【摘要】近年來媒體行業(yè)競爭日益激烈，特別是網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的加入，廣播、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體的壓力也與日俱增。為了爭奪受眾，追逐利潤，媒體越來越多地追求轟動(dòng)性的獨(dú)家消息，甚至以擴(kuò)大、滿足公眾知情權(quán)為借口，超越政策、法律法規(guī)和道德的底線。在激烈的市場(chǎng)競爭中，媒體如何保持操守，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任？本文試從新聞報(bào)道與政治關(guān)系的角度，談?wù)剬?duì)編輯記者自律的思考。
　　【關(guān)鍵詞】編輯記者 自律 制度建設(shè) 政策把關(guān)
　　
　　在上層建筑中，新聞報(bào)道與政治關(guān)系為最密切的一部分。因此，在新聞報(bào)道中需要從政治角度，對(duì)報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行一定的尺衡。在我國，新聞事業(yè)的屬性很明確——是黨和政府的耳目喉舌，體現(xiàn)了新聞為政治服務(wù)的職能。在日常報(bào)道中，我們編輯記者應(yīng)首先考慮新聞事件所包含的政治因素，要有敏銳的政治眼光，在報(bào)道中不斷提升自身的政治素養(yǎng)。
　　筆者認(rèn)為，編輯記者的政治意識(shí)，是通過加強(qiáng)政治自律來實(shí)現(xiàn)的。
　　媒體做為黨和政府的耳目喉舌，客觀上要求從業(yè)人員對(duì)自身要有約束，這便產(chǎn)生了編輯記者的政治自律問題。所謂政治自律，是指在報(bào)道中，自覺服從黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)配合黨和政府的中心工作，充分發(fā)揮出媒體優(yōu)勢(shì)。表現(xiàn)在工作中有兩個(gè)方面：（1）充分預(yù)見新聞事件的社會(huì)影響，吃透黨和政府、上級(jí)有關(guān)各部門的精神，抓住“關(guān)注點(diǎn)” “興奮點(diǎn)”，防止帶來消極影響。（2）在采編業(yè)務(wù)操作中嚴(yán)把政治關(guān)，自覺地掌握好報(bào)道中的尺度。
　　當(dāng)前新形勢(shì)下，編輯記者的政治自律主要體現(xiàn)在三個(gè)維護(hù)上：
　　一、維護(hù)國家利益，把握新聞報(bào)道的度
　　與黨和國家利益相關(guān)的新聞報(bào)道，無一例外地要服從黨和政府的要求。例如對(duì)“兩會(huì)”采訪報(bào)道時(shí)，會(huì)議上未出臺(tái)或未公布的方案、數(shù)椐等不能播報(bào)，有些內(nèi)部討論的話題，要有嚴(yán)格的保密措施。對(duì)重大新聞，還要額外實(shí)行檢查制度。據(jù)了解，近年來國內(nèi)新聞泄密案件多發(fā)，在科技、經(jīng)濟(jì)方面，給國家造成巨大的損失，同時(shí)也在政治上產(chǎn)生了壞影響。例如：袁隆平研究出的雜交水稻新品種，由于國內(nèi)一些科技報(bào)刊透露了相關(guān)技術(shù)資料，使我國失去了申請(qǐng)國際專利的條件?！吨腥A人民共和國保守國家秘密法》第十條規(guī)定了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的國家秘密及其密級(jí)具體范圍，這些內(nèi)容自然也是新聞從業(yè)者必須要遵守的。江澤民同志曾指出：“什么可以透明，什么不能透明，什么可以增加一點(diǎn)透明，都要以黨的利益、國家利益、民族利益、人民利益為標(biāo)準(zhǔn)，要看是否有利于社會(huì)的穩(wěn)定、政局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、人心的穩(wěn)定?！边@個(gè)論述，把政治與經(jīng)濟(jì)、科技等的保密問題的關(guān)系講得很清楚。在涉及保密的問題上，我國還存在著另一種情形，就是政府常常出面對(duì)一些經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的內(nèi)容加以特殊的或臨時(shí)的密級(jí)保護(hù)，這些秘密無疑是標(biāo)準(zhǔn)的政治內(nèi)容。因此，我們必須清醒地把握好一般信息與政務(wù)秘密的轉(zhuǎn)換關(guān)系。
　　二、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，處理好敏感話題
　　在我國，涉及個(gè)人隱私、性禁忌等都不宜由媒體公布。當(dāng)前一些媒體為了提高發(fā)行量、點(diǎn)擊率、收視率的需要，抖露一些名人的私事；把一些怪異丑惡之事當(dāng)成“興奮點(diǎn)”來吸引人；有的報(bào)道中隨意下定義；有的轉(zhuǎn)載或采用未經(jīng)核實(shí)的網(wǎng)上文章、觀點(diǎn)；有的記者甚至報(bào)道越位，借助媒體的力量，變成事件的執(zhí)法者等等。比如有一篇反映問題的報(bào)道，某臺(tái)主持人發(fā)出這樣的議論：“交通系統(tǒng)向來都是肥缺”。“肥缺”在漢語詞典中的解釋是：指收入（主要是非法收入）多的官職。用“肥缺”來形容國家公職，誤導(dǎo)了受眾在心理上認(rèn)定了其單位具有隱性的腐敗性。還比如“李連杰修行佛法遁入空門”、“郭晶晶懷孕退出國家跳水隊(duì)”等不斷出現(xiàn)的失實(shí)新聞，引帶來了負(fù)面的社會(huì)影響，也導(dǎo)致新聞從業(yè)者的道德失范。
　　處理各種社會(huì)問題，本身是政務(wù)活動(dòng)職責(zé)之一。從社會(huì)安定大局來說，媒體要處理好對(duì)一些敏感話題的報(bào)道。例如，一些局部地區(qū)的沖突或動(dòng)亂情況；一些地方的災(zāi)禍情況；一些權(quán)威部門剛出爐的經(jīng)濟(jì)數(shù)椐；政府正在擬定的新政策；機(jī)構(gòu)調(diào)整與人事任免以及司法案情、內(nèi)部講話等，發(fā)不發(fā)稿、何時(shí)發(fā)稿、怎樣發(fā)稿等事項(xiàng)，都需要按照政府部門的動(dòng)態(tài)要求作出判斷。2011年6月，國家統(tǒng)計(jì)局CPI等核心數(shù)據(jù)被網(wǎng)絡(luò)媒體搶先曝光，引起股市異常的大波動(dòng)，政府公信力受到質(zhì)疑；2011年8月，民航局“關(guān)艙門后30分鐘須起飛”的“新規(guī)”被嚴(yán)重誤讀，各家媒體指責(zé)聲一片，“表達(dá)民意”被主觀扭曲等等。當(dāng)前，我國對(duì)若干突發(fā)性事件的報(bào)道已經(jīng)有不少改進(jìn)，比如在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，記者在“搶”新聞的同時(shí)，要尊重事件的當(dāng)事單位或人的意見。這其中，就需要編輯記者自覺地從維護(hù)社會(huì)安定的大局來把握新聞活動(dòng)的度。
　　維護(hù)不同群體的利益要求。新聞報(bào)道涉及到社會(huì)各方面的利益，編輯記者在處理新聞時(shí)，要把握好各方面的要求。例如，領(lǐng)導(dǎo)人的私生活在我國是有一定的報(bào)道限制。一方面，領(lǐng)導(dǎo)人一言一行都具有代表性，令人關(guān)注，即使不確切意義的生活行為，報(bào)道出來也會(huì)在群眾中引出不同含義的想象。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)人也是自然人的一分子，與群眾一樣，理所當(dāng)然地享有隱私權(quán)。對(duì)于觸及商業(yè)運(yùn)作方式與技術(shù)性資料、科研課題、含有隱私成分的個(gè)人活動(dòng)等，報(bào)道要慎之又慎。對(duì)于具有要求保密的單位，如軍事要地，國家秘密研究基地，指定的機(jī)密單位，暫時(shí)不公開的國家重點(diǎn)研究項(xiàng)目等等，也不宜報(bào)道。
　　錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)政治因素，要求編輯記者必須加強(qiáng)對(duì)自身的約束，就是自律。 而對(duì)于新聞媒體而言，還需要建立健全常規(guī)性制度，加強(qiáng)對(duì)新聞單位和新聞從業(yè)人員的管理，使之從對(duì)“他律”中建立起“自律”的習(xí)慣。
　　從我國新聞采、編、發(fā)（播）的現(xiàn)實(shí)情況看，政治自律的加強(qiáng)主要通過三個(gè)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)：內(nèi)簽制度，外審制度，事后補(bǔ)救制度。
　　1、內(nèi)簽制度
　　實(shí)行總編輯(社長、臺(tái)長)負(fù)責(zé)制的單位，總編輯對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要敢于負(fù)責(zé)，果斷處理，充分發(fā)揮自己的聰明才干，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造精神?？偩庉媽?duì)一些重要言論和敏感問題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示中央或地方黨委，以避免和減少失誤。在報(bào)社內(nèi)部要完善記者、編輯對(duì)部主任，部主任對(duì)總編輯的分級(jí)負(fù)責(zé)制。這個(gè)原則清楚地說明了新聞單位自我約束和外在約束的辨證關(guān)系。我國的大多數(shù)新聞單位層層負(fù)責(zé)制比較健全，編輯記者在明確的框架下確定自己的工作職責(zé)。
　　2、外審制度
　　新聞稿件在編輯部以外進(jìn)行審定、審查、審閱等工作。在言論稿件的處理上，國外新聞?dòng)浾咭话闩c發(fā)言者商量公開發(fā)表后可能的責(zé)任問題(主要是引起法律糾紛的問題)；在我國，在符合法律要求的基礎(chǔ)上，更多處于政治上的考慮，存在一種出于采訪關(guān)系上的送審自律。一般包含兩種送審方式：一種是上級(jí)送審。例如2010年安徽電臺(tái)記者在采寫通訊《小崗村的好書記——沈浩》期間，曾經(jīng)向時(shí)任安徽省委書記王金山匯報(bào)采寫情況。通過座談，更加明確了稿件的思路和布局，同時(shí)，王金山同志對(duì)沈浩的評(píng)價(jià)錄音也運(yùn)用到了通訊中，使文章的材料更加立體豐滿。該錄音通訊后被評(píng)為第20屆中國新聞獎(jiǎng)廣播專題一等獎(jiǎng)。二是重大事件的稿件送審，主要是向歸口單位送審，通過統(tǒng)一口徑，消除媒體中的不正確信息。
　　3、事后補(bǔ)救制度
　　在某些環(huán)節(jié)未能銜接好的情況下，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些越軌的現(xiàn)象，所以要有事后補(bǔ)救方案。主要有三種情形：一是新聞單位自行作出“更正、致歉”等補(bǔ)救措施。二是接受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)新聞單位的違紀(jì)做法的批評(píng)乃至處分。三是對(duì)一些過分的行為通過法律途徑作出反應(yīng)。后兩種情況，主要是對(duì)新聞單位提出的強(qiáng)制自律，是著眼于長遠(yuǎn)，是要求新聞機(jī)構(gòu)培養(yǎng)編輯記者加強(qiáng)自律意識(shí)的間接手段。
　　那么編輯記者如何做到政治自律呢？
　　一是要加強(qiáng)對(duì)稿件的政策把關(guān)。所謂“政策把關(guān)”就是編輯記者根據(jù)一定的政策標(biāo)準(zhǔn)或原則進(jìn)行采編工作。具體地說，就是使新聞報(bào)道的內(nèi)容符合黨和國家的政策規(guī)定。因?yàn)閳?bào)道內(nèi)容來自社會(huì)方方面面，一些反映地方部門的局部做法，未從全局的角度考慮，結(jié)果與國家的大政方針不符。例如：2010年某地方電力公司來稿，宣傳實(shí)施上網(wǎng)分時(shí)電價(jià)政策如何好。就這種做法，我們向有關(guān)上級(jí)監(jiān)管單位打電話征詢意見，結(jié)果回復(fù)：上網(wǎng)電價(jià)低于國家批復(fù)電價(jià)，不符合國家規(guī)定。內(nèi)部人士也反映說上網(wǎng)電價(jià)與用戶供電價(jià)是不一樣的，侵害了發(fā)電廠的合法權(quán)益。有這樣的說法，這種一廂情愿的“利民”稿件，當(dāng)然是不發(fā)為宜。
　　二要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，逐漸轉(zhuǎn)化為自覺行為。深入采訪，以了解各種信息，對(duì)各項(xiàng)政策及其出臺(tái)背景了然于心。各種政策信息，網(wǎng)上常常都有專頁專題，有些基礎(chǔ)性的法律、法規(guī)、制度等也大都匯編成書，可以自學(xué)；還有些專業(yè)問題，可以請(qǐng)權(quán)威部門權(quán)威人士解釋指導(dǎo)。對(duì)政策信息有了解之后，編輯記者就可以根據(jù)實(shí)際情況，形成一個(gè) “關(guān)口”標(biāo)淮，對(duì)新聞信息的正誤與得失作出判斷，在實(shí)踐中逐步提高平政治水平。
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　　責(zé)編：劉冰石