臨近歲尾，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路顛簸不平，歐債危機(jī)不斷升級(jí)，其對(duì)中國的影響也日益?zhèn)涫車H社會(huì)關(guān)注，宏觀經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)與走向?qū)?huì)如何？9月28日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原介紹中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與走向并回答記者提問。
　　盧中原表示，歐美經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的復(fù)蘇曲折，對(duì)中國今年的經(jīng)濟(jì)影響不會(huì)太大。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增長速度今年以來小幅回調(diào)，但在合理區(qū)間內(nèi)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速仍將超過9%。所以，國際上爭論較多的中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的擔(dān)心是不必要的。
　　今年GDP增速將超9%
　　2010年下半年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩到9.5%—9.8%的增長平臺(tái)，2011年第一季度增長9.7%，第二季度增長9.5%，第三季度增長9.1%，而從一些先行指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)增速還有放緩的跡象。
　　盧中原分析說，最近幾年來，中國東部地區(qū)一些省份的經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)放慢，雖然中西部地區(qū)的投資和經(jīng)濟(jì)增長都在后來居上，但由于東部地區(qū)發(fā)達(dá)省份在全國經(jīng)濟(jì)中的份額較大，工業(yè)化和城市化程度都較高，它們經(jīng)濟(jì)增長速度的率先放慢預(yù)示著整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)增長的速度必然會(huì)逐步減緩。
　　根據(jù)我國改革開放30多年來的趨勢(shì)判斷，其經(jīng)濟(jì)增長潛力大概在9%—10%。中國經(jīng)濟(jì)的合理波動(dòng)區(qū)間約在8%—12%。宏觀調(diào)控主要通過財(cái)政金融政策，并結(jié)合國家中長期規(guī)劃的要求，使中國經(jīng)濟(jì)增長的速度能夠大體穩(wěn)定在這個(gè)合理的區(qū)間。
　　“宏觀調(diào)控就像一個(gè)熨斗一樣，熨平經(jīng)濟(jì)增長的波幅，避免大起大落?！北R中原說，經(jīng)濟(jì)增長速度稍微慢一些，有利于控制價(jià)格總水平上漲，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少能耗和排放，符合宏觀調(diào)控意圖。前三季度中國經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)9%以上，處在增長潛力決定的合理區(qū)間，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速仍將超過9%，對(duì)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、避免世界經(jīng)濟(jì)二次探底，起到重要的支撐作用。
　　中國經(jīng)濟(jì)基本面可靠
　　“中國經(jīng)濟(jì)基本面可靠，要素組合較為優(yōu)良，但成本上升將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速逐步放慢，必須在轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)新的發(fā)展動(dòng)力。”盧中原說，決定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ幕久嬗性S多有利因素。但是不可否認(rèn)，勞動(dòng)力、土地和其他資源環(huán)境的使用成本正在上升，人口老齡化將導(dǎo)致人口紅利逐步喪失，傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢(shì)正在弱化。
　　可以預(yù)見，從“十二五”后期，中國經(jīng)濟(jì)增長潛力的合理區(qū)間可能會(huì)比前30年收窄，未來經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)逐步放慢。要保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，除了繼續(xù)充分利用基本面中的有利因素外，還需加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等更加持久的增長動(dòng)力。
　　“解決中國發(fā)展中的問題，需要保持合理的速度，但不必過于在意速度的放慢，而更要看重提高增長質(zhì)量、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和人民得實(shí)惠?！北R中原認(rèn)為，未來也不宜將宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)定的較高。
　　通脹壓力明年會(huì)小于今年
　　“控物價(jià)的目標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)開始見到比較明顯的效果。根據(jù)年初的分析，我們始終認(rèn)為7月份價(jià)格總水平達(dá)到頂點(diǎn)，8月份開始回落，現(xiàn)在看來我們的預(yù)測(cè)是準(zhǔn)確的?！北R中原說，“但是物價(jià)水平現(xiàn)在仍然在高位，因此今年穩(wěn)物價(jià)的任務(wù)仍然不可掉以輕心?！?br/>　　當(dāng)前中國物價(jià)總水平逐步回落呈現(xiàn)出比較好的態(tài)勢(shì)，但是非食品價(jià)格在里面起到“往上頂”的作用開始顯現(xiàn)。盧中原強(qiáng)調(diào)，中國在中長期發(fā)展當(dāng)中的成本上升，以及外部輸入因素對(duì)中國物價(jià)上漲的壓力會(huì)存在較長一個(gè)時(shí)期。
　　“即使我們自己控制住了貨幣流動(dòng)性和財(cái)政擴(kuò)張等因素的短期影響，成本上升和國外輸入性因素導(dǎo)致的中長期通脹壓力仍然不可忽視?！彼f，非食品價(jià)格上漲對(duì)物價(jià)總水平的影響正是這些深層原因的體現(xiàn)。國際市場(chǎng)的波動(dòng)，不確定性很大，這些外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性和穩(wěn)定性，始終是我們要面臨的挑戰(zhàn)。
　　盧中原認(rèn)為，明年的通脹壓力會(huì)小于今年，而未來的5年可能會(huì)略高于過去的5年。他說，這是中國面臨的物價(jià)走勢(shì)新情況。未來在控制通脹方面，貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)更為巧妙地結(jié)合在一起。因?yàn)樨?cái)政政策在治理通脹當(dāng)中對(duì)于低收入群體和受影響最大的部分行業(yè)的補(bǔ)貼是最直接的，同時(shí)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是最直接的；而貨幣政策往往效果比較間接，偏于總量調(diào)控。此外還要注意運(yùn)用競爭性政策，打破壟斷，改善小型和微型企業(yè)融資環(huán)境，增加市場(chǎng)供給，這對(duì)控制通脹也有積極作用。
　　宏觀調(diào)控基調(diào)不會(huì)變
　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但基本走勢(shì)未發(fā)生逆轉(zhuǎn)，盧中原認(rèn)為，暫時(shí)不需要進(jìn)行大的方向性的變動(dòng)。今年中國經(jīng)濟(jì)增長適度放慢，是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，符合我們宏觀調(diào)控的意圖。
　　“我們歡迎國內(nèi)外各界，包括媒體界的同仁持客觀的批評(píng)和善意的提醒態(tài)度，以幫助我們更加清醒地審視我們自己，來推動(dòng)我們的轉(zhuǎn)型和改革。”盧中原說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)主要集中在六個(gè)方面，有的相當(dāng)嚴(yán)峻。
　　首先，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性增加。美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇再次出現(xiàn)曲折，尤其是美國量化寬松政策成為影響全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大變數(shù)。其次，國內(nèi)通脹壓力仍然很大。當(dāng)前國內(nèi)外貨幣流動(dòng)性偏多，輸入性通脹和國內(nèi)勞動(dòng)力等成本的上升壓力將長期存在。第三，國內(nèi)油荒和電荒仍在繼續(xù)。能源供給體系和資源價(jià)格改革等還需加大力度。第四，小型、微型企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境趨緊。小企業(yè)面臨的最大困難是成本上升、融資困難，他們的生存和發(fā)展壓力很大。第五，中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力加大。經(jīng)濟(jì)增長放慢一般是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的好時(shí)期，但同時(shí)我國又面臨著國際上新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，如果不抓緊時(shí)間調(diào)整結(jié)構(gòu)，可能就會(huì)落后。第六，地方財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)開始顯露，主要表現(xiàn)在地方債務(wù)和地方融資平臺(tái)等方面。中央正在采取措施加以規(guī)范、清理，力圖使地方政府債務(wù)得到有效的控制，使地方政府的融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，建立良性循環(huán)機(jī)制。
　　對(duì)于未來宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，盧中原表示，短期宏觀調(diào)控繼續(xù)改進(jìn)，中長期改革和轉(zhuǎn)型更需抓緊。中長期內(nèi)保持中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根本上要靠推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)將更加突出環(huán)境約束和民生改善。
　　盧中原說，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變比較順利，到“十二五”末，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)比較合理，碳排放和能源消耗強(qiáng)度都會(huì)達(dá)到主動(dòng)承諾的目標(biāo)。同時(shí)，增長速度也仍然可以保持比較快，更重要的是，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益會(huì)提高，協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性會(huì)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人民群眾可以得到更多實(shí)惠。
　　歐美危機(jī)影響或明年顯現(xiàn)
　　目前，歐美經(jīng)濟(jì)第二次探底的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)，而且新興經(jīng)濟(jì)體也遭遇通脹的壓力，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來不確定因素。盧中原表示，對(duì)中國今年的影響不會(huì)產(chǎn)生太大?！坝捎诮衲暌呀?jīng)進(jìn)入第四季度，盡管歐美國家的復(fù)蘇會(huì)帶來很多不確定因素和不穩(wěn)定影響，但是更多的是表現(xiàn)在明年。比如，如果美國的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)不景氣，美國可能實(shí)施量化寬松政策，或者是變相的量化寬松政策，國際上正在爭論這個(gè)問題，這個(gè)出臺(tái)可能會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在明年。對(duì)于今年來說，如果出現(xiàn)的話會(huì)有一個(gè)時(shí)間滯后。但是我們對(duì)這種不確定性和不穩(wěn)定性因素，要做好防范。加強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，以應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)大的波動(dòng)?！?br/>