地下空間的清理和整治成為北京市“十二五”期間外來人口安置的焦點(diǎn)。
　　早在2010年初，北京制定了清退人防工程散居戶的三年計劃，北京市民防局局長王永新曾表示，從2011年起，北京將用半年到一年時間，集中清退人防工程中的散居戶，今后人防工程將逐步公益化，不用于經(jīng)營出租住人。
　　住建部新出臺的《商品房屋租賃管理辦法》也于2011年2月1日起施行，該辦法規(guī)定：廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。今年8月，市政府發(fā)布了最新的《人防工程和普通地下室安全使用管理辦法》，禁止擅改地下空間用途；不得出租違建地下空間；非居住用途的地下空間不能出租居住。
　　不得用來居住的“地下室”有兩類：其一是由民防部門管理的人防工程，另外則是由住建部門管理的普通地下室，即以儲藏為用途的地下空間。
　　如此一來，目前北京市地下空間中居住的近百萬人口即將被清退，15萬左右流動人口居住在人防工程，近80萬人口居住在1.7萬套普通地下室。清退工作不僅讓住戶面臨艱難的遷徙抉擇，同時也使政府面臨安置難題 。
　　地下窘局
　　地上是現(xiàn)代時尚的居民樓，地下是陰森簡陋的防空地下室?！督?jīng)濟(jì)》記者走訪的位于北京西南三環(huán)的三環(huán)新城小區(qū)，這里是北京市首個經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，人口密集，地上地下住戶眾多，該小區(qū)有14處人防工程，17處普通地下室。小區(qū)2號院7號樓的防空地下室里，狹長的通道在昏暗的燈光下一直延伸到黑暗處，住戶洗過的衣服如幽靈般懸浮在樓道里。地下隔間大小參差，每一層被隔成了近百間的小屋。
　　地下二層18號，正在準(zhǔn)備搬家的高寧來自北京郊區(qū)的農(nóng)村， 18歲的她在金融街一家私人企業(yè)做單據(jù)錄入，和朋友合租在地下室已有半年，房間四壁全部由建筑板材圍砌而成，單薄的房門和門框間裂了長長的縫，仿佛一推就倒。兩張雙人床和床頭柜填滿了14平方米左右的小屋，甚至騰不出擺放一把椅子的空間。即便這樣，對地下住戶來說這也算間“大房子”。
　　她告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，房子隔音效果很差。不管是鄰居的談話，播放的音樂，還是鄰居的手機(jī)震動，她都聽得清清楚楚。然而，更讓她難以忍受的是鄰居炒菜的油煙，從漏風(fēng)的門鉆進(jìn)來熏得她嗓子疼。而對此，房東卻無能為力，“告訴他們好多次了，別在樓道里做飯，就是沒人聽?！狈繓|皺著眉頭說。
　　不僅如此，由于住戶過多，超負(fù)荷用電造成了半年內(nèi)的兩次跳閘?！捌鋵?shí)我特害怕著火，現(xiàn)在燈壞了，電源也壞了，實(shí)在住不下去了?！备邔幹噶酥笁ι狭芽p的插座說。《經(jīng)濟(jì)》記者發(fā)現(xiàn)，樓道里雖然配備了15個滅火器，但是整個地下空間并無安全疏散通道，樓道的寬度也并不滿足《北京市人民防空工程和普通地下安全使用規(guī)范》所規(guī)定的1.3米的要求。
　　目前北京市大量的地下空間滅火器數(shù)量配備不足，缺乏安全疏散通道，地下空間沒有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。且住戶數(shù)量嚴(yán)重“超載”，人均居住面積不足4平方米的現(xiàn)象比比皆是。一旦發(fā)生火災(zāi)、地震等災(zāi)害極易造成群死群傷事故，存在嚴(yán)重的安全隱患。
　　盡管豐臺區(qū)將該小區(qū)作為地下人口安置清退的試點(diǎn)，但高寧說房東從來沒提過讓她們搬走，她是從新聞上看到人防工程清退住戶的消息。“到清退那一天房子肯定更難找”，高寧說這也是她搬走的原因之一。其他的住戶大多對記者表示不知道有“清退”這回事。地下室入住率依舊很高，有人走，很快就有人搬進(jìn)來。
　　回鄉(xiāng)的抉擇
　　不容樂觀的是，更多的地下居住者來自全國各地的農(nóng)村，“務(wù)農(nóng)”這項(xiàng)職業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這些年輕一代的生活需求。但是家鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會少，他們學(xué)歷較低，或許回鄉(xiāng)就意味著失業(yè)。
　　只有中專學(xué)歷的高寧，月工資只有一千六百元，做得好時會有提成，但最多的時候也不足兩千元?！拔壹以谵r(nóng)村，回去根本找不到比這更賺錢的工作?！北M管高寧是北京人，但生活的窘迫無異于外來務(wù)工者，況且家在遠(yuǎn)郊區(qū)，所以只能在外租房。
　　“不讓住的話我們無處可去?！弊庾≡跂|四奧林匹克社區(qū)的小張一家三口來自四川，他們租住在8平方米的地下小屋中，丈夫在地鐵6號線的工地上打工，每天都十分疲憊。地上的普通房子租不起，遠(yuǎn)一點(diǎn)的不方便丈夫上班。如果被“清退”，她對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，只能讓丈夫放棄工作全家人一起回老家。
　　“我不想回去，出來就是想闖一闖，畢竟北京的機(jī)會多?！蓖瑯泳幼≡诘叵率业姆b店導(dǎo)購小劉說。
　　對于大多數(shù)人來說，來北京無非是為了“拼一拼”，他們或是為了實(shí)現(xiàn)自己的理想，或是為了自己和家人能過得更好。不管怎樣，離開這個“大舞臺”，對于懷揣夢想的他們來說確實(shí)有諸多的不舍。
　　新家不好找
　　而事實(shí)是，合適的房子不好找，好找的房子租不起，租得起的位置偏。
　　不知是哪位哲人說，“世界上最珍貴的東西都是免費(fèi)的。陽光是免費(fèi)的，空氣是免費(fèi)的……”而事實(shí)并非如此。
　　高寧的新家是半地下室，雖然有了窗戶，但面積比現(xiàn)在的房間少了一半，只放得下單人床和床頭柜，根本不能合租。450元的房租花去了她近三分之一的工資。而這還是她經(jīng)過一番艱難地抉擇才租下的。從地下二層搬到半地下室，住到地面以上卻成了奢求。
　　 “陽光是花錢買的，”高寧開玩笑道。
　　實(shí)際上，沒有被隔斷的半地下室租金也很貴?！督?jīng)濟(jì)》記者探訪了朝陽區(qū)水碓子北里的一處半地下室，60平方米左右的一套老房子，兩室一廳，租金2300元。房屋中介的經(jīng)紀(jì)人表示如果和房主砍砍價，也許價格還能低一些，但低到2100元以下是不可能的。即使租住一間，也要一千元左右。
　　時下較為“流行”的出租屋還屬隔斷間，盡管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《商品房屋租賃管理辦法》明確規(guī)定“應(yīng)以原設(shè)計房間為最小出租單位”，但隔斷間市場依舊一片“光明”。
　　大專畢業(yè)的張悅在朝陽區(qū)雙井附近租了間隔斷間，月租金700元，裝修很一般，她說雙井附近的隔斷間價格在600到1000元之間，沒有隔斷的主臥價格在1400元以上。通常90平方米左右的房子被隔成七八間，有些房間的窗戶是向內(nèi)開的。即便如此，對于低收入的打工者來說價格也是偏高的，而且這種不正規(guī)的格局遲早也要被制止。
　　那么，正規(guī)的一居室到底有多貴呢？
　　從五環(huán)附近說起，朝陽區(qū)五環(huán)附近的朝豐家園小區(qū)，50平方米的房子租金在1800元左右，海淀區(qū)永泰東里45平方米的房子要2300元。價格相對較低的西五環(huán)附近，盧溝橋周邊56平方米的房子最低也要1700元。當(dāng)然以上這些還只是簡單裝修的房子的租金水平。而五環(huán)內(nèi)高得驚人的三千、四千元的價位恐怕比地下居住者的月收入還要高。
　　還有一個問題是，合租的室友怎么找？目前確實(shí)有很多人選擇了合租，他們有的是幾個人合租在一套房子里，每人一間，也有的是幾個人合住一間。對于一些初到北京的地下居住者來說，可能他們還是“孤家寡人”，并沒有人能和他們合租，所以才選擇了租住面積小、價格低的地下室。
　　因此，另一部分人選擇了在大興、昌平、房山等郊區(qū)租房。郊區(qū)的房子寬敞，采光好，主臥、次臥的價格相對市區(qū)甚至便宜一半。尤其是平房，寬敞舒適，簡直是物美價廉。
　　但是，住在郊區(qū)使得他們在路上浪費(fèi)了大量時間。地鐵沿線的居民可能尚可接受，但是如果交通不太方便的地段，還要先坐一段時間的公交、甚至步行。這樣就會花去大量的時間。房山的地鐵還沒有完全開通，每天乘坐832、616路的上班族大概對路途的遙遠(yuǎn)深有體會，尤其是在堵車的情況下，上班遲到是難以避免的。
　　況且現(xiàn)階段居住在地下室的人多在市中心區(qū)工作，從事餐飲銷售等工作的甚至很晚才下班，即使是近郊區(qū)，不擁堵的情況下在路上也要花一個多小時。這樣一來，他們面臨的還可能是重新?lián)駱I(yè)。
　　
　　公租房帶來的希望
　　北京市計劃“十二五”期間建設(shè)收購公租房30萬套以上，占公開配租配售保障性住房60%以上。截至目前，北京已累計落實(shí)公租房項(xiàng)目98個、10.3萬套，2011年內(nèi)將配租1萬戶以上。
　　可喜的是，10月12日，北京市出臺有