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胡星斗 年底突擊花錢為何屢禁不止

2011-12-29 00:00:00施展萍
南方人物周刊 2011年41期


  近日,湖南長沙海韻貿(mào)易公司總經(jīng)理陳榮實(shí)名狀告湖南省財(cái)政廳、文化廳、湖南省省直機(jī)關(guān)事務(wù)局在政府采購招標(biāo)過程有貓膩——原本1500萬元可以完成的采購,最后卻以3000萬元高價(jià)成交。湖南省文化廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長丁宇回應(yīng)稱,設(shè)價(jià)格下限是為“花完預(yù)算”。年底突擊花錢早已不是新鮮事,伴隨著年終歲末的到來,它再度頻頻見諸報(bào)端。為此,本刊記者采訪了北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗。
  
  1、造成年底突擊花錢這一現(xiàn)象屢禁不止的根本原因是什么?
  胡星斗:這是財(cái)政體制的問題。財(cái)政資金沒有經(jīng)過嚴(yán)格的預(yù)算,未具體落實(shí)到每一項(xiàng)采購之中,并且財(cái)政資金缺乏有效的監(jiān)督。
  2、 丁宇在出席庭審時(shí)強(qiáng)調(diào),預(yù)算多少就必須開支多少,如果少花錢就違反了預(yù)算法。你如何看待這一說法?
  胡星斗:這個說法表面上看起來是對的。但實(shí)際上,由于中國的預(yù)算本身就不是科學(xué)預(yù)算、民主預(yù)算,所以現(xiàn)在各個單位預(yù)算的口子都開得很大,并且錢花不完還要受懲處。因此,許多部門就想方設(shè)法,拼命“買貴”。丁宇這個說法的前提就違背了預(yù)算法,可以說是前后都不守法。
  3、 “如果花不完,明年就沒那么多預(yù)算”這是事實(shí)。但是,既然不需要花這么多錢,為什么各部門依然對多報(bào)預(yù)算趨之若鶩?
  胡星斗:首先,預(yù)算越多,資金的靈活機(jī)動性越強(qiáng);其次,多報(bào)預(yù)算可以表明工作的重要性。這是一個雙贏的事情。對于領(lǐng)導(dǎo)而言,有更多可以支配的資金;而對于部門科員來說,他們也可以跟著得到好處。
  4、在北京中關(guān)村電

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