4月20日，新聞出版總署正式對外公布了《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，同時發(fā)布的還有包括“走出去”在內(nèi)的十一項專題規(guī)劃?！缎侣劤霭鏄I(yè)“十二五”時期“走出去”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），全面總結(jié)了“十一五”時期我國新聞出版業(yè)“走出去”取得的成績與不足，結(jié)合當前國際國內(nèi)形勢，提出了“十二五”時期我國新聞出版業(yè)“走出去”的六項核心指標、八項重點任務(wù)與十項政策措施。單獨針對“走出去”制定發(fā)展規(guī)劃，在我國新聞出版業(yè)尚屬首次。
　　
　　一、制定“走出去”的意義
　　
　　當前我國新聞出版業(yè)正面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，使我國的國際地位和國際影響力在不斷提升，國際社會渴望了解中國的愿望正日趨強烈，包括新聞出版在內(nèi)的文化領(lǐng)域的國際合作正日益增多，這迫切需要我們生產(chǎn)出更多反映中國故事、中國形象、中國風格和中國精神的高品質(zhì)出版物走進國際社會，影響主流人群。另一方面，由于我國新聞出版企業(yè)自身實力還不強，在參與國際合作與競爭中的主導權(quán)與話語權(quán)還較弱，客觀上又限制了新聞出版“走出去”，在一定程度上阻礙了中華文化的國際傳播力和影響力。
　　因此，在“十二五”時期，加快推動我國新聞出版業(yè)“走出去”，是提升我國文化軟實力、增強中華文化國際競爭力和影響力的必然要求；是發(fā)展國家公共外交、促進國際社會對中國的理解和認同的重要途徑；是深化文化體制改革，打造新聞出版強國，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的重要舉措；是新聞出版業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要手段；是積極利用“兩種資源，兩個市場”，拓展國際空間的現(xiàn)實需要。首部新聞出版業(yè)“走出去”發(fā)展規(guī)劃的出臺，將成為未來五年加快推動我國新聞出版業(yè)“走出去”重要的理論依據(jù)、行動綱領(lǐng)和政策保障。
　　
　　二、“走出去”的主要思路和任務(wù)
　　
　　《規(guī)劃》首次明確了“十二五”時期我國新聞出版業(yè)“走出去”的總體思路。通過大力推動版權(quán)“走出去”、數(shù)字出版產(chǎn)品“走出去”、實物產(chǎn)品“走出去”、印刷服務(wù)“走出去”、新聞出版企業(yè)“走出去”，拓展“走出去”國際營銷網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建“走出去”人才體系，形成新聞出版業(yè)“走出去”的新格局，最終使我國新聞出版業(yè)的國際競爭力和影響力顯著增強。
　　具體而言，在推動版權(quán)“走出去”方面，將通過擴大輸出數(shù)量、優(yōu)化輸出結(jié)構(gòu)、完善語種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)容結(jié)構(gòu)、改進形態(tài)結(jié)構(gòu)等方面，進一步加大對發(fā)達國家、周邊國家和港澳臺地區(qū)的版權(quán)輸出力度，拓展對發(fā)展中國家的版權(quán)輸出；在推動數(shù)字出版產(chǎn)品“走出去”方面，鼓勵各種數(shù)字出版產(chǎn)品“走出去”，重點支持動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、期刊數(shù)據(jù)庫、電子書等數(shù)字產(chǎn)品進入國際市場；在推動實物產(chǎn)品“走出去”方面，將加大對圖書、報紙、期刊、電子、音像等各類出版產(chǎn)品的出口力度，重點推出一批展示中華文化獨特魅力并能貼近國外受眾文化消費需求的品牌產(chǎn)品；在推動印刷服務(wù)“走出去”方面，鼓勵印刷服務(wù)出口企業(yè)承接海外各種高端出版物、包裝裝潢印刷品、數(shù)字化出版印刷品和其他綠色環(huán)保印刷品的印刷加工業(yè)務(wù)，并實現(xiàn)與境外委托客戶的遠程對接；在推動新聞出版企業(yè)“走出去”方面，將扶持一批外向型骨干企業(yè)到境外創(chuàng)辦出版機構(gòu)，鼓勵新聞出版企業(yè)通過上市、參股、控股等多種方式參與國際資本和企業(yè)的運營與管理；在拓展“走出去”國際營銷網(wǎng)絡(luò)方面，將繼續(xù)實施中國出版物國際營銷渠道拓展工程，進一步整合海外華文出版物營銷渠道，開拓網(wǎng)絡(luò)書店等新型銷售渠道；在構(gòu)建“走出去”人才體系方面，將以外向型的經(jīng)營管理人才、版權(quán)貿(mào)易人才、專業(yè)技術(shù)人才、翻譯人才的培養(yǎng)為重點，構(gòu)建新聞出版業(yè)“走出去”人才培養(yǎng)體系。
　　通過上述重點任務(wù)的實施，最終形成以發(fā)達國家、周邊國家和地區(qū)為重點，以發(fā)展中國家為基礎(chǔ)，以海外華文市場為依托的覆蓋廣泛、重點突出、層次分明的新聞出版“走出去”新格局。
　　
　　三、“十二五”“走出去”要達到的目標
　　
　　《規(guī)劃》對“十二五”時期新聞出版業(yè)“走出去”的發(fā)展目標作了詳盡的描述，其中包括6項定量指標和6項定性指標。
　　從定量指標來看，與“十一五”末相比，版權(quán)輸出數(shù)量要從5691種增加到7000種以上，意味著年均增長須達到4.2%；引進與輸出比例要從3：1降至2：1，意味著每年須下降7.8%；數(shù)字出版產(chǎn)品與服務(wù)出口金額要從2億美元增加到10億美元，意味著年均增長須達到38%以上；實物出口數(shù)量要從1047萬冊增加到1156萬冊，意味著年均增長須達到2%以上；金額要從3758萬美元增加到4200萬美元，意味著年均增長須在2.2%以上；印刷服務(wù)出口金額要從510億元達到1000億元人民幣，意味著年均增長須達到14.4%以上。
　　新聞出版業(yè)“十二五”時期“走出去”的主要定量指標
　　
　　從定性指標來看，未來五年，新聞出版業(yè)“走出去”將在30個左右國家進行布局設(shè)點，重點培育一批有國際影響力的知名品牌，打造六到七家實力雄厚、有國際競爭力的“走出去”龍頭企業(yè)，培養(yǎng)一批外向型高層次的新聞出版專業(yè)人才隊伍，基本形成覆蓋廣泛、重點突出、層次分明的新聞出版業(yè)“走出去”新格局，帶動我國新聞出版業(yè)的國際競爭力和影響力顯著增強。
　　
　　四、規(guī)劃提出的主要措施和亮點
　　
　　為實現(xiàn)上述目標和任務(wù)，《規(guī)劃》從加強財政金融稅收支持、優(yōu)化資源配置、實施重點工程、強化會展平臺、加強信息服務(wù)、改進統(tǒng)計指標、培育中介機構(gòu)、加強人才培養(yǎng)、完善獎勵機制和加強組織領(lǐng)導等方面提出了切實可行的十項措施，可以說亮點紛呈，措施得力。
　　比如在財政、金融和稅收支持方面，將最大限度地運用國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、國家文化出口重點企業(yè)和項目扶持資金、國家出版基金及國家支持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)金融稅收政策，對“走出去”重點項目、企業(yè)及版權(quán)輸出給予扶持；對成立專門針對國外圖書市場的出版企業(yè)、完全外向型的外語類期刊、完全外向型的非公有制文化企業(yè)給予優(yōu)先或試點配置出版資源；重點實施“經(jīng)典中國”國際出版工程、中國圖書對外推廣計劃、中國出版物國際營銷渠道拓展工程、重點新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程等重大工程；打造北京國際圖書博覽會、重要國際書展中國主賓國活動等重點國際版權(quán)和實物交易平臺，和以新疆、西藏、廣西、云南、內(nèi)蒙等邊疆省份為中心，輻射周邊國家的新聞出版交易平臺；建立和完善國際新聞出版資訊庫、翻譯人才庫、版權(quán)交易信息庫、重點項目庫和中外作家?guī)?，搭建多語種的國家級“走出去”信息服務(wù)平臺，等等。
　　《規(guī)劃》還首次提出要把數(shù)字出版產(chǎn)品出口、中外合作出版的產(chǎn)品、作者和民營策劃公司向境外輸出的版權(quán)、非國有文化企業(yè)在境外銷售的產(chǎn)品，納入新聞出版業(yè)“走出去”的統(tǒng)計范疇。此外，在充分發(fā)揮中介組織作用、建立“走出去”人才培訓基地、及時總結(jié)和推廣先進典型經(jīng)驗，加強部門間的組織協(xié)調(diào)，確保“走出去”工作的實施等方面也均有專門涉及。
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