漫畫出口，一直是日本出版行業(yè)贏利的支柱。今年3月11日，日本發(fā)生里氏9級大地震，并引發(fā)海嘯、多起火災以及核泄漏。面對突如其來的災難，在全世界的目光都集中在地震災情以及災后重建時，也有很多日本動漫迷們發(fā)出疑問：“日本動漫業(yè)不會受到影響吧？”日本政府用實際行動給予了堅定的回答。
　　為繼續(xù)擴大漫畫出版和動漫產(chǎn)業(yè)在國際上的銷路，加快、加大日本文化在海外的傳播和影響，日本政府會一如既往地對動漫產(chǎn)業(yè)實施支持和扶植政策。日本政府不但將動漫作為一項重要的出口產(chǎn)業(yè)，而且還將其作為一種獨立的文化來培養(yǎng)，在政策、法律、資金和機構設立及人才培養(yǎng)上都給予極大扶持。
　　在扶持政策上，日本政府把漫畫出版和動漫業(yè)列入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地位。日本歷屆政府首相都高度重視動漫產(chǎn)業(yè)，并竭力將日本動漫的魅力推廣到全世界。日本前首相麻生太郎就是一個狂熱的動漫愛好者。據(jù)稱，他的專用車后備箱每天都裝著剛出版的漫畫，每周無論多忙都要精讀幾十本漫畫雜志。2006年，麻生提出“文化外交新構想”，主張通過動漫藝術“打磨日本的形象，推銷日本的夢想”，使外國觀眾一聽到日本動漫就立刻聯(lián)想到“明快、溫暖、漂亮和酷”。日本在文化戰(zhàn)略規(guī)劃上，也把動漫放到重要位置。如日本政府公布實施《21世紀文化立國方略》，明確提出要從經(jīng)濟大國轉變?yōu)槲幕敵龃髧?007年，日本政府又提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并將動漫文化產(chǎn)業(yè)確定為國家重要支柱產(chǎn)業(yè)。為落實這些戰(zhàn)略規(guī)劃，日本政府相繼出臺了一系列配套政策，通過推行工業(yè)化大生產(chǎn)、建立文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、擴大文化產(chǎn)品出口等，積極推動漫畫出版及動漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在，動漫產(chǎn)業(yè)作為日本文化產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)和日本電器、日本汽車并列，成為影響世界的三大日本制造。與此同時，日本動漫產(chǎn)品已成功走向世界，成為日本最有價值的出口產(chǎn)品之一，在全球傳播日本文化，彰顯日本的影響力。
　　在法律保護上，日本政府起步較早且工作細致。早在20世紀50年代，日本政府在制定《郵政法》的時候，就把包括報紙、雜志、圖書在內(nèi)的出版物認定為“第三種郵件”。按照“第三種郵件”的定義及其規(guī)定，出版物無論是在國內(nèi)郵寄或向國外郵寄，收費上都有優(yōu)惠。受《郵政法》的啟發(fā)，為加快漫畫的流通，后來日本的超級圖書交易（批發(fā)）公司日販、東販在批發(fā)漫畫雜志的同時，也以批發(fā)雜志的形式批發(fā)漫畫圖書。按照“第三種郵件”的定義及其規(guī)定，遭遇類似大地震這樣的天災人禍時，出版物的郵寄還要優(yōu)先。同樣是在20世紀50年代，日本政府在制定《反壟斷法》的時候，把報紙、雜志、圖書在內(nèi)的出版物認定為“非競爭商品”，在價格上給予保護。這種圖書在國內(nèi)的零售價既影響到圖書向國外的出口價，也影響到關聯(lián)產(chǎn)品的零售價及出口價。日本出版界認為，日本的書價雖然至少高于中國的書價五倍以上，但歐美的書價也至少高于日本的書價五倍以上。所以，德國、美國之所以能成為日本漫畫的進口大國，除了其他因素以外，書價無疑是重要因素之一。
　　在資金扶持上，日本政府重點突出、富有遠見。日本政府已經(jīng)出臺了一系列稅收優(yōu)惠和資金補助措施來扶植動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如為其出口提供商業(yè)保險，設立460萬美元的小型基金來支持小型動漫和游戲工作室的發(fā)展。更富有遠見的是，去年日本外務省利用“政府開發(fā)援助”中的24億日元“文化無償援助”資金，從動漫制作商手中購買本國動漫片播放版權，并將這些購來的動漫片無償?shù)靥峁┙o發(fā)展中國家的電視臺播放，使不能花巨資購買播放權的發(fā)展中國家也能夠播放日本的動漫片。對這些發(fā)展中國家來講，這種“免費的午餐”只是暫時的，等到其對日本動漫產(chǎn)品形成依賴后，從免費到低價位再恢復到正常價位，這一營銷策略將會逐步實施。
　　在機構設立和人才培養(yǎng)上，日本政府務實并具有全球意識。日本貿(mào)易振興機構是日本政府為促進國際貿(mào)易發(fā)展特別建立的公共機構，對動漫業(yè)特別給予關注。去年，該機構在上海代表處單獨成立了一個文化產(chǎn)品促進中心，專門幫助日本動漫、玩具、圖書以及音像制品的制造企業(yè)應對在中國市場的仿制和盜版行為，促進日本文化產(chǎn)品在中國的銷售。在機構設置上，日本政府注意虛心向別國學習，如模仿韓國的首爾動畫中心，在東京設立了東京動畫中心。目前，日本的漫畫出版和卡通制作公司已有500多家，其中359家集中在東京動畫中心，特別是JR中央線、西武新宿線及西武池袋線等各鐵路沿線密度更大，已成為世界上屈指可數(shù)的一個卡通產(chǎn)業(yè)集群地。
　　近年來，日本政府也加強了對動漫產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，如在東京大學開設培養(yǎng)動漫人才的研究生課程，培養(yǎng)具有商業(yè)頭腦的制片人和創(chuàng)意師；鼓勵留學、研修等。動畫是個勞動密集型的生產(chǎn)過程，日本勞動成本相當高。在全球化背景下，日本正悄悄把一些動漫低端工作流向成本低廉的亞洲國家，如印度和菲律賓。