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要轉變經(jīng)濟發(fā)展方

2011-12-29 00:00:00
經(jīng)濟 2011年6期


  中國人民大學經(jīng)濟學院李義平在2011年5月6日《光明日報》發(fā)文指出,按照黨的十七屆五中全會的精神和溫總理的政府工作報告,新的發(fā)展方式要求:1.把民生放在第一位,強調富民,保障民生是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和歸宿點。2.特別強調內(nèi)需,認為內(nèi)需是拉動經(jīng)濟的長效機制。3.調整和提升產(chǎn)業(yè)結構,提升創(chuàng)新能力,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,淘汰落后產(chǎn)能,特別重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。4.強調資源節(jié)約、環(huán)境友好。5.強調經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展,強調公平正義,強調公共服務的均等化,強調統(tǒng)籌兼顧,全面、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。只要切實從黨的十七屆五中全會的要求以及溫總理政府工作報告的精神出發(fā),就可以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
  按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,正確劃分政府與市場的功能。政府不應當扮演市場主體的角色,政府完全可以發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢,提供良好的公共服務,維護社會的公平正義,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境??己藰藴史挠诮?jīng)濟社會的總體要求和目標,既然“十二五”期間的主要任務是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,就應當按照新的要求設計各級干部的考核標準,并且在黨管干部的前提下,讓人民群眾在干部選拔問題上有更多的發(fā)言權。只有相關制度約束的變化,才能校正地方政府單純追求經(jīng)濟增長的思維行為,克服經(jīng)濟增長主義,有效轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
  
  延遲退休條件尚未成熟
  中國社會科學院社會學研究所唐鈞在2011年5月6日《中國社會科學報》上發(fā)文指出,中國的人口規(guī)模極其龐大,勞動力資源極其豐富。中國到老齡化高峰時還會增加2億人,總規(guī)模可能達到15億。屆時,如果以60歲為限計算勞動力人口,還有6億多勞動力。
  在可以想見的今后幾十年中,中國也許并不需要普遍地延遲退休年齡。因為我們和發(fā)達國家的情況不一樣,延遲退休年齡的結果可能不是“雙贏”,而是在就業(yè)和養(yǎng)老之間進退維谷、左右為難。更何況30年后,中國勞動力人口的年齡偏大,這對經(jīng)濟發(fā)展似乎是一個不利因素,而延持退休年齡只會使這個問題加劇。在中國,龐大的人口基數(shù)決定了就業(yè)問題始終是影響最大的社會經(jīng)濟壓力。人們常說“就業(yè)是民生之本”,是因為一個人如果失業(yè)就意味著失去了參與初次分配的資格。在現(xiàn)代社會中,這是一個人及其家庭陷入貧困的最主要原因,也是社會不安定的最主要影響因素。
  有專家一直爭辯,認為延長退休年齡與就業(yè)無關。近十多年來,人保部提供的數(shù)據(jù)基本如此:中國每年都有新生勞動力2000萬~2400萬人,但新增加的工作崗位卻只有1000萬~1200萬個。在新增加的工作崗位中,有30%是“自然更新”,即其中絕大部分是退休“讓”出來的位子。據(jù)此可以設想,這種狀況不會很快改變。在討論延退時,專家時常提到當下實際的平均退休年齡只有53歲,以此來證明延退的正確性。其實,這個證據(jù)恰好證明了延退的不切實際。因為連現(xiàn)行政策規(guī)定的退休年齡都執(zhí)行不了,何以再談推遲?因此,如何理性地設計政策,按現(xiàn)行規(guī)定的退休年齡執(zhí)行政策,才是應該認真研究解決的問題。
  
  怎樣看待用工成本上升
  北京大學光華管理學院名譽院長、教授厲以寧在2011年5月16日《北京日報》發(fā)文指出,用工成本上升將加快城鎮(zhèn)化的速度,而不是起阻礙作用。這次用工成本的上升是這樣的:生活費上漲在前,用工成本的上漲在后,所以用工成本的上升是合理的,也是不可避免的。在廣東調查時,有農(nóng)民工跟我們講,十年了工資都沒變,該不該漲?所以他們有這樣的要求,是對的、合理的。還有一點要注意:用工成本的上升是剛性的,只要上去就不會下來,物價降低也不會下來。現(xiàn)在的工廠,特別是大企業(yè),包括民營企業(yè),要招工的話,除了工資以外必須有福利待遇,管不管吃住?有沒有探親路費?醫(yī)療怎么樣?福利也是有剛性的,能上不能下,能增不能減。所以說,在中國,廉價勞動力時代是一去不復返了,雖然現(xiàn)在還談不上高價勞動力時代,但至少想回到過去那種廉價水平是不可能的。
  
  生態(tài)文明視野下的適度消費觀
  吉林大學馬克思主義學院時繼鋒在2011年5月17日《光明日報》上撰文認為,適度消費是一種綜合型的消費,鼓勵更高層次的精神消費。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們享受的物質消費空前增多,一定程度上促使人們形成高消費就是幸福的觀念。艾倫·杜寧曾說:“當大多數(shù)人看到一輛豪華的汽車首先想到它污染空氣而不是它社會地位的象征的時候,環(huán)境道德就到來了?!币虼?,人類亟須糾正這種扭曲的高消費的消費觀念,在生態(tài)文明的指導下,遵循適度消費的理念。適度消費提倡人們降低物質需求,形成正確的幸福觀念,反對把縱欲消費當成幸福的目的,主張人們追求更高層次的精神消費。
  當今許多國家將經(jīng)濟增長寄托在擴大內(nèi)需上,主張刺激國人的物欲,鼓勵其盡可能的消費。然而在擴大內(nèi)需的同時,我們一定要清醒地把握好度,不能讓消費突破生態(tài)容量的底線,我們必須堅持適度消費觀,在建設生態(tài)文明目標的引導下,倡導適度消費以及建設節(jié)約型社會,使人們的消費觀念在生態(tài)文明的框架內(nèi)朝著正確的方向發(fā)展,并在提高人們物質生活的同時加強精神文明建設。
  
  “十二五”綜合運輸體系發(fā)展的幾點思考
  國家發(fā)改委運輸所李連成在2011年第5期《中國發(fā)展觀察》雜志發(fā)文強調了“十二五”綜合運輸體系發(fā)展目標及發(fā)展主線。
  發(fā)展目標:基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展。長期以來我國交通運輸發(fā)展基本上是“經(jīng)濟發(fā)展-交通滯后,加快交通發(fā)展-經(jīng)濟繼續(xù)增長-交通再次滯后、成為經(jīng)濟發(fā)展瓶頸-加大交通投資促進交通運輸發(fā)展-經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展”的交通追趕型發(fā)展路徑?!笆濉苯煌ㄟ\輸發(fā)展必須主動承擔起支持經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的社會責任,繼續(xù)加快發(fā)展,由被動適應轉向主動適應,由自發(fā)滿足需求轉向自覺滿足需求,由追隨發(fā)展轉向引領發(fā)展,基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
  發(fā)展主線:轉變交通運輸發(fā)展方式:“十二五”時期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,同時土地、能源、氣候環(huán)境對交通運輸發(fā)展的約束進一步增強,國家將轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加快交通運輸發(fā)展方式轉變是交通運輸業(yè)適應未來經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,實現(xiàn)自身科學發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。要協(xié)調各種運輸方式發(fā)展,推進各種運輸方式從獨立發(fā)展為主轉向綜合協(xié)調發(fā)展。要加強綜合交通樞紐建設,發(fā)展一體化運輸,實現(xiàn)客運零距離換乘和貨運無縫化銜接。
  
  投資模式轉型是必然趨勢
  中國民營經(jīng)濟研究會會長保育鈞在2011年5月16日《北京日報》撰文認為,投資模式要在“多種所有制”和“多層次”上下功夫。多種所有制,即允許民間資本組建股份制的區(qū)域性銀行,或“草根銀行”。專門在當?shù)貫樾⌒?、微型企業(yè)服務。不要低估民間理財高手,也不要低估民間資本的變通能力。盡管國家沒有放開民間金融,但民間資本已經(jīng)通過各種方式進入金融領域。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計,2010年底,投資于金融服務業(yè)的人數(shù)已達到85086人,民辦金融企業(yè)達到29981家,注冊資金達到5966億元。盡管這些民辦金融機構多為當鋪、保險輔助業(yè)務機構、金融信托與管理企業(yè)以及擔保公司,但它們都或多或少地介入了融資服務。與其讓他們偷偷摸摸地干,不如讓他們公開,更便于監(jiān)管。多層次,即間接融資以外的直接融資。完善資本市場運行機制,公平分配上市資源,建立公平高效的股票發(fā)行體制,讓更多的民營企業(yè)進入主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場。放開三板市場,讓更多的民營企業(yè)進行場外交易。放寬債券市場,讓更多的民營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債(或集合債)直接融資,等等。這多層次的融資渠道,形成了政府資金與社會資金的對接、股權融資與債權融資的結合、直接融資與間接融資的有機結合。
  
  

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