2005年,湖南省下發(fā)了“重點(diǎn)高中不得辦初中”的高初中剝離政策,各大高中紛紛與初中部揮手道別。6年過(guò)去了,在湖南省的民辦中學(xué)與公辦中學(xué)之間,生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)成為了引發(fā)矛盾的焦點(diǎn)。
突然林立的民辦初中
2004年8月,湖南省株洲市汽車中心站。蔣文麟把弟弟送上了去長(zhǎng)沙的汽車。
在夏天暴戾的陽(yáng)光底下,蔣文麟幫弟弟拎著行李上車,安頓他坐好。車子開動(dòng)的時(shí)候,弟弟差一點(diǎn)哭了:他才12歲,這是他第一次離家去外地中學(xué)讀書。
蔣文麟的家就在株洲市第四中學(xué)的旁邊,因?yàn)樯蠈W(xué)方便,他的父輩都是從這座學(xué)校畢業(yè)的。但是在2004年,這個(gè)學(xué)校的初中宣布和高中剝離,不久以后,湖南省教育廳正式做出了一個(gè)決定:省示范性高中不能辦初中。
盡管新成立的初中不過(guò)只是以前四中初中部的延伸,但在當(dāng)時(shí),大多數(shù)的家長(zhǎng)還是對(duì)這所新民辦初中的教學(xué)質(zhì)量抱以質(zhì)疑,雖然這所學(xué)校用的還是以前的教學(xué)用地,老師也多從原校抽調(diào),但它的最高權(quán)力組織已經(jīng)換成了校董事會(huì)。董事會(huì)的成員,除了教育專業(yè)出身的老師,也不乏商人的身影,這不禁使家長(zhǎng)們難以心安。
更要緊的是,這些民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是蔣文麟讀書時(shí)所需繳納的區(qū)區(qū)幾百元了。株洲市在那幾年多出了很多這種學(xué)校,它們都剝離自當(dāng)?shù)氐氖∈痉缎愿咧校再澲鷮W(xué)校之名的費(fèi)用依然被分?jǐn)傇趯W(xué)生的學(xué)雜費(fèi)里,這將使一個(gè)家庭每個(gè)學(xué)期的開支無(wú)故增加上千元。
蔣文麟還記得那個(gè)晚上,老爸抽著煙拍板決定了弟弟的去向:“交這么多錢,還不如去省會(huì)長(zhǎng)沙讀!”——按照大多數(shù)市民的習(xí)慣,孩子應(yīng)該一直陪伴在身邊,直到讀大學(xué)才送出去。株洲位于湖南的中心地帶,重視教育的習(xí)慣和這個(gè)省份的大多數(shù)地方都一樣,在那些示范性中學(xué)的初中和高中剛剛剝離的日子里,孩子去哪讀,無(wú)疑足夠令一個(gè)家庭糾結(jié)半年。
在許多市民看來(lái),長(zhǎng)沙的學(xué)費(fèi)也許貴,但在那讀完初中,將意味著更有希望去就讀著名的“四大名校”:長(zhǎng)郡中學(xué)、湖南師大附中、長(zhǎng)沙市一中、雅禮中學(xué)。這幾乎是每個(gè)湖南學(xué)生都知道的四所省級(jí)示范中學(xué),它們都有100年上下的歷史,創(chuàng)辦于清朝末年或民國(guó)初年,享有最高聲譽(yù)。
也正因?yàn)樵陂L(zhǎng)沙的悠久辦學(xué)歷史,四大名校形成了完善的教學(xué)體系。所以近十多年來(lái),這些學(xué)校每年高考成績(jī)都穩(wěn)居長(zhǎng)沙市前四名,也在湖南省內(nèi)處于無(wú)可撼動(dòng)的領(lǐng)先地位。
名校緣何辦民校
衡山縣是本刊記者調(diào)查湖南民辦教育現(xiàn)狀的第一站。2011年6月28日,一位資深教育工作者在南岳腳下的百年老校岳云中學(xué)里接受了本刊記者的采訪。
當(dāng)記者詢問(wèn)起民辦學(xué)校的由來(lái)時(shí),他回憶了很久,才慢慢道來(lái),當(dāng)年湖南省教育廳做出“省示范性高中不能辦初中”的決定的確有苦衷,因?yàn)槟钦歉咧杏布酱?jí)的時(shí)候:電教館、實(shí)驗(yàn)樓、
塑膠跑道……這都是一所學(xué)校在新世紀(jì)之初的發(fā)展所亟需。但資金卻不夠,如何與社會(huì)接軌,如何利用其他方式來(lái)獲得資金,如何提升學(xué)校的硬件設(shè)施,成為了當(dāng)時(shí)這些學(xué)校的燃眉之急。在這種境況下,“名校辦民?!背蔀榱肆钍∈痉缎灾袑W(xué)“升格”的重要途徑。
在當(dāng)時(shí)的教育主管部門看來(lái),這的確是個(gè)不錯(cuò)的辦法,而且在一部分抱著平均主義觀念的官員來(lái)看,省示范性高中舉辦的初中,無(wú)疑生來(lái)就帶著貴族血統(tǒng),這對(duì)理應(yīng)接受相同質(zhì)量的九年義務(wù)教育的孩子們來(lái)說(shuō),很不公平。也就是說(shuō),到底是讓小學(xué)畢業(yè)生來(lái)按“優(yōu)勝劣汰”規(guī)則來(lái)選擇入學(xué),還是用“一碗水端平”的態(tài)度來(lái)辦學(xué),在當(dāng)時(shí)成為決定“省示范性高中能否辦初中”的重要問(wèn)題。
根據(jù)這個(gè)世紀(jì)初的數(shù)據(jù),當(dāng)時(shí)湖南省共有77所省重點(diǎn)中學(xué),其中54所重點(diǎn)中學(xué)以“名校辦民校”方式將初中部改為了民辦學(xué)校,全湖南省的“名校辦民?!敝辽俪^(guò)80所。
緊隨其后于2006年頒布的新版《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中關(guān)于對(duì)初中學(xué)生實(shí)行義務(wù)教育,減免義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的決定,更是加快了初高中的剝離進(jìn)程。
與中國(guó)沿海某些城市教育資源緊缺、政府鼓勵(lì)辦學(xué)的情況不一樣,在身處內(nèi)地的湖南省,四處出現(xiàn)的民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間,生源的爭(zhēng)奪已經(jīng)成為了最容易引發(fā)矛盾的癥結(jié)?!霸谟?jì)劃生育政策下出生的第一代人,已經(jīng)有了自己的下一代。”這句簡(jiǎn)單的陳述句,無(wú)疑透露著這樣的信息:生源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像10年前那樣充足,校舍不再擁擠,甚至一些學(xué)校老師,現(xiàn)在已經(jīng)開始閑置下來(lái)。
在與衡山縣的一些教育工作者的交談中,記者了解到,該縣的生源已經(jīng)嚴(yán)重不足。以在永和鄉(xiāng)的一所學(xué)校為例,初中部今年只招到新生26人,全校僅112個(gè)學(xué)生,卻有50多個(gè)教員,師資嚴(yán)重超編,全縣每年雇請(qǐng)代課教師200多人,造成人力資源和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的莫大浪費(fèi)……
生源,已經(jīng)成為一新一舊兩所中學(xué)之間一觸即發(fā)的導(dǎo)火線。“省示范性高中不能辦初中”這個(gè)決定,從今天衡山縣的教育現(xiàn)狀來(lái)看,無(wú)疑得打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。
生源是“戰(zhàn)爭(zhēng)”的源泉
“一切都為了生源?!笔Y文麟用一句話道破了民辦中學(xué)與公辦中學(xué)間的矛盾根源。
2011年7月,蔣文麟的學(xué)生都放暑假了,他剛剛改完試卷回到家里。從株洲市第四中學(xué)畢業(yè)以后,蔣文麟讀了師范專業(yè),現(xiàn)在在另一所中學(xué)當(dāng)班主任,教數(shù)學(xué)。
在聽說(shuō)了本刊記者對(duì)于衡山縣見(jiàn)聞的陳述之后,蔣文麟頓了頓說(shuō):“株洲的情況比衡山縣好,但一些情況的確也是存在的?!痹谶@座緊挨省會(huì)的城市里,當(dāng)年從省示范性高中剝離出來(lái)的民辦學(xué)校,都辦得不錯(cuò)。它們一般都在當(dāng)年教育改革、初高中剝離的情況下,形成了一系列教育集團(tuán)。
其中,最早在1999年就從該市王牌高中株洲二中分離出來(lái)的景炎中學(xué),已經(jīng)成功舉辦了自己的景炎高中;而蔣文麟的母校株洲四中也形成了教育集團(tuán),它旗下景弘中學(xué)招聘高中教師的通知高懸網(wǎng)絡(luò),在它的官網(wǎng)上,也赫然寫著已經(jīng)與另外一所技術(shù)學(xué)院簽訂了校產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,新校園的建設(shè)即將展開;同時(shí),在這座城市的郊外,正流傳著另一家教育集團(tuán)即將收購(gòu)?fù)恋亻_辟新校區(qū)作民辦高中的說(shuō)法……
這一系列的行為,歸根到底還是將生源緊鎖在自己能掌控的范圍里,誰(shuí)都知道,一個(gè)每學(xué)期開銷數(shù)千近萬(wàn)元的學(xué)生,多丟掉一個(gè)將意味著多少利潤(rùn)的流失?
而這些重復(fù)建設(shè)無(wú)非讓一個(gè)從民辦初中畢業(yè)的學(xué)生面臨兩種選擇:一是在這個(gè)教育集團(tuán)的那所教學(xué)質(zhì)量好收費(fèi)低的公立省示范高中讀書;二是在這個(gè)教育集團(tuán)的那所收費(fèi)昂貴,教學(xué)質(zhì)量也不會(huì)差到哪去的民辦高中讀書。當(dāng)然,這些都由這名學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)決定。
這個(gè)可憐的孩子還能有另外選擇,例如他可以去別的教育集團(tuán),不過(guò)他的班主任會(huì)負(fù)責(zé)在畢業(yè)之前盡量讓這種想法夭折,他也可以選擇去長(zhǎng)沙,那里有著名的四大名校。
長(zhǎng)沙的四大名校也從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)其他城市的孩子,如果你夠優(yōu)秀,他們甚至?xí)崆按螂娫捄湍懵?lián)系,具體的方案包括能夠減免學(xué)雜費(fèi)——關(guān)于這一點(diǎn),在當(dāng)?shù)氐慕逃ψ永飵缀跻呀?jīng)是公開的秘密。在衡山,某局長(zhǎng)的兒子本于岳云中學(xué)讀書,進(jìn)入高三時(shí)突然要求轉(zhuǎn)學(xué)至長(zhǎng)沙,次年考上清華大學(xué)。而這在當(dāng)?shù)亟逃ぷ髡叩难劾铮?jiǎn)直等同于不可理喻的割讓,因?yàn)槊磕晟习倜麅?yōu)質(zhì)學(xué)生的外流擇校,嚴(yán)重動(dòng)搖一個(gè)地區(qū)的教育根基。
而在長(zhǎng)沙縣江背鎮(zhèn),在老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)教育家徐特立親手創(chuàng)辦的五美高中,一位教育工作者用數(shù)據(jù)描述了學(xué)校的狀況:我校高中生源嚴(yán)重短缺,盡管教師拚命努力,更有愛(ài)心地開展教育教學(xué)工作,但生源依然嚴(yán)重不足。2002年至2005年,學(xué)校有19個(gè)班,達(dá)1220人左右。而2009年下半期,高中班縮減到僅7個(gè)班,學(xué)生約310人。高中教師顯然超編……
教育資源的不平衡,使生源再一次成為了部分學(xué)校的痛。
學(xué)雜費(fèi)用誰(shuí)買單
省示范性高中、民辦教育初中派生出來(lái)的高中、位于省會(huì)的名?!诿磕曛锌冀Y(jié)束后的考生爭(zhēng)奪戰(zhàn)里,這些無(wú)疑都是割據(jù)一方的諸侯,紛紛盯住了湖南省從省示范性高中里剝離出來(lái)的各大民辦初中的畢業(yè)生。
蔣文麟所供職的民辦學(xué)校也剝離自省示范高中,遠(yuǎn)離城區(qū),學(xué)生每學(xué)期上繳2600元的學(xué)雜費(fèi),住宿費(fèi)和伙食費(fèi)另算。即便如此,前來(lái)就讀的學(xué)生依然趨之若鶩,班上的學(xué)生中來(lái)自城區(qū)的高達(dá)70%,其余20%為郊區(qū)的孩子,另外10%則是選拔自其他地區(qū)的優(yōu)秀生源。每個(gè)家庭都只有一個(gè)孩子,家里并不寬裕的家長(zhǎng)寧愿節(jié)衣縮食多花上萬(wàn)塊錢,把子女送到名校辦的民校就讀1年,但其實(shí)在公辦初中,3年讀下來(lái)不過(guò)幾千元而已。一種“花錢就是硬道理”、“不買好的只買貴的”理念已經(jīng)形成,少數(shù)的聲音終于被湮沒(méi)了。
畢業(yè)于長(zhǎng)沙縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)(原名維漢中學(xué))的聞娟在幾年前的中考中成績(jī)名列全長(zhǎng)沙縣前茅,但在報(bào)考后卻沒(méi)能進(jìn)“四大名?!薄<胰嗽码姶乖?,被告知農(nóng)村戶口不能進(jìn)入,如果交上幾萬(wàn)的擇校費(fèi),則一切好商量。在此之前,維漢中學(xué)校長(zhǎng)得知聞娟有意報(bào)考四大名校,于是多番電話勸阻,最后還親自登門許諾,說(shuō)“只要去維漢,不但免掉學(xué)雜費(fèi)住宿費(fèi),還每月給予補(bǔ)貼”。但事實(shí)上,她去了那里之后,什么都沒(méi)有減免。
至于那些公辦初中畢業(yè)的學(xué)生,已經(jīng)被綁上了“先天不足”的標(biāo)簽,他們的學(xué)校,校舍殘舊,師資質(zhì)量薄弱,用一句通俗的話來(lái)說(shuō),他們?cè)谝婚_始就輸在了起跑線上。因?yàn)檫@些學(xué)校的優(yōu)秀師資,早在多年前就被那些財(cái)大氣粗的民辦初中抽走了……
《教育規(guī)劃綱要》第四章明文規(guī)定:“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性,以公辦中小學(xué)為主,以就近免試入學(xué)為主,義務(wù)教育不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班,在保障兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下,發(fā)展民辦教育。加快縮小城鄉(xiāng)差距,在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜?!钡@些規(guī)定,在生來(lái)明星的那些民辦初中前,無(wú)疑顯得蒼白而無(wú)力。
這些明星民辦初中,因?yàn)橛兄∈痉缎愿咧械膬?yōu)良血統(tǒng),在誕生之初就勝了一籌,至于它的董事會(huì)到底有哪些人?蔣文麟說(shuō),這個(gè)問(wèn)題雖然沒(méi)人放到臺(tái)面上來(lái)講,但卻幾乎極其相似:隱藏在暗處的政府官員、以傀儡形式存在的當(dāng)?shù)馗簧?,以及?shí)際運(yùn)作中所需的教育工作者,而他們?cè)诶婀戏稚线_(dá)成的共識(shí),也極其相似。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)試圖分一杯羹
蔣文麟說(shuō),在這座城市,幾乎每個(gè)學(xué)校都和培訓(xùn)學(xué)校有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。他曾經(jīng)拒絕了與他們學(xué)校有合作的教育機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)。對(duì)方開出的分成是50元介紹一個(gè)學(xué)生——羊毛出在羊身上,一旦學(xué)生在蔣文麟的介紹下報(bào)名,他將付出近400元,并參加12個(gè)課時(shí)的課外輔導(dǎo),而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將在這其中分出50元作為蔣文麟的答謝。
這樣的情況屢見(jiàn)不鮮。而蔣文麟拒絕,是因?yàn)樗X(jué)得那個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量難以令人恭維,學(xué)生花了錢進(jìn)了這樣的學(xué)校,實(shí)在有點(diǎn)冤。但蔣文麟的許多同事都接受了,他們覺(jué)得,學(xué)生反正是需要補(bǔ)課的,補(bǔ)完課成績(jī)有提升也好,沒(méi)有提升也好,都不算壞事。
在接受本刊記者的參訪過(guò)程中,蔣老師說(shuō)到了一個(gè)小故事:一位民辦學(xué)校初二學(xué)生,在班主任的推薦下參加了暑假培養(yǎng)訓(xùn)班,第一天聽著隔壁老師的聲音十分熟悉,走過(guò)去發(fā)現(xiàn)授課的正是自己的班主任;而正在為自己講課的,是高年級(jí)另一個(gè)班的任課老師。這個(gè)故事正是民辦學(xué)校在謀取利益的一個(gè)縮影:為了資源的不流失,一些學(xué)校自己換了個(gè)馬甲,接著將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦得風(fēng)生水起,而在機(jī)構(gòu)中供職的老師,無(wú)疑還是原班人馬。
而更為瘋狂的事情是,一些民辦學(xué)校將手伸向了上游:每年招生都采取向小學(xué)的生源學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或班主任給出數(shù)百元一個(gè)學(xué)生的“賣豬仔”做法,以?shī)Z取生源。在他們的眼中,那些學(xué)生已經(jīng)不再是求知的孩子,而是一筆筆可圖的交易!
這些學(xué)校的另外一個(gè)特點(diǎn)是,或多或少地使用了省示范性高中的教學(xué)資源,如操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室、寢室、體育館甚至普通教室,換一句話,國(guó)家資源正在被民辦教育私人老板利用。
“剝離”仍將繼續(xù)
2011年,長(zhǎng)沙,古老的周南中學(xué)、明德中學(xué)和田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)也相繼完成初高中剝離,這是繼長(zhǎng)沙市一中、湖南師大附中、長(zhǎng)郡中學(xué)和雅禮中學(xué)之后第二批完成初高中剝離的完全示范性中學(xué)。
在教育部門看來(lái),剝離后的初中并不是不再享受優(yōu)質(zhì)教育資源,名校新建、托管初中學(xué)校的方式,會(huì)將優(yōu)質(zhì)教育資源最大化。但事實(shí)上,“把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重……確保每個(gè)學(xué)生‘有學(xué)上’、‘好上學(xué)’、‘上好學(xué)’”的設(shè)想,與現(xiàn)實(shí)之間的差別實(shí)在太大。
因?yàn)榕c“教育資源最大化”成正比的是“家庭為教育投入資源的最大化”。
在岳云中學(xué)采訪的時(shí)候,衡山腳下甘泉書院的舊址前,本刊記者有幸遇見(jiàn)了這所百年老校的前任校長(zhǎng),他已經(jīng)80多歲,卻因?yàn)檫@所學(xué)校最近遭遇的厄境,而生活在一種憂慮里。他說(shuō),他不愿意看見(jiàn)這所學(xué)??宓簦@所學(xué)校經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)火、經(jīng)歷過(guò)風(fēng)波,卻一直都在,可是這一次,它的百年基業(yè)真被動(dòng)搖了……
“北有南開,南有岳云”。在1949年之前,岳云中學(xué)原本也是私立學(xué)校;而現(xiàn)在,誕生在新世紀(jì)的私立學(xué)校正在用一種前所未見(jiàn)的力量沖撞著它,它知道它的厲害,卻不知道它的力量究竟從何而來(lái)。
回到廣州后,本刊記者就湖南省初高中剝離政策問(wèn)題,致電咨詢了該省教育廳政策法規(guī)處,對(duì)方以不便接受采訪作答,并建議記者轉(zhuǎn)問(wèn)該單位新聞中心。新聞中心的工作人員表示,政策實(shí)施已久,他自己當(dāng)時(shí)尚未在省教育廳新聞中心工作,具體情況不甚了解。
而對(duì)于剝離政策仍在進(jìn)行,該位工作人員表示,由于該政策已經(jīng)是多年前的事情,初高中剝離在湖南已基本達(dá)成共識(shí),民間對(duì)此并無(wú)太多爭(zhēng)議。
?。☉?yīng)受訪者要求,本文中蔣文麟、聞娟為化名)