近年來，由于普通百姓的切身感受每每與公布的CPI數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，公眾開始不斷地質(zhì)疑CPI數(shù)據(jù)的真實(shí)性，關(guān)于統(tǒng)計(jì)局人為壓低通脹數(shù)據(jù)的傳言也隨之風(fēng)聲水起。徐奇淵(2010)一文（后稱徐文）更是從科學(xué)實(shí)證的角度把這種質(zhì)疑推向了高潮，引起各方的廣泛關(guān)注。事隔一天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其網(wǎng)站上發(fā)文批駁徐文模型的準(zhǔn)確性，以進(jìn)行回應(yīng)。雙方你來我往，互不相讓。盡管這場(chǎng)爭(zhēng)論沒有勝負(fù)之分，但卻證明了雙方對(duì)于CPI編制過程及其方法的理解存在分歧，暴露了目前統(tǒng)計(jì)工作中存在的真空地帶，從另一個(gè)角度上也提出了統(tǒng)計(jì)制度規(guī)范化、透明化的迫切要求。有鑒于此，本文在介紹我國(guó)CPI編制過程的基礎(chǔ)上，分析了導(dǎo)致公眾與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)意見分歧的內(nèi)在原因，并提出了相關(guān)的政策建議。
　　一、CPI編制的基本過程
　　我國(guó)的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)由四級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，即大類、中類、小類以及基本分類。其中，大類包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等8個(gè)方面合計(jì)262個(gè)基本分類。每個(gè)基本分類中包含若干代表規(guī)格品，主要是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的《流通和消費(fèi)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》（后稱調(diào)查方案）中規(guī)定的項(xiàng)目調(diào)查目錄，結(jié)合各地實(shí)際情況選擇消費(fèi)量大的商品及服務(wù)。代表規(guī)格品的采集按照定人、定點(diǎn)、定時(shí)的原則，保證同一規(guī)格品同質(zhì)可比并按實(shí)際成交價(jià)格計(jì)算。通過計(jì)算得到的代表規(guī)格品的價(jià)格變動(dòng)相對(duì)數(shù)，經(jīng)幾何平均得到基本分類月環(huán)比價(jià)格指數(shù)，然后依次向上一類加權(quán)平均，直至得到當(dāng)?shù)谻PI數(shù)據(jù)。這個(gè)過程看似簡(jiǎn)單，但細(xì)節(jié)繁雜，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《調(diào)查方案》，我國(guó)CPI編制過程分為以下幾步：1.選擇代表規(guī)格品；2.選擇調(diào)查市（縣）；3.代表規(guī)格品的采集與計(jì)算；4.基本分類月環(huán)比價(jià)格指數(shù)的計(jì)算；5.確定權(quán)數(shù)；6.計(jì)算小類、中類及大類月環(huán)比價(jià)格指數(shù)。
　　由上可見，盡管CPI編制的整個(gè)過程十分龐雜，但方法明晰，其中唯一能夠引起分歧與爭(zhēng)論的概念莫過于CPI權(quán)數(shù)了。
　　二、質(zhì)疑的焦點(diǎn)：CPI權(quán)數(shù)的探討
　　根據(jù)《調(diào)查方法》可知，在基本分類指數(shù)向上依次加權(quán)的過程中，CPI權(quán)數(shù)至關(guān)重要。然而這個(gè)概念有兩方面需要進(jìn)一步明確：一是CPI權(quán)數(shù)的來源范圍；二是CPI權(quán)數(shù)的調(diào)整期限。
　　在CPI權(quán)數(shù)的來源方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是這樣解釋的，“在編制全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)時(shí)，確定權(quán)數(shù)的依據(jù)是全國(guó)近13萬戶城鄉(xiāng)居民家庭的消費(fèi)支出資料，根據(jù)居民家庭用于各種商品和服務(wù)項(xiàng)目的開支在所有消費(fèi)商品和服務(wù)項(xiàng)目總開支中所占的比重來計(jì)算，并且用以必要的典型調(diào)查或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查資料予以補(bǔ)充”。與此相對(duì)應(yīng)，在另一份文獻(xiàn)中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)CPI權(quán)數(shù)的解釋則是，“我國(guó)CPI中的權(quán)數(shù)，主要是根據(jù)全國(guó)12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭各類商品和服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)支出詳細(xì)比重確定的”。通過對(duì)比這兩種解釋可以發(fā)現(xiàn)：首先，目前不存在準(zhǔn)確數(shù)量的CPI權(quán)數(shù)來源家庭，12萬與近13萬的差距占CPI來源家庭總數(shù)量的8%，并且從兩篇文獻(xiàn)的發(fā)表時(shí)間來看，二者同為2010年11月，顯然排除了因?qū)懽鲿r(shí)間不同而統(tǒng)計(jì)范圍發(fā)生變異的可能，因此，很難將二者簡(jiǎn)單等同起來；其次，對(duì)于這12萬或近13萬家庭的地區(qū)分布、收入分布等情況，尚無詳細(xì)資料予以解讀；最后，對(duì)于CPI權(quán)數(shù)中的典型調(diào)查或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查是以何種方法對(duì)CPI權(quán)數(shù)進(jìn)行補(bǔ)充的？公眾更是不得而知。
　　在權(quán)數(shù)的調(diào)整方面，可見的文獻(xiàn)中也多是模糊表述，如“現(xiàn)行的制度規(guī)定，CPI的權(quán)數(shù)每5年調(diào)整一次。但同時(shí)考慮到，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，加之我們每年都有城鄉(xiāng)消費(fèi)支出抽樣調(diào)查資料，因此每年還要根據(jù)全國(guó)12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)支出的變動(dòng)及相關(guān)資料的權(quán)數(shù)進(jìn)行一次相應(yīng)調(diào)整”。公眾與學(xué)術(shù)界對(duì)于這種表述不禁會(huì)感到困惑，CPI權(quán)數(shù)到底是5年一變還是1年一變？這種模棱兩可的解釋直接造成了公眾對(duì)于統(tǒng)計(jì)過程的理解障礙，引發(fā)了公眾與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局間的分歧與爭(zhēng)論，如是否可以用模型來回歸確定CPI權(quán)數(shù)的爭(zhēng)論。對(duì)于這種爭(zhēng)論，何新華(2011)解釋為“我國(guó)CPI是每5年調(diào)整一次‘商品藍(lán)子’，并且根據(jù)城鄉(xiāng)居民12萬戶消費(fèi)調(diào)查資料及相關(guān)資料每年調(diào)整一次權(quán)數(shù)，此處的‘商品籃子’指的是代表規(guī)格品，即代表規(guī)格品是每5年調(diào)整一次，而CPI權(quán)數(shù)為每年調(diào)整一次”。按照這種思路，學(xué)者們通過假設(shè)權(quán)數(shù)5年內(nèi)不變，寄希望以模型來回歸CPI各支出類別權(quán)數(shù)的做法是很難經(jīng)得起檢驗(yàn)的。
　　三、不同收入CPI指數(shù)體系：彌合分歧的新思路
　　眾所周知，不同收入的群體對(duì)于CPI各支出類別的權(quán)重必然不同，如低收入群體可能對(duì)于食品等基本消費(fèi)類別較為敏感，而高收入群體則對(duì)醫(yī)療保健及娛樂文化等類別比較關(guān)注。因此，傳統(tǒng)的把不同收入群體對(duì)各支出類別權(quán)重不加區(qū)分的簡(jiǎn)單平均并加權(quán)得到CPI綜合指數(shù)的做法，顯然沒有考慮到不同收入群體的支出差異，必然會(huì)低估低收入群體對(duì)于食品等基本支出類別的權(quán)重，而高估了低收入者對(duì)于醫(yī)療保健及娛樂文化方面的支出權(quán)重。因而，當(dāng)基礎(chǔ)食品的價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲時(shí)，由于CPI權(quán)數(shù)對(duì)于該類權(quán)重的低估，使得加權(quán)后的CPI總指數(shù)與普通百姓的感受產(chǎn)生明顯差異。
　　那么，如何才能使CPI數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地反映公眾對(duì)于通貨膨脹的感受，并引導(dǎo)他們形成合理的通脹預(yù)期呢？香港與澳門對(duì)于CPI編制的做法為我國(guó)進(jìn)一步豐富CPI指數(shù)體系提供了有益的啟示。香港除了編制消費(fèi)物價(jià)總指數(shù)之外，還根據(jù)公眾的收入程度不同，把CPI權(quán)數(shù)的來源家庭分為較低、中等及較高的開支范圍，不同收入范圍的家庭會(huì)通過不同的支出類別權(quán)重來體現(xiàn)該群體的消費(fèi)特征，相對(duì)于三種支出權(quán)數(shù)會(huì)形成甲、乙、丙三類消費(fèi)物價(jià)指數(shù)。澳門與香港類似，除綜合物價(jià)指數(shù)之外，還根據(jù)收入不同劃分為甲、乙兩類消費(fèi)物價(jià)指數(shù)，每種指數(shù)都包括糧食及飲品、衣履、租金及住房開支、煙酒、家居用品、醫(yī)療、交通及通訊、教育及休閑以及其他商品及服務(wù)九類消費(fèi)支出。這種CPI指數(shù)體系能準(zhǔn)確地反映不同支出類別商品的價(jià)格上漲對(duì)于不同收入群體的影響程度，更具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。
　　四、建議與小結(jié)
　　CPI數(shù)據(jù)不斷受到公眾的質(zhì)疑，這其中雖然存在公眾對(duì)于統(tǒng)計(jì)概念不理解，通過主觀感受來判斷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的事實(shí)，但另一個(gè)方面也是我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度缺乏規(guī)范化、透明化的體現(xiàn)，更是指數(shù)設(shè)計(jì)種類單一、呆板的現(xiàn)實(shí)反映。“CPI指數(shù)是中國(guó)價(jià)格統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的重要組成部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)分析和決策、價(jià)格總水平監(jiān)測(cè)和調(diào)控以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要指標(biāo)”，公眾與學(xué)術(shù)界對(duì)于CPI的關(guān)注是十分自然的事情。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作為官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的代表，不僅有義務(wù)接受學(xué)者與公眾的質(zhì)疑與監(jiān)督，而且更應(yīng)該積極地與學(xué)者和公眾增強(qiáng)溝通，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編制和發(fā)布的透明度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)的范圍。此外，在指數(shù)的設(shè)計(jì)上，要不斷地借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富和完善CPI指數(shù)體系的建設(shè)，使公眾的生活狀況得到真實(shí)反映，更好地為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供技術(shù)支撐。
　　(作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué))