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重慶萬盛區(qū) 黑色向綠色的蝶變

2011-12-29 00:00:00潘毅琴
經(jīng)濟 2011年3期


  萬盛是一座典型的資源型城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)破壞嚴重、社會矛盾突出,礦城特征極為明顯。在市委、市政府的支持下,2009年3月萬盛區(qū)被國務院批準為全國重點扶持的44個資源枯竭城市之一,使萬盛轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來了前所未有的重大歷史機遇。2010年6月,市政府下發(fā)了《關于促進萬盛資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》,確定把萬盛建設成為西部地區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、西南地區(qū)煤電化產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)、渝黔區(qū)域合作先導區(qū)和重慶市生態(tài)旅游休閑度假基地的宏偉目標,開啟了萬盛新一輪改革發(fā)展的熱潮。
  
  樹立綠色理念 全面推進地區(qū)轉(zhuǎn)型
  
  一是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。逐步減輕對自身煤礦資源的依賴,以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)為重點,大力培育發(fā)展旅游、煤電化、材料、機械制造等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),力爭到2015年,煤電化、材料、機械制造等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到70%以上。
  二是推進社會轉(zhuǎn)型。高度重視社會事業(yè)發(fā)展,切實加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務的傾斜和投入,提升地區(qū)文化軟實力。加快破解城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、采空農(nóng)賠、國企改革等資源型城市積累的突出矛盾和問題,健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)、地礦協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。
  三是推進生態(tài)轉(zhuǎn)型。以建設綠色宜居城市為目標,加強生態(tài)恢復和環(huán)境治理,建立由開發(fā)企業(yè)為責任主體的資源補償、生態(tài)環(huán)境保護與修復機制,著力解決資源型城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的采空塌陷、水土流失、污染嚴重等突出環(huán)境問題,努力改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
  
  培育綠色產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建多元轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)
  
  加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育步伐,打造旅游、煤電化、新型材料、機械制造四大100億元級產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)從地下到地上、黑色到綠色、單一到多元的轉(zhuǎn)變。
  一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進地下向地上轉(zhuǎn)變。集聚渝南黔北地區(qū)豐富的煤炭資源,延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展煤電化接續(xù)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)環(huán)保水平,爭取在2012年使煤電化產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)投入產(chǎn)出“雙百億”,建成重慶重要的電力保障區(qū)和西南地區(qū)現(xiàn)代煤化工示范基地。目前,煤電化基地3平方公里核心區(qū)已初具雛形。
  二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促進黑色向綠色轉(zhuǎn)變。我們將以黑山旅游開發(fā)區(qū)建設為重點,實施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”,加快建設重慶市生態(tài)旅游休閑度假基地和全國重要的旅游目的地,培育構(gòu)建“興區(qū)促轉(zhuǎn)”的百億元級新興支柱產(chǎn)業(yè)。2010年6月28日,改造一新的中國最美養(yǎng)生峽谷——黑山谷景區(qū)重新開放,邁出了申報國家5A級景區(qū)和世界地質(zhì)公園的第一步。
  三是培育替代產(chǎn)業(yè),促進單一向多元轉(zhuǎn)變。一方面,圍繞“建設重慶重要材料工業(yè)基地”定位,加快浮法玻璃項目建設,積極發(fā)展工程玻璃等下游產(chǎn)業(yè),延長做大玻璃產(chǎn)業(yè)鏈;切實抓住全市汽摩產(chǎn)業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)大發(fā)展機遇,加速推進原鎂冶煉、鎂合金及鎂鋁合金生產(chǎn)等項目,培育發(fā)展鎂資源開發(fā)及鎂合金材料加工業(yè),壯大玻璃及其深加工業(yè),爭取用三年時間使新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元。另一方面,圍繞“建設西南礦山機械工業(yè)基地和高端鑄件出口基地”定位,加快3平方公里涉煤機械制造基地和4000萬套筆記本電腦鎂合金殼體生產(chǎn)基地建設,大力發(fā)展筆記本電腦鎂合金殼體、鎂鋁合金鑄件、礦山機電裝備、金屬管材等機械制造業(yè),爭取五年使機械制造產(chǎn)業(yè)達100億元。
  
  打造綠色新城 夯實地區(qū)轉(zhuǎn)型平臺
  
  樹立經(jīng)營城市理念,不斷擴大城市規(guī)模、完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位,強力推進城市建設。
  一是擴大城市規(guī)模。按照“提升舊城區(qū)、拓展新城區(qū)、改造棚戶區(qū)”的開發(fā)思路,以城市道路建設為重點,加快城市開發(fā)建設,建成貫通城市南北的萬盛大道、東城大道,改造提升通達城區(qū)西區(qū)的西城大道,打通連接南桐片區(qū)的城鄉(xiāng)快速通道,形成四通八達的城市道路框架,到2012年主城區(qū)面積達12.3平方公里。
  二是完善城市功能。大力推進公園、廣場、體育館、文化館、圖書館、展覽館、游泳館、影劇院等城市功能性建設,盡快完善城市供排水、供電、燈飾、站臺、公廁等市政設施,在城市開敞空間設置一批群眾休憩設施,為市民提供休閑娛樂場所。同時,規(guī)劃打造城市中心商圈,調(diào)整優(yōu)化商業(yè)布局,大力引進品牌商場。逐步鋪開城市公交系統(tǒng),方便市民出行。
  三是提升城市形象。推進城市管理數(shù)字化工程,提升城市管理水平。把城市創(chuàng)建作為提升城市形象的重要抓手,在成功創(chuàng)建為市級衛(wèi)生城區(qū)、山水園林城區(qū)的基礎上,全力推動市級文明城區(qū)、森林城市、雙擁模范城創(chuàng)建活動,使萬盛成為一座四季鳥語花香的靚麗城市,成為一座管理規(guī)范有序的文明城市,成為一座獨具魅力的旅游城市。
  
  建設綠色生態(tài) 提升地區(qū)環(huán)境質(zhì)量
  
  針對生態(tài)破壞、環(huán)境污染、采空影響等突出環(huán)境問題,我區(qū)加大生態(tài)環(huán)境保護力度,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧共贏。
  一是大力推進森林工程。啟動實施城市、農(nóng)村、采煤沉陷區(qū)、通道旅游、水系、苗圃基地六大森林工程建設。截至2010年,已累計投入森林工程建設資金2.8億元,植樹造林10.8萬畝,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到38%,地區(qū)森林覆蓋率達到46%,地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
  二是加大環(huán)境保護力度。持續(xù)深入開展“藍天、碧水、寧靜、綠地”環(huán)保四大行動,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,從源頭上逐步淘汰落后生產(chǎn)能力,鼓勵督促企業(yè)采用新設備、新工藝,大力整治二氧化硫、礦坑廢水、城區(qū)燃煤等環(huán)保問題,建設循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū),加大垃圾、污水收運體系建設,使城區(qū)生活垃圾收集處理率達到95%,生活污水集中處理率達到88%,景區(qū)處理率實現(xiàn)100%,全面改善環(huán)境質(zhì)量,促進綠色宜居城市建設。
  三是實施采空區(qū)治理。加大采空區(qū)土地整治和災害治理力度,實施地災搬遷和危房整治,保障人民群眾生命安全。開展礦山廢棄地復墾整理和采空沉陷區(qū)土地復墾工作,推進小流域治理和采空區(qū)范圍內(nèi)河流治理,恢復采空區(qū)生態(tài)環(huán)境。
  
  重塑綠色人文 煥發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)型活力
  
  一是加快社會事業(yè)發(fā)展。結(jié)合全區(qū)城鎮(zhèn)化建設進程,調(diào)整全區(qū)校點布局,改善學校辦學條件,打造渝南黔北教育高地。發(fā)揮萬盛礦山醫(yī)療救護優(yōu)勢,整合地區(qū)醫(yī)療資源,建設渝南黔北地區(qū)的礦山救護中心,打造煤礦安全保障示范區(qū);著力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件,大力推進公共衛(wèi)生服務的均等化。挖掘萬盛深厚的羽毛球文化積淀,進一步提高群眾羽毛球運動參與度和青少年競技水平,舉辦首屆中國(重慶)羽毛球文化節(jié),使其成為萬盛走向世界、世界了解萬盛的窗口,創(chuàng)建全國羽毛球之鄉(xiāng),打造西南羽毛球賽訓基地。
  二是扎實抓好民生工作。深入貫徹市委三屆七次全委會精神,切實推進70萬平方米工礦棚戶區(qū)改造、33萬平方米廉租房建設和城市危舊房、城中村改造、山區(qū)農(nóng)戶萬元增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革、中小學生飲用奶計劃、微型企業(yè)發(fā)展等十大民心工程,努力做到群眾住有所居、貧有所扶、病有所醫(yī)、困有所幫、老有所靠,使全區(qū)人民共享地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果,凝聚起推進地區(qū)轉(zhuǎn)型的強大合力。
  三是提升文化軟實力。萬盛從計劃經(jīng)濟色彩濃厚的單一煤炭礦業(yè)城市,走以市場經(jīng)濟為導向的多元新興產(chǎn)業(yè)城市,必須加強對市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)管理、城市經(jīng)營管理等方面理論的學習,全面創(chuàng)建學習型組織,打造書香城市,擯棄靠山吃山的礦山意識,以強烈的開放意識、市場意識、創(chuàng)新意識,以更加成熟、自信的心態(tài),積極參與市場競爭。同時,廣泛開展“唱、讀、講、傳”活動,不斷豐富群眾的文化生活,提升整座城市的精氣神。

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