政府采購實施至今已有好幾個年頭了，無論從采購規(guī)模還是協(xié)議供貨涵蓋范圍都在不斷擴(kuò)大。協(xié)議供貨這種采購服務(wù)方式，也為政府采購提供了不少便捷。在采購人面對琳瑯滿目的廠商、供應(yīng)商及品牌時，一次招標(biāo)滿足多次采購，可以說協(xié)議供貨滿足了不同單位的個性化需求，是政府集中采購機(jī)構(gòu)行之有效的采購形式。
　　但任何事物發(fā)展都有規(guī)律，不可能一帆風(fēng)順，總是會遇到問題、解決問題從而更好發(fā)展。協(xié)議供貨在逐漸發(fā)展過程中，就遇到了一個棘手的問題——價格虛高。
　　政府采購的初衷是規(guī)范財政資金的使用并且節(jié)約資金，在有效節(jié)約資金的基礎(chǔ)上再去考慮產(chǎn)品質(zhì)量、采購效率等。節(jié)約資金應(yīng)該是政府采購最基本也是最重要的一條，如果連這條都做不到，那么政府采購的意義何在？
　　總體來看，協(xié)議供貨價高是政府采購始終未能完全解決的問題，一定程度上制約了政府采購的發(fā)展，給政府采購帶來了很多誤解及不滿。從歷史根源上看，協(xié)議供貨制度缺乏靈活性，在市場經(jīng)濟(jì)體制的大背景下，協(xié)議供貨已經(jīng)與發(fā)展速度出現(xiàn)脫離、斷層，難以滿足現(xiàn)狀。
　　市場經(jīng)濟(jì)體制下價格的特點在于市場價格會隨著供需關(guān)系產(chǎn)生波動，尤其對于電子信息類產(chǎn)品，技術(shù)更新快，同一配置的產(chǎn)品在一定時期內(nèi)相差較大。而協(xié)議供貨價格在供貨時期內(nèi)價格不變，缺乏一定的伸縮性，固化了政府采購協(xié)議供貨價格，容易引起價格虛高。
　　當(dāng)然，這只是從市場角度觀察協(xié)議供貨的設(shè)計不合理，整個政府采購的執(zhí)行力度，也是導(dǎo)致價高的重要原因之一。制度的生命力在于執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位，則如同一紙空文。要充分發(fā)揮協(xié)議供貨效能，則必須解決跟蹤問效制度，營造良好的協(xié)議供貨制度跟蹤問效氛圍。
　　一位從事政府采購的資深工作人員告訴記者，政府采購是貨幣價值物化的過程。從前期申報預(yù)算到確定采購計劃，都不對外公開，只有在集采機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購時，才正式對外公開，可以說集采機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。但是，集采機(jī)構(gòu)并不能發(fā)揮反向監(jiān)督職能。在避免出現(xiàn)協(xié)議供貨價高的問題上，除了在招標(biāo)前期要充分了解市場行情外，作為集中采購機(jī)構(gòu)還應(yīng)該建立專項小組，內(nèi)部實現(xiàn)反向監(jiān)督職能。不僅對采購單位的需求合理性進(jìn)行監(jiān)督，并對供應(yīng)商的價格行情進(jìn)行控制。定期要求供應(yīng)商上報最新價格，并引入競爭機(jī)制，邀請未進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨的供應(yīng)商參與，防止供應(yīng)商內(nèi)部串通，最終對價格進(jìn)行更新調(diào)整。
　　引入良性競爭是目前控制協(xié)議供貨價高的有效途徑。據(jù)了解，目前提倡采取“競價”措施，對控制協(xié)議供貨價高起到軟硬結(jié)合的效果。例如，一個辦公用品，協(xié)議供貨價是10元，當(dāng)采購人有需求采購時，第一家采購單位實行競價。如果價格大于或等于10元，即說明協(xié)議供貨價符合市場行情，按協(xié)議供貨價購買。購買后30天內(nèi)，如再有采購單位購買，參照第一家采購單位購買價格。如果競價價格小于10元，在確定無供應(yīng)商惡意傾銷的情況下，以低價成交。第二家采購單位則采取價格協(xié)商，供應(yīng)商同意低價成交便進(jìn)行采購，不同意則繼續(xù)進(jìn)行競價?？梢哉f，競價機(jī)制是政府采購控制協(xié)議供貨價高的根本辦法，只有引入良性競爭，才能充分發(fā)揮政府采購協(xié)議供貨的功能，更好滿足采購單位需求，遏制不法分子乘機(jī)謀利。
　　其實，從事政府采購工作的任何一方，在工作中出現(xiàn)問題時，如果積極發(fā)揮主觀能動性，探索解決問題的方案，那么問題則迎刃而解。單就協(xié)議供貨價高問題來看，并不是牢不可破，如果大家積極研究出治理方法，確保執(zhí)行落到實處，那一切難題就都不是問題了。