐漸退出亞洲。從歷史上看，美國崛起后，歐洲也就從美洲撤出。在亞洲，同樣會上演這一幕。不同之外，當年歐洲從美洲撤出的時候，它還在全球處于上升狀態(tài)的支配地位，而今天的美國是處于衰落狀態(tài)。
　　因此，為有效控制亞太地區(qū)，美國針對性地提出了新的作戰(zhàn)思想和樣式。首先是“?？找惑w戰(zhàn)”，美國的智庫戰(zhàn)略與預算評估中心明確指出，“?？找惑w戰(zhàn)”就是針對亞太一些國家的，其主要目的是維護美國戰(zhàn)略利益的拓展，對一些國家提前進行一種主動戰(zhàn)場設(shè)計。其次是“網(wǎng)空作戰(zhàn)”，美國認為，來自亞太和網(wǎng)絡(luò)的攻擊正成為美國的主要威脅，基于這種判斷，美軍提出了“網(wǎng)空作戰(zhàn)”的概念，并正式發(fā)布了一個文件，名為“網(wǎng)空作戰(zhàn)國家軍事戰(zhàn)略”。網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)可能會使有的國家的網(wǎng)絡(luò)安全名存實亡，為更好地實施這一作戰(zhàn)計劃，美國專門組建了“網(wǎng)空作戰(zhàn)”司令部。美國掌握因特網(wǎng)控制權(quán)，具有很強的“網(wǎng)空作戰(zhàn)”能力。這必將對其他國家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全構(gòu)成嚴重威脅。再次是“太空作戰(zhàn)”，太空作戰(zhàn)對美國來說，并不是最新的作戰(zhàn)設(shè)想，只是最近加快了太空作戰(zhàn)的準備與實施。今年2月初，美國公布了未來10年美國太空力量的建設(shè)方向，并提出在亞太地區(qū)打造“太空聯(lián)盟”的設(shè)想。過去的太空作戰(zhàn)思想主要是提供信息和情報支持，現(xiàn)在則是重點發(fā)展防御和進攻能力，尤其是進攻能力的發(fā)展更為明顯。美國設(shè)想，將其他國家在太空運行的各種偵察、導航和探測衛(wèi)星置于美國監(jiān)控之下，一旦需要，美軍有能力將其摧毀。
　　為了重返亞太，美國可謂是頻頻出招。先是美國國務(wù)卿希拉里訪問菲律賓和泰國，宣布對他們提供新支持，強化與傳統(tǒng)盟友的關(guān)系。緊接著就是美國總統(tǒng)奧巴馬的亞太之行，緊抓亞太霸權(quán)不放手。11月16日，奧巴馬和澳大利亞總理吉拉德正式宣布，美國將在澳大利亞北部增加永久軍事存在，這標志著美國重建在環(huán)太平洋地區(qū)的軍事安全利益。
　　雖然同美軍在北太平洋地區(qū)的日本和韓國駐軍規(guī)模相比，澳大利亞部署規(guī)模甚小，但卻更具象征意義，這意味著美國在澳大利亞以及東南亞國家的鼓勵下，將擔當起對崛起中的中國進行制衡的角色。對于此舉是否針對中國的問題，奧巴馬稱，中美關(guān)系不是零和游戲，他可以想象“雙贏”局面。但中國必須明白隨著其在國際舞臺上的崛起，也應承擔更多責任。
　　原來，美國所謂的“重返亞太”，早就開始排兵布陣了。
　　虛晃一槍做生意
　　1941年的珍珠港事件終結(jié)了美國的孤立主義，當時是通過澳大利亞對日本進行了反擊。時隔70年之后，美國似乎又把中國的正常發(fā)展，想象為它在太平洋地區(qū)的威脅。最近一段時間，奧巴馬通過在珍珠港所在地召開APEC（亞太經(jīng)濟合作組織）峰會，然后再到澳大利亞，接著再到印尼。這條線讓人想起70年前美國第一次崛起的場景，當時羅斯福對日本玩了一次絕地反擊。
　　不久前在夏威夷舉行的APEC峰會上，美國大力鼓吹泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)。這項協(xié)定被視為是美國發(fā)起的一波亞太攻勢，矛頭直指中國。讓人納悶的是，奧巴馬這次回來，是要對誰玩絕地反擊呢？由于這幾年他的執(zhí)政無力，美國仍然在危機中，經(jīng)濟復蘇固然乏力，其債務(wù)規(guī)模更是迅速攀升，甚至還發(fā)生了史無前例的 “占領(lǐng)華爾街運動”。美國國內(nèi)問題巨大，將迫使其繼續(xù)戰(zhàn)略收縮而不是轉(zhuǎn)移。伊拉克和阿富汗在美國撤出后陷入混亂或者塔利班掌權(quán)的可能性非常大。在當伊拉克全面陷入混亂之際，不管是出于道義還是捍衛(wèi)美國的尊嚴，它都不可能置之不管。否則美國在亞洲的存在也將陷入離心離德的境地。
　　美國在日韓一直有5萬左右的駐軍，現(xiàn)在又要在澳大利亞增加2500人，對于亞太這么大的一個區(qū)域來說，并不意味著是一個實質(zhì)性的動作。美國宣稱重返亞太并非針對中國，目前美國也沒有足夠的精力專門對付中國，實際上還是因為美國國內(nèi)危機讓美國在亞太看到了希望，包括中印在內(nèi)的穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展狀況對美國來說有著重大的利益。亞洲的發(fā)展和繁榮與美國息息相關(guān)，就如同以前歐洲經(jīng)濟的發(fā)展對美國的重要性一樣，只不過現(xiàn)在歐洲換成了亞洲。此外，包括奧巴馬、希拉里在內(nèi)的美國政治家的言行與美國明年大選不無關(guān)系，選舉年打出中國牌并非沒有先例，目的還是為了迎合其國內(nèi)某些利益集團甚至某些選民。
　　奧巴馬的“重返亞太”，可能只是對小布什對亞太事務(wù)“善意忽視”的一個調(diào)整，無論從經(jīng)濟和戰(zhàn)略上，美國都希望借助參與亞太的事務(wù)，保持并擴大其影響力。而美國誓言在亞太加強軍事存在可能只是一種安撫姿態(tài)，盡管美國存在將重心轉(zhuǎn)回亞洲的意圖，但經(jīng)費不足以及其他熱點還在持續(xù)，都會抑制美國調(diào)整重心的能力。