最近,長(zhǎng)江中下游地區(qū)旱情嚴(yán)重,而國(guó)務(wù)院近日討論通過的《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》和《長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃》,披露了三峽工程的一些問題,更引起社會(huì)的擔(dān)憂和聯(lián)想。三峽工程和氣候變化有無聯(lián)系?學(xué)術(shù)論證上少數(shù)服從多數(shù)的原則是否合理?國(guó)家以后在相似工程的論證上可以做出哪些改進(jìn)?本刊對(duì)22年前曾為《長(zhǎng)江長(zhǎng)江:三峽工程論爭(zhēng)》一書撰文的學(xué)者茅于軾進(jìn)行了專訪。
1 最近,長(zhǎng)江中下游地區(qū)旱情嚴(yán)重。一些網(wǎng)民因此質(zhì)疑三峽水利工程,你怎樣看待這種質(zhì)疑?
茅于軾:三峽工程和氣候變化有沒有聯(lián)系,它們的聯(lián)系在什么地方,這是現(xiàn)在還不能研究清楚的問題。一般的猜測(cè)和質(zhì)疑根據(jù)不大,關(guān)鍵還是要看氣象專家怎么說。
2 有觀點(diǎn)認(rèn)為,三峽工程的論證過程存在一些問題,你認(rèn)同嗎?
茅于軾:存在,工程的論證和通過都存在問題。那時(shí)候明顯有政府的意志在里面,不是很客觀;論證也比較淺,比如我提出的問題就沒有得到任何回音。我的問題是:一百年后三百年后,三峽工程總有報(bào)廢的時(shí)候,報(bào)廢以后是個(gè)什么狀態(tài)?這個(gè)問題在論證里沒有出現(xiàn)。
3 以前的黃河三門峽大壩就存在問題,造成壩區(qū)淤積嚴(yán)重,致使大壩報(bào)廢,如今的三峽工程在決策上與三門峽有什么異同?
茅于軾:情況不一樣,三門峽是蘇聯(lián)專家做主,中國(guó)工程師沒有發(fā)言權(quán)。三峽的決策沒有蘇聯(lián)專家的作用在里面,上不同的意見是可以表達(dá)的,但政府在論證過程中有傾向性,比如采納哪些意見,不采納哪些意見,傾向性在很多地方都表現(xiàn)出來。
4 三峽工程在開工前經(jīng)過數(shù)次專家論證,一次論證后,14個(gè)專項(xiàng)論證報(bào)告組有9個(gè)專家沒有簽字,但最后還是以少數(shù)意見“被服從”,這種學(xué)術(shù)論證搞少數(shù)服從多數(shù),合適嗎?
茅于軾:這種事情肯定不能簡(jiǎn)單地少數(shù)服從多數(shù)。比如選舉人大代表可以少數(shù)服從多數(shù),但在科學(xué)問題上,就不能少數(shù)服從多數(shù)。對(duì)于科學(xué),對(duì)一個(gè)客觀事物的研究,這樣做是不合理的。
5 遴選參與論證專家的標(biāo)準(zhǔn),是否存在爭(zhēng)議?
茅于軾:哪些專家可以出席論證會(huì),哪些專家不能出席,這里有很大的問題,也就是前面說到的傾向性問題。當(dāng)然,現(xiàn)在三峽工程是好是壞,還不能做出判斷。
6 有輿論因?yàn)橐恍┓磳?duì)派專家不能進(jìn)入論證,就懷疑這個(gè)遴選標(biāo)準(zhǔn)。你怎么看呢?
茅于軾:這種說法是有道理的,而且最后要通過人民代表大會(huì)表決。這樣把責(zé)任推給了這些舉手的代表,將來出了問題,你找誰也找不著,沒有一個(gè)真正的負(fù)責(zé)人。
7 有人認(rèn)為:一些人大代表自己并不了解相關(guān)的地質(zhì)和水利知識(shí),但他們擁有投票權(quán),這不合理,是嗎?
茅于軾:是的,這個(gè)問題是存在的,有很多人投了反對(duì)票。他們可能是外行,不可能都是內(nèi)行,不能要求他們都是內(nèi)行,他們也不可能每件事情都看得很清楚。這事其實(shí)要聽專家的。要保證專家有足夠的發(fā)言權(quán)。
8 那這也是決策體制的問題了?
茅于軾:是這樣。領(lǐng)導(dǎo)必須參考智囊團(tuán)的意見。哪個(gè)國(guó)家都是這樣,不充分參考這些意見就自己決定,不行的。
9 你曾經(jīng)為《長(zhǎng)江長(zhǎng)江》寫了《水庫退役后的狀況和后果為何不見論證》一文,當(dāng)時(shí)是出于什么樣的心態(tài)?
茅于軾:不好說,其實(shí)也沒什么,可能就是人家沒有想到的問題我想到了。報(bào)廢之后該怎么辦?我的心態(tài)是:別人沒想到我想到了,于是就提出來。
10 以后再有相似的工程,在論證過程上,國(guó)家還可以做出哪些改進(jìn)呢?
茅于軾:以前黃萬里教授說過:論證要有科學(xué)性。現(xiàn)在我們不是提倡科學(xué)發(fā)展觀嗎?那么,論證就更加要有科學(xué)性,要全面。過去有時(shí)候就是缺乏科學(xué)性,領(lǐng)導(dǎo)說了算。論證這事還是得聽專家的,不能領(lǐng)導(dǎo)說了算。