“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！边@是胡錦濤總書記2月19日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及創(chuàng)新專題研討班上的重要講話。做好社會管理這篇文章，必須重視做好新時期的群眾工作，只有把社會管理工作視作為群眾謀利益的工作，把社會管理過程當(dāng)作群眾工作的過程，才能從根本上維護群眾合法權(quán)益，凝聚發(fā)展合力，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的大好局面。作為具體從事為民服務(wù)的信訪部門，如何充分發(fā)揮其在創(chuàng)新社會管理中的積極作用？筆者認為，必須堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力“統(tǒng)、攬、干”，和諧保平安。
　　“統(tǒng)”：即統(tǒng)一，構(gòu)建社會化大信訪。信訪是社會矛盾的綜合反映，牽扯到社會各個方面。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，必須發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用和全社會的協(xié)同作用，構(gòu)建社會化大信訪。一是按照“誰地域、誰負責(zé)”原則，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴格落實“守土有責(zé)、用土盡責(zé)、失土問責(zé)、惹事?lián)?zé)”工作要求，認真履行信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，處理好本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位的信訪事項，確保把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)兀瑯?gòu)筑市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級聯(lián)動的層級信訪管理體系。二是按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，強化各職能部門“窗口意識”和服務(wù)意識，履行職能部門工作責(zé)任，扎實做好本系統(tǒng)的信訪工作，構(gòu)筑行業(yè)信訪管理體系。要進一步強化新經(jīng)濟組織和新社會組織的社會責(zé)任，鼓勵“雙新”組織在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用的同時，扎實做好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作，決不能將應(yīng)承擔(dān)的信訪工作責(zé)任推向社會。三是按照“誰分管、誰負責(zé)”原則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好分管領(lǐng)域工作的同時，又要履行好分管系統(tǒng)信訪穩(wěn)定的第一責(zé)任，善于、敢于、勤于抓好信訪穩(wěn)定工作，帶頭包案、主動結(jié)案、親歷督案，構(gòu)筑職責(zé)維穩(wěn)體系。
　　“攬”：即總攬，搭建服務(wù)群眾平臺。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，就要突出群眾主體地位，把信訪工作放在群眾工作的全局來抓，讓廣大群眾真正共享改革發(fā)展的成果。一是堅持把信訪工作與民生問題結(jié)合起來。民生連著民心。解決好民生問題是最大的信訪工作，也是減少信訪問題和各種社會矛盾的治本之策。要通過實實在在的行動，想群眾之所想，幫群眾之所需，解群眾之所急，努力為老百姓辦實事、辦好事，實現(xiàn)解決民生問題與做好信訪工作的有機統(tǒng)一。二是堅持把信訪工作貫穿到社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，就必須把信訪工作貫穿到社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個層面，特別是在涉及重大民生決策項目出臺時，要認真落實信訪評估制度，強化決策前調(diào)研、決策中論證、決策后監(jiān)督，充分尊重群眾意愿，征求群眾意見，理順群眾情緒，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。三是堅持形成解決問題的合力。事要解決是信訪工作的著力點。在當(dāng)前信訪問題呈現(xiàn)歷史問題與現(xiàn)實問題、合理要求與不合法方式、經(jīng)濟利益與政治權(quán)益“三個交織”的情況下，要通過健全聯(lián)席會議機制，動員和組織社會各方面力量，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，推動信訪工作“大聯(lián)動”、“大調(diào)解”、“大解決”，確保群眾合法權(quán)益得到及時維護。
　　“干”：即方法，確保群眾工作新成效。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，就是要轉(zhuǎn)變工作方法，增強做好信訪工作的時效性和針對性，確保“統(tǒng)得到位、攬得科學(xué)”。一是要由“就信訪抓信訪”變“為群眾抓信訪”，貫徹群眾路線，堅持以人為本，牢記為民情懷，切實做到把信訪工作與經(jīng)濟工作同部署、同安排；二是要由“事后解決”變“源頭防范”，強化矛盾糾紛排查化解和信訪事項首辦責(zé)任，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)；三是要由“群眾上訪”變“干部下訪”，通過開展干部下訪、預(yù)約接訪、帶案下訪等活動，主動深入基層，多做幫民憂、助民困的工作；四是要由“堵”變“疏”，暢通信訪渠道，熱情接待來訪群眾，確保群眾話有處說、困有人幫、難有人解；五是要由“中轉(zhuǎn)站”變“終點站”，提升工作水平，提高工作效率，實行“一站式服務(wù)，一條龍辦理，一攬子解決”；六是要由 “信訪小馬拉大車” 變“齊抓共管大格局”，改變信訪部門單打獨斗的局面，整合社會資源，形成以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會共同參與配合的工作合力，及時化解社會矛盾，提高社會管理水平，全力服務(wù)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。
　?。ㄗ髡邽槟详柺形泵貢L、群工部部長、信訪局局長）