利比亞重建之路任重而道遠(yuǎn)
　　卡扎菲被擊斃是利比亞戰(zhàn)局結(jié)束的標(biāo)志性符號(hào)
　　卡扎菲被擊斃，對(duì)參與利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)的各方來說，無疑是一個(gè)重大的勝利。因?yàn)榭ㄔ苽€(gè)人的結(jié)局直接關(guān)系著這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的時(shí)間，也關(guān)系著利比亞重建進(jìn)程的起點(diǎn)和節(jié)奏。這從卡扎菲被擊斃后各主要參戰(zhàn)國(guó)官方領(lǐng)導(dǎo)人的反應(yīng)評(píng)述中足以得到證實(shí)。利比亞“全國(guó)過渡委員會(huì)”在確認(rèn)卡扎菲死亡后，于23日正式宣布利比亞全國(guó)解放；美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬20日表態(tài)稱，卡扎菲之死標(biāo)志著利比亞人民將翻開歷史的新篇章；英國(guó)首相卡梅倫發(fā)表評(píng)論說，這是紀(jì)念所有卡扎菲暴政下犧牲者的一天，利比亞人民現(xiàn)在有更多機(jī)會(huì)建設(shè)自己未來民主的國(guó)家；法國(guó)總統(tǒng)薩科齊表示，利比亞由此正式開啟和平進(jìn)程；德國(guó)總理默克爾說，利比亞有一個(gè)和平的新開始；意大利總理貝盧斯科尼聽到卡扎菲被擊斃后宣布“利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束”；歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩20日稱，利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲之死“代表專制統(tǒng)治時(shí)代的結(jié)束”；俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，期待利比亞各政治派系和部族能就未來權(quán)力安排達(dá)成共識(shí)；非洲聯(lián)盟(非盟)20日呼吁利比亞執(zhí)政當(dāng)局接替原政權(quán)在非盟的席位。
　　可以說，卡扎菲之死是利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的一個(gè)標(biāo)志性符號(hào)，其象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。
　　重建之路注定不會(huì)一帆風(fēng)順
　　卡扎菲死了，長(zhǎng)達(dá)42年的強(qiáng)人統(tǒng)治時(shí)代終結(jié)了，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)也可以說結(jié)束了。但是從各大媒體中很難得出這樣的結(jié)論：利比亞從此自由了、和平了。為什么都不敢下這樣的結(jié)論，原因就在于利比亞特殊的政治生態(tài)環(huán)境以及此次利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊性所決定的。分崩的部落派系，離析的城市肌理，槍炮在人民心里留下的傷痕，新政府能否彌合這些固有縫隙？問號(hào)之后是一連串難以預(yù)知之事。
　　利比亞新政府首先面臨的就是如何結(jié)束近半年以來的亂局，先前反對(duì)派中各個(gè)派別尚能統(tǒng)一在推翻卡扎菲政權(quán)這一共同訴求下，但在共同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，各派的權(quán)力斗爭(zhēng)將無法避免地?cái)[在“全國(guó)過渡委員會(huì)”面前。執(zhí)政當(dāng)局如果不能將各派擰成“一股繩”，極可能陷入內(nèi)耗甚至爭(zhēng)斗中。從國(guó)家層面而言，利比亞是一個(gè)頂著國(guó)家帽子的“部落集合體”，西部和東部諸多部落不合早已不是秘密，未來利比亞的執(zhí)政者將要面臨部落間平衡利益的棘手問題。不少部落都有自己的武裝和地盤，如果對(duì)今后的利益分配不滿，他們就有可能各自為政，甚至在戰(zhàn)事結(jié)束后繼續(xù)內(nèi)斗不休。部落問題處理不好，未來的利比亞可能重走伊拉克的統(tǒng)一但動(dòng)蕩的老路，或者，走向分裂。
　　新政府面臨的另一個(gè)重大任務(wù)則是能否實(shí)現(xiàn)首都的黎波里非軍事化，并迅速恢復(fù)秩序和民生。輸油管線、城市建筑在戰(zhàn)爭(zhēng)中元?dú)獯髠?，更不要說無數(shù)平民死傷。盡管國(guó)際社會(huì)紛紛表示將盡可能給利比亞重建進(jìn)程提供人道援助，但如果利比亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)持久分裂動(dòng)蕩，外界物質(zhì)援助將會(huì)收效甚微。
　　此外，由于此次戰(zhàn)爭(zhēng)是在以英法等西方國(guó)家的主導(dǎo)下所取得的勝利，可以肯定，利比亞重建的進(jìn)程也將受制于以北約為首的西方國(guó)家，尤其是在新政府建立之初。
　　從上面的分析可以看出，卡扎菲被擊斃只是利比亞重建進(jìn)程的開始，其道路將注定是曲折和復(fù)雜的，考驗(yàn)利比亞新執(zhí)政當(dāng)局執(zhí)政能力的時(shí)刻才剛剛開始。
　　
　　利比亞模式不會(huì)在
　　世界其他地方簡(jiǎn)單復(fù)制
　　利比亞戰(zhàn)局開啟了一個(gè)危險(xiǎn)的先例
　　之所以說此次利比亞戰(zhàn)局在國(guó)際關(guān)系史上開啟了一個(gè)危險(xiǎn)的先例，就是因?yàn)槁?lián)合國(guó)通過的是禁飛區(qū)方案，而北約卻拿著這個(gè)敲門磚，私自擴(kuò)大了聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家的內(nèi)政公然進(jìn)行軍事上的干預(yù)，甚至直接打擊對(duì)方的主要領(lǐng)導(dǎo)人。表面上看，西方襲擊利比亞，是為了落實(shí)聯(lián)合國(guó)在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)的決議。但從更深層次上看，西方軍事干預(yù)還打著所謂“保護(hù)的責(zé)任”旗號(hào)對(duì)卡扎菲政權(quán)制裁的同時(shí)對(duì)其民眾進(jìn)行“保護(hù)”。在這個(gè)旗號(hào)下，西方國(guó)家的制裁手段是多樣化的，如經(jīng)濟(jì)制裁、軍事制裁及軍事打擊等多種手段。這個(gè)道理聽起來不錯(cuò)，但在操作層面，很容易變成西方大國(guó)收拾“不聽話”小國(guó)的新借口。正如當(dāng)年西方借口“人權(quán)高于主權(quán)”發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，這次西方又以“保護(hù)的責(zé)任”為道義借口武力干預(yù)利比亞。尤其值得警惕的是，西方武力干涉已形成“套路”：利用當(dāng)?shù)丶姞?zhēng)，先開動(dòng)輿論機(jī)器對(duì)其妖魔化，然后借口保護(hù)民眾安全，設(shè)立“禁飛區(qū)”，再指責(zé)當(dāng)?shù)卣`規(guī)，對(duì)其采取經(jīng)濟(jì)制裁或軍事打擊，且行動(dòng)中西方分工明確，配合默契，形成“群狼圍攻落單獵物”的必勝局面。
　　國(guó)際戰(zhàn)略格局中的博弈永遠(yuǎn)是動(dòng)態(tài)變化的
　　利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，世人可能更關(guān)心下一個(gè)熱點(diǎn)會(huì)在那里出現(xiàn)？下一個(gè)卡扎菲式的悲劇人物又將是誰？毫無疑問，這個(gè)熱點(diǎn)最有可能出現(xiàn)在敘利亞。將目前的敘利亞和當(dāng)初的利比亞作一對(duì)比后不難發(fā)現(xiàn)，同利比亞一樣，敘利亞國(guó)內(nèi)同樣存在著勢(shì)力強(qiáng)大的反對(duì)派，反對(duì)派同樣在海外組建了“全國(guó)過渡委員會(huì)”，反對(duì)派同樣得到了西方很多國(guó)家的支持和幫助，敘利亞阿薩德政權(quán)也正面臨西方國(guó)家的各種制裁，凡此種種，是不是意味著利比亞模式將在敘利亞等國(guó)家得到簡(jiǎn)單的復(fù)制呢？答案是否定的。國(guó)際戰(zhàn)略格局中的博弈永遠(yuǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，關(guān)注表象的同時(shí)應(yīng)該更多看到其本質(zhì)的區(qū)別。首先，敘利亞和也門的反對(duì)派并不如利比亞過渡委實(shí)力那么強(qiáng)大，也無安理會(huì)的支持，因此像利比亞推翻卡扎菲政權(quán)那樣推翻敘利亞阿薩德政權(quán)會(huì)有一定難度。其次，大國(guó)在此地區(qū)的博弈更加激烈，因?yàn)閿⒗麃喌膽?zhàn)略影響力要遠(yuǎn)大于利比亞，也更牽動(dòng)著多個(gè)大國(guó)的神經(jīng)。2011年10月5日，中俄在聯(lián)合國(guó)一起否決了由英法等國(guó)提交的敘利亞問題決議草案就是一個(gè)例證。在敘利亞還想復(fù)制行安理會(huì)授權(quán)之表，行軍事干涉之實(shí)恐怕也再難以實(shí)現(xiàn)了。因此，卡扎菲的身亡短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)敘利亞、也門等這些國(guó)家的反對(duì)派起到一定激勵(lì)作用，但重蹈利比亞結(jié)果的希望甚微。
　　
　　幾點(diǎn)啟示
　　得人心者得天下
　　卡扎菲政權(quán)的倒下從根本上說不是反對(duì)派的實(shí)力有多強(qiáng)大，也不是卡扎菲能力有多弱小，更不是西方國(guó)家軍事干涉能力的彰顯，而是利比亞人民民心的勝利。得人心者得天下，失人心者失天下。民心向背是決定一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最后結(jié)果的決定性因素。1969年“九一”革命后的卡扎菲，以27歲的年齡執(zhí)掌一個(gè)石油儲(chǔ)量占世界第四的北非國(guó)家。作為一個(gè)出身社會(huì)底層的政治家與革命者，卡扎菲知道利比亞人民需要擺脫貧困生活，渴望社會(huì)財(cái)富的公平分配；同時(shí)，阿拉伯民族長(zhǎng)期受到壓抑的民族自尊心也需要紓解和釋放。卡扎菲執(zhí)政生涯的前半段，基本圍繞著這兩個(gè)目標(biāo)進(jìn)行?？ㄔ茖⒗葋喆蛟斐筛吒＠麌?guó)家，全民享有免費(fèi)醫(yī)療和教育，國(guó)家對(duì)糧食、糖、茶葉等生活必需品實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼。曾經(jīng)，在利比亞，大多數(shù)家庭都有小汽車。在最輝煌的時(shí)期，街道上很難碰到城市流浪者或乞討者，這可以算是一個(gè)世界奇跡。正是由于這些執(zhí)政為民、造富于民的政策措施，使得卡扎菲一度取得了可以傲視其他阿拉伯世界政治領(lǐng)袖的成就。但水可載舟，亦可覆舟。在卡扎菲執(zhí)政的后半期，社會(huì)財(cái)富大量被其小集團(tuán)所占有，很多部落的人民無法分享到國(guó)家新增的石油收入，同時(shí)貪污腐敗盛行，卡扎菲政權(quán)慢慢脫離了人民群眾，普通大眾對(duì)當(dāng)前的利比亞形勢(shì)越來越不滿，這種不滿情緒的積累最終演變成了反對(duì)派的抗議示威，近而變成武裝奪權(quán)的全國(guó)性行動(dòng)。
　　強(qiáng)身健體是提高國(guó)家“免疫力”的根本之策
　　一個(gè)國(guó)家要想自立于世界民族之林，首要條件就是自強(qiáng)。國(guó)力弱小，要么選擇跟隨，跟隨強(qiáng)者，做強(qiáng)者的附庸；要么則會(huì)被強(qiáng)者以各種借口進(jìn)行打壓。要想跳出這兩種選擇，只有一條道路可以走，那就是強(qiáng)身健體。惟有如此，才能在當(dāng)今世界的斗爭(zhēng)與競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。這里的強(qiáng)身，是指綜合國(guó)力的強(qiáng)大，其包括這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、文化實(shí)力、科技實(shí)力，還有建立在這些實(shí)力基礎(chǔ)上的政治外交能力等，而某一個(gè)方面的強(qiáng)大只能說是營(yíng)養(yǎng)不良，能頂一時(shí)卻管不了一世，那樣的強(qiáng)國(guó)只能算是偽強(qiáng)國(guó)。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前，伊拉克曾號(hào)稱中東第一強(qiáng)國(guó)，靠著天然的石油資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出了一個(gè)個(gè)軍事經(jīng)濟(jì)奇跡，一度富甲一方。然而光鮮的外表下掩蓋了薩達(dá)姆統(tǒng)治下的伊拉克各民族在經(jīng)濟(jì)和政治上嚴(yán)重不平等。在薩達(dá)姆的獨(dú)裁以及擴(kuò)張政策下，伊拉克最終遭受巨大損失。可以說，將伊拉克引向戰(zhàn)爭(zhēng)、打敗伊拉克的并不是多國(guó)部隊(duì)高科技軍事裝備，而是薩達(dá)姆自己以及他的政策和由此帶來的獨(dú)裁、特權(quán)與不平等，而這恰恰是一個(gè)偽強(qiáng)國(guó)的典型特征。利比亞的情況和當(dāng)年的伊拉克又是何等的相似。
　　確實(shí)保護(hù)好國(guó)家海外戰(zhàn)略利益，要做的工作還很多
　　改革開放以來，隨著國(guó)家的高速發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化。
　　當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來越大的份額，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由一個(gè)封閉的、自給自足的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)開放的、立足全球市場(chǎng)的外向型經(jīng)濟(jì)。國(guó)家對(duì)外部商品市場(chǎng)、資源市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)的需求和依賴日見加深的同時(shí)，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約程度也日見加大。這方面能源問題表現(xiàn)得尤為明顯。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油2.39億噸，原油對(duì)外依存度達(dá)到了53.8%。據(jù)權(quán)威專家預(yù)測(cè)：考慮到中國(guó)工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，到2020年中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴度將達(dá)到60%，到2030年達(dá)到65%。其中進(jìn)口石油的78%是來自于中東和北非。如何保證我國(guó)石油進(jìn)口的穩(wěn)定供給以及運(yùn)輸航線的安全是擺在我們面前的一大問題。同時(shí)，近年來我國(guó)企業(yè)開始大量走向海外，如何保證我國(guó)對(duì)外輸出勞務(wù)人員的人身安全、如何確保中國(guó)海外資產(chǎn)的安全等課題也迫切需要解決。此次利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)前，我國(guó)進(jìn)行了史無前例的撤僑行動(dòng)，從利比亞撤離僑民近3萬人，這在過去是不可想像的。此次利比亞戰(zhàn)事也使我國(guó)在利比亞投資的中國(guó)企業(yè)損失可能上千億元。
　　上述情況表明，在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放、廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過程中，中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略利益已經(jīng)逐步超出了過去的傳統(tǒng)范圍。我們必須把保護(hù)東部沿海和南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶的安全、保護(hù)海上運(yùn)輸航線的安全、保護(hù)重要海峽、?？诤退赖陌踩?、保護(hù)海外資產(chǎn)及資源市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)、保護(hù)海外僑民和勞工安全這些全新的問題提上議事日程。在對(duì)我們?nèi)找鏀U(kuò)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供正常保護(hù)這種全新要求形勢(shì)下，中國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家安全的內(nèi)涵變得日益豐富。對(duì)此我們要做的工作還很多。
　　編輯/張麗霞