對(duì)利比亞動(dòng)武的戰(zhàn)略考量
大國(guó)不僅要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,而且在與中小國(guó)家互動(dòng)的時(shí)候,不能只看自己的眼前利益,不管對(duì)方的國(guó)情和民意
特約撰稿丁果
眼下,利比亞的反政府游行已經(jīng)發(fā)展成東西對(duì)峙的內(nèi)戰(zhàn)。
與此同時(shí),美國(guó)航空母艦戰(zhàn)斗群也部署完畢,公開的說法是進(jìn)行人道援助,但實(shí)際是在等待打擊利比亞的最佳時(shí)機(jī)。利比亞政治強(qiáng)人卡扎菲很清楚,他的任何一個(gè)軍事行動(dòng)如果不恰當(dāng),就會(huì)給美國(guó)提供動(dòng)武的理由。
這就產(chǎn)生了一個(gè)相當(dāng)奇怪的戰(zhàn)爭(zhēng)景象:在目前的沖突中,仍然占據(jù)軍事優(yōu)勢(shì)的卡扎菲政權(quán),一方面采取有限的軍事反攻,為維護(hù)首都的黎波里的安全制造更大的緩沖區(qū);另一方面卡扎菲也向國(guó)際社會(huì)喊話,聲稱自己是美國(guó)反恐的盟軍,如今卻被美國(guó)拋棄,又遭遇“基地”組織發(fā)動(dòng)的攻擊,因而是受害者。
與此同時(shí),利比亞反政府組織也知道,在最短時(shí)間里,靠民眾示威起義的方式推翻政府無望,而軍事力量又沒有卡扎菲強(qiáng)。因此,他們陷入兩難境地:如果要求外國(guó)軍事干涉,或者使用美國(guó)提供的武器,不但將受美國(guó)制約,即使革命成功,在國(guó)內(nèi)的統(tǒng)治也缺乏政治道德的基礎(chǔ)。
如今,三方各有自己的考量,只能等待變化的契機(jī)。
其實(shí),利比亞動(dòng)蕩的局勢(shì)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的挑戰(zhàn)最大。
從本國(guó)的利益考慮,他很想盡快介入。因?yàn)槊绹?guó)的內(nèi)政不佳,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,失業(yè)率居高不下,利比亞局勢(shì)惡化如果長(zhǎng)期持續(xù),中東局勢(shì)不穩(wěn)帶動(dòng)石油危機(jī)出現(xiàn),勢(shì)必打擊美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。如果出現(xiàn)這樣的情況,他的總統(tǒng)連任之路,幾乎要陷入絕境。但如果開戰(zhàn),而且是一場(chǎng)穩(wěn)贏的戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)他這位戰(zhàn)爭(zhēng)中的總統(tǒng)來說,絕對(duì)是利多。
問題是,如何才能做到師出有名?
令?yuàn)W巴馬更為難的是,他是靠著批判前總統(tǒng)小布什的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)政策上臺(tái)的,如今要對(duì)利比亞動(dòng)手,勢(shì)必有重走小布什老路的嫌疑,讓他如何向美國(guó)民眾和國(guó)際社會(huì)解釋?
從目前的局勢(shì)發(fā)展來看,奧巴馬如果想要?jiǎng)游洌仨氁腥缦?個(gè)前提條件中的至少一個(gè):卡扎菲在鎮(zhèn)壓反對(duì)勢(shì)力時(shí)大開殺戒,引發(fā)國(guó)際社會(huì)共憤;北約國(guó)家一致同意美國(guó)為首的聯(lián)軍干預(yù);聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)。
縱觀利比亞局勢(shì)以及中東地區(qū)的動(dòng)蕩,國(guó)際社會(huì)必須要深刻思考這樣一些問題:當(dāng)全球發(fā)展面臨氣候變化、糧食危機(jī)、能源枯竭、人口膨脹等全人類挑戰(zhàn),并尋求未來可持續(xù)性發(fā)展契機(jī)的時(shí)候,大國(guó)不僅要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,而且在與中小國(guó)家互動(dòng)的時(shí)候,不能只看自己的眼前利益,不管對(duì)方的國(guó)情和民意。美國(guó)在非洲和中東支持所謂的“親美”強(qiáng)權(quán)腐敗勢(shì)力,最終還是讓大火燒到自己的腳跟。
此外,在應(yīng)付突發(fā)的區(qū)域性危機(jī)的時(shí)候,尤其是領(lǐng)土國(guó)家的內(nèi)部危機(jī)時(shí),必須要有全盤的整體考量,以及具有威信的國(guó)際組織的共識(shí)。舉例而言,美國(guó)和西方國(guó)家要求卡扎菲下臺(tái),但卻沒有提供讓他和家人安全脫身的保障機(jī)制,這無疑是逼他和他的支持勢(shì)力負(fù)隅頑抗,造成更大的流血沖突。
對(duì)于中國(guó)來說,同意聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的制裁案,以及動(dòng)用??樟α砍烦龆噙_(dá)3萬的僑民勞工,充分顯示了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。
但是,這還不夠。
作為正在崛起的大國(guó),不能僅僅是被動(dòng)地跟著別的大國(guó)走。主動(dòng)提出既符合公義原則,又能解決目前困境的方案,即所謂美國(guó)以外的第三條道路,可能是中國(guó)的決策者未來思考的重點(diǎn)。
更為重要的是,在美國(guó)勢(shì)力衰退、中國(guó)在中東和非洲參與日益增多的時(shí)候,不能只是一味地重視利潤(rùn)的獲取,或者只是支持掌權(quán)的勢(shì)力,而忽視當(dāng)?shù)孛癖姷母惺堋?
在北非中東這一波變化中,一個(gè)最大的啟示是:任何強(qiáng)權(quán)都不能撼動(dòng)“水能載舟,也能覆舟”的歷史鐵律。