一百多年來，對于這個在中國外交史上具有符號意義的“雙面大使”，古今中外眾說紛紜
　　
　　2011年3月9日，駱家輝—— 一位長著中國面孔、操流利英語的美國商務部長，被奧巴馬提名為駐華大使。這位“黃面白心”的美國外交官，迅速成為中美兩國乃至全球熱議的焦點。
　　而143年前的2月25日，一個剛剛從駐華公使任上退下來的美國人，被委任為“辦理各國中外交涉事務大臣”，率領清廷首個外交使團，遠涉重洋，出使歐美。在外交史上，這位“雙面大使”堪稱罕見。
　　在整整兩年的時間里，這位給清廷“打工”的美國外交官，帶領使團遍訪美國、英國、法國、德國、瑞典、丹麥、荷蘭、俄國。1870年2月，在彼得堡，他不敵嚴寒，罹患肺炎，“殉職異域”。
　　悠悠身前事，蓋棺難定論。
　　一百多年來，對于這個在中國外交史上具有符號意義的“雙面大使”，古今中外眾說紛紜。
　　同時代的美國文豪馬克?吐溫在悼詞中稱他為“一個偉大的世界公民”，因“他對各國人民的無私幫助和仁慈胸懷，已經(jīng)越過國界”。
　　在他去世一個月后，清政府深表痛惜，不久便頒布上諭：“該使臣遠涉重洋，不辭勞瘁，辦事諸臻妥協(xié)。著加恩賞給一品銜，并賞銀一萬兩。
　　而在當代，一些中國的修史者將他描述為一個“狡猾、偽善，騙得滿清政府信任的資本主義外交官”。
　　他的名字叫蒲安臣（Anson Burlingame）。
　　
　　陰差陽錯來中國
　　
　　“計劃趕不上變化”這句俗話，用以描述蒲安臣使華，也許再恰當不過。他成為首位美國常駐北京的公使（在此之前，外國公使朝覲后必須立即離京，不得留駐），的確是一系列陰差陽錯所致。
　　1820年，蒲安臣出生在波士頓市的一個拓荒者家庭。
　　他的父親是一個虔誠而熱心的基督教徒，常常放下自家農(nóng)場的活，參加教會活動，并四處布道。22歲時，他進入美國最著名的哈佛大學法學院深造。1846年畢業(yè)后，蒲安臣回到波士頓當律師。
　　父親的熏陶和自身的經(jīng)歷，使得蒲安臣頗具美國拓荒者的進取精神和追求平等的個性。而這直接影響著他后來的政治活動。
　　1848年，蒲安臣進入政界。此時的美國，廢奴運動風起云涌，年輕的蒲安臣積極投身其中。1856年，作為眾議員的蒲安臣發(fā)表名為《馬薩諸塞州的抗辯》的著名演說。這篇演說是美國解放黑奴運動的重要文獻。
　　1861年春，林肯總統(tǒng)任命蒲安臣為美國駐奧匈帝國公使。但在此之前，蒲安臣曾發(fā)表同情匈牙利革命的演說，因此，奧匈帝國政府拒絕他入境。蒲安臣行至巴黎時方得此消息。正當進退維谷之際，恰好清廷已允許列強派遣駐華公使，林肯總統(tǒng)于是改派蒲安臣為第一任美國常駐北京的公使。蒲安臣喜出望外，立即從巴黎啟程赴中國。1862年7月，蒲安臣來到北京。
　　在中國任職期間，這個無論面對國內(nèi)的黑奴制度還是國外的民族壓迫都十分好斗的牛仔議員，竟然成為最受清廷歡迎的外國人。究其原因，是他推行在一定程度上照顧到清政府利益的“合作政策”。這令看慣了列強臉色的清朝政府頗有好感。
　　1862年2月，美國國務卿西華德根據(jù)美國在東亞的外交傳統(tǒng)，命令蒲安臣在對待中國的一切重大問題上，盡量與
　　英、法等國“協(xié)商與合作”。
　　在實施“合作政策”的過程中，精明的蒲安臣擴大其內(nèi)涵，將“與西方列強合作”擴充為“既與西方列強合作，也與清政府合作”。他的“合作政策”雖然顧及到清政府的利益，但主要還是考慮本國利益?！昂献髡摺钡暮诵挠形屙?，其一，在中國的“一切重大問題上”，各國 “協(xié)商合作”；其二，為了條約權利，保衛(wèi)條約口岸，不要求也不占用租界；其三，贊助滿清政府“維持”秩序的努力，不干涉清政府對內(nèi)鎮(zhèn)壓；其四，保持中國的領土完整，不允許任何單獨的瓜分或割讓；第五，在中國用聯(lián)合外交來代替武力爭奪。
　　在具體的外交活動中，在一定程度上，蒲安臣的確能照顧到中國的利益，從而把清政府包括在合作范圍之內(nèi)。
　　例如，1863年，美國商船“幸運之星”號到達中國沿岸，岸上的人哄搶了這艘船。船主納爾遜要向清政府索賠經(jīng)濟損失，蒲安臣拒絕為此事向清政府索賠。因為納爾遜缺乏足夠的證據(jù)來證明他的財產(chǎn)究竟有多少，也不符合中美《天津條約》第13款之規(guī)定：“倘商船有在中國所轄內(nèi)洋被盜搶劫者，……萬一正盜不能緝獲，或起贓不全，不得令中國賠還貨款?！?br/>　　
　　主動送上門的工作
　　
　　而剛從美國駐華公使任上退下，旋即披掛上大清國的一品頂戴花翎，以“辦理各國中外交涉事務大臣”頭銜，率清廷首個外交使團出使各國，在蒲安臣看來，更像是個送上門的工作。
　　1867年11月下旬，擔任駐華公使已達6年之久的蒲安臣辭職回國。在總理衙門（清廷負責外交事務的部門）舉辦的餞行宴會上，他向奕等表示，“嗣后遇有與各國不平之事，伊必十分出力，即如中國派伊為使相同?！?br/>　　蒲安臣的這番表態(tài)，讓處在焦慮中的奕眼前一亮。
　　當時，正在開展洋務運動的清政府已深深感覺到與列強之間，不僅要“請進來”，更要走出去。恭親王在給朝廷的奏折中寫道:“近來中國之虛實，外國無不熟悉，外國之情偽，中國一概茫然，其中隔閡之由，總因彼有使來，我無使往?！?br/>　　更為緊迫的是，1858年《天津條約》規(guī)定的10年修約之期將至，清政府擔心西方列強趁修約之機“索要多端”，急欲事先遣使籠絡各國?？墒鞘钩嫉腻噙x和中外禮儀糾葛卻成為兩大難題。
　　一方面，以中國之大，居然“使才難覓”，即使要找出些精通外文的翻譯人才，都十分困難。另一個擔憂是，中國一直要求外國使節(jié)覲見皇帝和太后必須行三跪九叩大禮。這遭到列強的強烈抵制，雙方只好暫時擱置爭議，各國外交官也因此無法按照國際慣例覲見中國元首。如果中國派出使臣，按國際慣例覲見外國元首，那對方的使臣就可以要求對等待遇，“磕頭”的問題必定會成為一個大麻煩。
　　蒲安臣在餞行宴上的這番話，讓奕等不禁靈機一動，何不干脆請洋人為使呢？這既能取得遣使出洋的實效，又可以避免中外禮儀的糾葛。在獲得蒲安臣的同意之后，奕正式向朝廷上奏:“請派蒲安臣權充辦理中外交涉事務使臣。”
　　在奏折中，奕對蒲安臣極盡贊揚之詞： “其人處事和平，能知中外大體，遇有中國為難不便之事，極肯排難解紛?！倍艺f明由于中外禮儀不同，“用中國人為使臣，誠不免于為難，用外國人為使臣，則概不為難?！?br/>　　就這樣，在清廷和蒲安臣的一拍即合中，外交史上堪稱奇聞的“蒲安臣使團”組成了。
　　為打消英法兩國的疑慮，奕等人在使團中加入了英國人柏卓安（時任英國駐華使館中文翻譯）、法國人德善（時任職中國海關）。二人均“通曉漢語文，……兼可以籠絡英法諸國”。柏卓安被任命為左協(xié)理，德善為右協(xié)理。同時，為了維護清廷的體面，以記名海關道志剛及禮部郎中孫家谷二人，同任“辦理中外交涉事務大臣”，名位與蒲安臣完全相同。
　　畢竟，蒲安臣是外國人，清政府對其權限作了某些規(guī)定：“凡于中國有損之事，令其力為爭阻；凡于中國有益之事，令其不遂應允，必須知會臣衙門覆準，方能照行。在彼無可擅之權，在我有可收之益。倘若不能見效，即令辭歸?！?
　　更具標志性的是，在出使期間，蒲安臣設計了中國有史以來第一面國旗，樣式為黃底藍鑲邊，中繪一龍，長三尺，寬兩尺。作為中國象征的黃龍旗飄揚在歐美各國，意味著中國第一次以主權國家面目出現(xiàn)在國際社會之中。在與國際規(guī)則接軌的方向上，中國又跨近了一步。
　　
　　備受爭議的《蒲安臣條約》
　　
　　1868年2月25日，蒲安臣使團乘坐“格斯達哥里”號輪船，自上海虹口港起航，開始出訪歐美各國。
　　
　　面對國勢頹弱的老大帝國，各國不可能輕易就范，按清廷的意愿來修約。作為一個資深外交官，他深知此行的難度之大。因此，他把使團的第一站選在了最有把握的地方——美國。
　　經(jīng)過一個多月的海上航行之后，蒲安臣使團抵達舊金山。
　　久歷美國政壇的蒲安臣深深懂得，公眾輿論對國會決策的影響。從舊金山前往華盛頓的途中，他充分施展自己的口才，熱情地向美國聽眾陳述他的使命：“我希望中國的自治能夠得到保持，我期望它的獨立能夠得到保證，我期望它能夠得到平等的待遇，從而使它能夠得到與所有國家同等的權利?！?br/>　　充滿熱情的演講，在所到之處引起轟動，深深打動了聽眾。在華盛頓，蒲安臣取得了此行最大的成就——代表中國與美國簽訂了中美《天津條約續(xù)增條約》八條，史稱《蒲安臣條約》。而這也是讓他在中國成為一個爭議人物的關鍵。
　　單從字面上來看，這無疑是中國近代史上所簽訂的比較平等的條約。在形式上，中國首次以主權國家身份訂約；在內(nèi)容方面，其對等性反映在締約雙方均有設領護僑、移民、辦學、宗教信仰自由等權利和義務。這一方面滿足當時美國的需要。同時，清政府則通過這個條約，從形式上獲得了不干涉中國內(nèi)政的保證。尤其值得一提的是，其中第七條規(guī)定，中國學生到美國留學時，美國“需照相待最惠國人民”對待，為首批中國幼童赴美留學打下了法律基礎。其他一些條款對赴美華工、僑民也起了某種保護作用。
　　在論及這個被后世某些史家指責為賣國的條約時，梁啟超稱贊“彼條約實為最自由最平等之條約也”。這些矛盾
　　的觀點直接關系到中國人對蒲安臣的評價：他要么是中國人民的友善朋友，要么是帝國主義的陰險幫兇。
　　
　　殉職異域的“客卿”
　　
　　在結(jié)束訪問美國之后，蒲安臣使團繼續(xù)前行，遍訪英國、法國、瑞典、丹麥、德國、俄國，會見了各國元首。
　　1870年2月18日，在參觀完沙俄皇宮回寓所后，蒲安臣就覺得不舒服，又咳又喘，而且感到兩肋疼痛。志剛讓隨團的中醫(yī)給蒲安臣診治，結(jié)論是“肝郁兼受外邪，治宜清解和肝”。蒲安臣夫人請來西醫(yī)治病，但不見好轉(zhuǎn)。志剛的日記記載了蒲安臣當時的狀況：
　　病勢日加，猶日閱新聞紙，以俄國之事為憂。蓋蒲使長于海面商政，而至俄國，則與中國毗連陸地將萬數(shù)千里，而又各處情形辦法非一，恐辦法稍差，失顏于中國；措語未當，貽笑于俄人。乃日夜焦急，致病勢有加無已。
　　1870年2月23日蒲安臣病故，志剛對此深為悼惜。他認為蒲安臣“為人明白豪爽，辦事公平。而心志未免過高，不肯俯而就人，一遇阻礙，即抑郁愁悶而不可解。兼之水陸奔馳，不無勞瘁，受病已深，遂致捐軀于異國”。
　　蒲安臣病故后，使團由志剛主持，繼續(xù)訪問了比利時、意大利、西班牙等國，于1870年10月回到北京。
　　19世紀70年代，清政府終于開始陸續(xù)派出駐外使節(jié)，蒲安臣使團的出行無疑對此起到了關鍵性的推動作用。此外，隨行的中國官員大開眼界，接觸新事物，吸收新思想，并鍛煉了外交才干。如使臣志剛不僅盛贊在法國看到的鐵路、火車，“公私皆便，而利益無窮”，甚至在參觀美國國會后還肯定議會制度可使“民情達而公道存”，而且深感國際交往之必要。這些可以從他們所寫的幾部游記，如志剛的《初使泰西紀》、孫家谷的《使西述略》、張德彝的《歐美環(huán)游記》等書中看出來。
　　有意思的是，在上世紀80年代初中國重新走向世界時，這3本塵封百年的游記被再次印行，再度成為啟蒙讀物。蒲安臣為清廷“打工”居然會有益于百余年后中國的改革開放。從某種意義上來講，這恰恰說明了中國走向世界的道路是何其艱難！