摘 要： “文革”時期，《人民日報》共刊登了200篇涉及計劃生育工作的文章，其內(nèi)容概括如下：在我國，人口的增長是有計劃地進行的，同時，是按照國家指導和群眾自愿相結合的原則進行的。其方法是通過廣泛的宣傳教育，發(fā)動群眾，自覺地實現(xiàn)生育計劃。渠道是國家免費提供避孕藥品和有關的醫(yī)療服務。而這200篇文章所包含的內(nèi)容反映的是一部“文革”時期的計劃生育工作史，同時也在一定程度上反映了“文革”時期計劃生育工作的階段性特點。
　　關鍵詞： “文革”時期 《人民日報》 計劃生育工作
　　
　　“文化大革命”的十年是史無前例的，是動蕩的，正常的社會秩序于無政府主義的邊緣徘徊，各項事業(yè)也受到了不同程度的沖擊。在這十年中，計劃生育工作受到的影響在不同階段是不一樣的，但還是取得了較好的成效，如下表：
　　從上表得知，“文革”十年中，全國人口突破九億大關，但全國人口出生率、生育率是整體下降的；死亡率也是逐年下降的，特別是1973年死亡率下降到7.04‰，已屬于較低水平。這都說明了計劃生育工作取得了較好的成績。
　　根據(jù)計劃生育工作的開展情況，以及相關政策的施行，我認為計劃生育工作可以劃分為以下三個階段：1966—1968年，計劃生育工作停滯不前，以“多子多福”的思想為主；1969—1972年，計劃生育工作“起死回生”，走“農(nóng)村合作醫(yī)療”的路線；1973—1976年，計劃生育工作逐步深入人心，進入規(guī)范化的管理。我認為這是跟“文化大革命”的三個階段劃分是基本相吻合的：第一階段，從1966年5月到1969年4月中共九大的召開；第二階段，從1969年5月到1971年“九一三事件”；第三階段，從1972年到1976年10月“文革”結束。這也是“文革”時期的特點，政治對國家計劃、衛(wèi)生事業(yè)等的影響舉足輕重、不可小覷。
　　通過對“文革”時期《人民日報》②對計劃生育工作的報道情況的研究，我結合國家的相關政策，以及部分領導人的談話，對“文革”時期計劃生育工作進行分析。
　　一、1966—1968年期間
　　這一時期關于“計劃生育”的報道只有5篇，且多是在“堅決貫徹毛主席的偉大指示”下開展的計劃生育工作，報道的文章中不乏對毛主席的個人崇拜，如東北機器制造廠工人工程師尉鳳英在首都革命群眾大會上的報告中說：“我要永遠革命，永遠忠于毛澤東思想……在結婚后定了計劃……要計劃生育，不斷革命，不斷前進?！雹邸爸矣凇弊盅凼敲黠@的“文革”語言的表達模式。
　　從《人民日報》在這三年間的報道情況也能得知此階段對計劃生育工作的影響，不過，報紙作為媒體在傳達信息時不一定能反映事實的全部。因為，5篇報道的背后是避孕節(jié)育技術的研究和發(fā)展：1967年6月，國家科委、衛(wèi)生部、燃化部在上海召開全國口服避孕藥鑒定會，對5種短效口服避孕藥進行鑒定。1968年，上海、北京、江蘇、浙江等地對口服避孕藥1號做減量觀察試驗，取得成效。1969年3月，全國避孕藥工作會議在上海召開，會議主要研究生產(chǎn)、供應避孕藥問題。全年生產(chǎn)避孕藥3650萬人份。④在這么極端困難的情況下進行避孕藥具的研究和生產(chǎn)，是因為實行計劃生育歸根結底是要靠避孕藥具和節(jié)育技術作保證。
　　但由于“文革”前期無政府主義的泛濫，計劃生育工作處于癱瘓或者半癱瘓狀態(tài)，出現(xiàn)了第二次生育高潮。
　　二、1969—1972年期間
　　這一時期《人民日報》涉及計劃生育的報道有所增多，文章共有20篇。
　　此階段的新聞報道中，從內(nèi)容上看，主要是通過農(nóng)村合作醫(yī)療的方式來推廣計劃生育，使計劃生育工作逐步形成從城市到農(nóng)村的發(fā)展，同時，各地也根據(jù)不同的實情采用不同的方法來宣傳計劃生育。如，福建省順昌縣房道公社就有“扁擔”醫(yī)院，通過走訪來治病，以及宣傳計劃生育。⑤且在報道的文章中多為各地的農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查報告，而計劃生育工作是其中的一部分內(nèi)容。
　　同時，在實行計劃生育工作的過程中也遇到了一些問題，如1971年如東縣普查普治婦女病的調(diào)查報告就提到“婦女的希望和要求”，不僅是“大力提倡晚婚、節(jié)育，動員社員實行計劃生育”，希望“商業(yè)部門要及時供應計劃生育的藥品和器材”。⑥這是怎么一回事呢？我在前面的分析中已提到避孕藥具的研究生產(chǎn)和發(fā)放，為什么還會有此類的疑問呢？我認為，在避孕藥具的研究生產(chǎn)還只是剛開始的情況下，避孕藥具的提供不一定能及時和充分。
　　我認為此階段計劃生育工作的“起死回生”并不僅僅是全國人口突破八億這一大關，人口問題凸顯，在此方面的所作出的回應，因為恰好此時的中國在外交上打開了一個新局面，還恢復了在聯(lián)合國的一切合法席位，與外界的交流并未斷絕。1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在瑞典首都斯德哥爾摩召開，中國代表團團長唐克在會上發(fā)言（《人民日報》，1972-06-11，第5版）：“我國政府歷來主張實行計劃生育，經(jīng)過多年來的宣傳教育和采取必要的措施，已經(jīng)開始收到一些成效?！边@在一定程度上可以說是種種因素的集合體在影響著中國政府在計劃生育工作上作出更多的努力，以及制定相關的政策來支持，這僅僅是巧合，還是世界對中國的影響呢？我認為計劃生育工作重新受到重視至少在表面上是剛好和聯(lián)合國人類環(huán)境會議相呼應的。
　　同時，我認為，在此之前所進行的計劃生育工作主要是通過在城市的宣傳，以及在農(nóng)村中通過赤腳醫(yī)生的宣傳教育，等等，而江蘇南通縣英雄公社十五大隊則是注意教育團員、青年實行晚婚和計劃生育，還利用了各種文藝宣傳形式，推動了全大隊的晚婚和計劃生育工作。⑦在宣傳教育資料方面，人民衛(wèi)生出版社發(fā)行《計劃生育宣傳手冊》400萬冊。⑧同時，國家計委也于1970年在《關于第四個五年國民經(jīng)濟計劃綱要》中提出：“要繼續(xù)提倡晚婚和計劃生育，免費供應口服避孕藥。”⑨毛澤東也更加人性化，在1972年7月24日與外交部領導人的談話中指出：“關于避孕工作，我看要送上門去，避孕藥物、器械這些東西，免費提供，挨家送，因為人家不好意思來領嘛?！雹猓ㄟ@一精神的傳達是在1973年12月的國務院計劃生育領導小組在北京召開的第一次全國計劃生育工作匯報會上。）
　　三、1973年—1976年期間
　　這一時期《人民日報》關于計劃生育工作的報道是面面俱到的，文章多達175篇，分別從婦女方面、從教育、從國際會議的參與、從計劃生育的好處、避孕節(jié)育器具的研究發(fā)放等方面對計劃生育工作的開展進行了較為全面的報道，其中不乏個人事跡的報道?？傮w為，計劃生育工作已逐步普及，慢慢融入到人們的日常生活當中。
　　其中，最為突出的還是各地運用辦夜校、討論會、廣播、幻燈、文藝演出、宣傳小分隊和印發(fā)小冊子等各種形式，廣泛深入地宣傳計劃生育，同時還充分發(fā)揮赤腳醫(yī)生的作用來宣傳計劃生育。{11}同時，婦女“半邊天”的地位也慢慢深入人心，而通過選舉產(chǎn)生的各省的婦女聯(lián)合會都是以“提倡計劃生育”為主要工作任務之一的。{12}這些做法，總的概括起來就是：“各級政府和社會團體，通過廣泛的宣傳教育，發(fā)動群眾，自覺地實現(xiàn)生育計劃?！保ā度嗣袢請蟆罚?973-04-17，第6版報道）
　　更為重要的是計劃生育指標的具體化，以及被納入國民經(jīng)濟計劃。1973年6月20日，國家計委在《關于國民經(jīng)濟計劃問題的報告》中提出：“要大力開展計劃生育，降低人口出生率。爭取到1975年，把城市人口凈增率降到10‰左右，農(nóng)村人口凈增率降到15‰以下。”{13}
　　1974年8月，黃樹則在聯(lián)合國世界人口會議全體會議上發(fā)言：“實行計劃生育，這不僅是節(jié)制生育，而且是根據(jù)不同情況，采取不同的做法。在人口稠密、出生率高的地區(qū)，提倡晚婚和節(jié)制生育?！保ā度嗣袢請蟆?，1974-08-22，第6版）這是有政策支持的：1972年12月10日，中共中央在以中發(fā)【1972】44號文件轉(zhuǎn)發(fā)的商業(yè)部《關于當前糧食情況和意見的報告》中提出：“在城鄉(xiāng)人民中，要大力宣傳和提倡計劃生育。少數(shù)民族地區(qū)除外?！眥14}
　　
　　“按照國家指導和群眾自愿相結合，這是我國節(jié)制生育的工作的原則?！保ā度嗣袢請蟆罚?973-04-17，第6版報道）1973年4月，出席聯(lián)合國亞洲及遠東經(jīng)濟委員會的中國副代表季龍在發(fā)言中首次對外宣布了這個原則，且此發(fā)言是由周恩來親自審定的。{15}同年11月，于旺在聯(lián)合國人口委員會會議上介紹我國生產(chǎn)發(fā)展和人口增長的情況時也說道：“在推行計劃生育的工作中，我們把國家指導同群眾自愿結合起來。”（《人民日報》，1973-11-11，第6版報道）而在以后的計劃生育工作中，各地也是遵守這一原則辦事的，薊縣計劃生育工作既做好深入細致的思想工作，又發(fā)動群眾自覺自愿地實行計劃生育。{16}
　　在國家免費提供避孕藥品和有關的醫(yī)療服務方面，在前面的解讀分析中也已談到，加強避孕藥具節(jié)育器械的生產(chǎn)供應工作，免費提供避孕藥具，提高節(jié)育手術質(zhì)量，以及加強生育服務工作，等等，都是政府計劃生育工作中的重要舉措。
　　十年的200篇報道，在數(shù)量上來看，毋庸置疑是少的；但所包含的內(nèi)容，可以說是一部簡略的“文革”時期計劃生育工作史。總的來說，“文革”時期的計劃生育工作取得的成績是極為寶貴的，也算是“文革”中的“特例”。
　　
　　注釋：
　?、俦砀駭?shù)據(jù)來自：楊魁孚，梁濟民，張凡.中國人口與計劃生育大事要覽.中國人口出版社，2001：40-58.
　?、诒疚乃小度嗣袢請蟆返膬?nèi)容均來源于人民數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)址：http：//data.people.com.cn.
　?、坌氯A社.我要永遠革命，永遠忠于毛澤東思想：東北機器制造廠工人工程師尉鳳英在首都革命群眾大會上的報告（摘要）.人民日報，1966.10.22，第2版.
　?、車胰丝诤陀媱澤瘑T會編.中國人口和計劃生育史.中國人口出版社，2007：73.
　?、菪氯A社.林區(qū)“扁擔醫(yī)院”.人民日報，1971.09.01，第2版.
　?、蕖度嗣袢請蟆吠ㄓ崋T.把群眾性的醫(yī)療衛(wèi)生辦好——關于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度的討論（四十四）：為提高婦女健康水平而斗爭——如東縣普查普治婦女病的調(diào)查報告.人民日報，1971.03.03，第4版.
　　⑦江蘇南通縣英雄公社十五大隊黨支部.教育青年實行晚婚和計劃生育.人民日報，1972.11.20，第2版.
　?、啖醷13}{14}{15}楊魁孚，梁濟民，張凡著.中國人口與計劃生育大事要覽.中國人口出版社，2001：46，43，50，48，49.
　?、鈬胰丝诤陀媱澤瘑T會編.中國人口和計劃生育史.中國人口出版社，2007：89.
　　{11}《人民日報》通訊員、記者.又紅又專，全面發(fā)展：上海川沙縣江鎮(zhèn)公社赤腳醫(yī)生在不斷成長.人民日報，1973.08.21，第3版.
　　{12}詳見《人民日報》1973.07.20第1版，1973.08.06第1版，1973.08.16第1版，1973.08.19第1版，1973.08.22第1版，1973.08.25第1版，1973.09.04第1版，1973.09.05第1版，1973.09.24第2版，1973.10.01第4版。以上版面的文章皆為各省、市選舉婦聯(lián)，以及工作任務的介紹。
　　{16}新華社.落實政策規(guī)劃措施：發(fā)揮婦女“半邊天”作用，薊縣計劃生育工作深入細致.人民日報，1976.02.16，第4版.
　　注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文